Чмара Маргарита Викторовна

Дело № 2-590/2013

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

с. Шира 02 сентября 2013 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Ширинского районного суда Республики Хакасия Шалгинова С.Н.,

при секретаре Игнатьевой Ю.Ю.,

при участии помощника прокурора Ширинского района Антонян А.Г., представителя ответчика Ренгельман М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ширинского района Республики Хакасия в интересах Чмара М.Ю. к администрации муниципального образования Ширинский район о включении в список, об обязании предоставить жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ширинского района Республики Хакасия в интересах Чмара М.Ю. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия о включении в список <данные изъяты> лиц <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, об обязании предоставить по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Республики Хакасия согласно списку очередности. Требования прокурор мотивирует тем, что Чмара М.Ю. является лицом <данные изъяты> в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 <данные изъяты> в отношении Чмара М.Ю., не имеющей жилья в собственности или по договору социального найма, предусмотрены меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма спе...

...циализированных жилых помещений возложена в данном случае на администрацию муниципального образования Ширинский район.

В судебном заседании помощник прокурора Ширинского района РХ Антонян А.Г. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании истица Чмара М.Ю. отсутствовала, надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Ренгельман М.В, по доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что Чмара М.Ю. имеет право на предоставление жилого помещение <данные изъяты>, но жилье ей не предоставлено, поскольку средств для предоставления жилья, которые предоставляются из республиканского бюджета, на сегодня недостаточно.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 и п. 8 ст. 8 Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 N 85-ЗРХ (ст.ст. 1, 2) органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, в частности, муниципального образования Ширинский район, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя. На осуществление переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия.

<данные изъяты>

В <данные изъяты> году Чмара М.Ю. окончила <данные изъяты>.

Согласно постановлению главы муниципального образования <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ Чмара М.Ю. была включена в список нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Закон Республики Хакасия от 10.12.2012 N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа", принятый по исполнение Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определяет порядок предоставления жилых помещений в Республике Хакасия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 указанного Закона право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно ст. 8 указанного Закона включение в список граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявших по состоянию на 1 января 2013 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, производится без подачи заявления и документов, предусмотренных частью 2 статьи 2 настоящего Закона, в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в срок до 1 мая 2013 года.

Прав собственности на имя Чмара М.Ю. на объекты недвижимого имущества, сведений о наличии жилья собственности у Чмара М.Ю., ФИО1, ФИО2 согласно данным Ширинского филиала ГУП РХ УТИ, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия не имеется. Сведений о предоставлении Чмара М.Ю. или членам её семьи жилых помещений по договорам социального найма не имеется.

Таким образом, из исследованных документов следует вывод о том, что Чмара М.Ю. является лицом <данные изъяты> завершившим обучение в образовательном учреждении, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, и в силу указанных выше нормативных актов должна быть включена органом местного самоуправления муниципального образования Ширинский район в список <данные изъяты> лиц из <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, должна быть обеспечена по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На момент вынесения настоящего решения Чмара М.Ю. не включена в список <данные изъяты> лиц <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не является обеспеченной, а, следовательно, реализовавшей право на получение жилого помещения.

Что касается доводов представителя ответчика, то суд полагает их необоснованными.

Право Чмара М.Ю. на обеспечение жильем ни в коей мере не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у органов, наделенных государственными полномочиями по решению вопросов данного вида социальной поддержки, объемов средств на указанные нужды.

При этом суд отмечает следующее.

Согласно положениям статьи 1 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 N 85-ЗРХ органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, в том числе, муниципального образования Ширинский район, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 5 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 N 85-ЗРХ установлены основания для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий: взаимное согласие органов местного самоуправления и органа государственной власти Республики Хакасия о необходимости отзыва государственных полномочий; решение органа государственной власти Республики Хакасия на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления; внесение изменений в законодательство Российской Федерации, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Республики Хакасия обязанность по осуществлению государственных полномочий.

Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики Хакасия.

Таким образом, презюмируется обязанность ответчика по осуществлению государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем указание прокурора в иске на источник финансирования исполнения возложенных на ответчика обязательств - на обеспечение жилым помещением на счет средств бюджета Республики Хакасия - ставит исполнение данной обязанности в зависимость от наличия такого финансирования, тогда как указанные выше нормативные акты РФ и Республики Хакасия не ставят в зависимость реализацию социальных гарантий с наличием или отсутствием такого финансового обеспечения.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении Чмара М.Ю. в список <данные изъяты>, лиц <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, об обязании ответчика предоставить Чмара М.Ю. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия включить Чмара М.Ю., <данные изъяты> в список <данные изъяты> лиц <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить Чмара М.Ю. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено и подписано 03 сентября 2013 года.

Председательствующий Шалгинов С.Н.