Чмирёв Вадим Вадимович

Дело № 33а-386/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 августа 2020 г. г. Самара

Центральный окружной военный суд в составе:

председательствующего - Иванчикова Д.А.,

судей: Картовенко С.С.,

Тимошечкина Д.А.,

при секретаре судебного заседания Борисове В.А., с участием прокурора - прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Клопоцкого С.В. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-48/2020 по апелляционной жалобе начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков Румянцева С.В. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 20 мая 2020 г., которым частично удовлетворено административное исковое заявление бывшего военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Балашов) <данные изъяты> Чмирёва Вадима Вадимовича об оспаривании действий начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков и командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Балашов), связанных с исключением из списков личного состава учебной авиационной базы без обеспечения положенными видами довольствия.

Заслушав доклад судьи Тимошечкина Д.А., изложившего обстоятельства дела, содержание принятого по делу судебного решения, доводы апелляционной жалобы и поданных относительно неё возражений, заключение прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Клопоцкого С.В., полагавшего необходимым изменить решение суда в части признания незаконным обжалуемого приказа и возложения на командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Балашов) обязанности восстановить Чмирёва В.В. в списках ли...

...чного состава базы, а в остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, окружной военный суд

установил:

Чмирёв В.В., проходивший военную службу по контракту в учебной авиационной базе (2 разряда, г. Балашов) (далее - учебная база), в соответствии с приказом Главнокомандующего Воздушно-космическими силами от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и согласно приказу начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков (далее - КВВАУЛ) от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава учебной базы.

Саратовский гарнизонный военный суд, рассмотрев указанное административное исковое заявление, решением от 20 мая 2020 г. заявленные требования удовлетворил частично. Суд признал приказ начальника КВВАУЛ от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения Чмирёва В.В. из списков личного состава учебной базы с ДД.ММ.ГГГГ без обеспечения положенными видами довольствия незаконным, обязал командира учебной базы отменить данный приказ и восстановить Чмирёва В.В. в списках личного состава учебной базы до обеспечения положенными видами довольствия, а начальника КВВАУЛ - обеспечить административного истца положенными видами в полном объеме. В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

Не согласившись с указанным решением, начальник КВВАУЛ Румянцев С.В. подал апелляционную жалобу и дополнение к ней, просил в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, а также в связи с существенным нарушением норм материального права его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На апелляционную жалобу административным истцом Чмирёвым В.В., а также старшим помощником военного прокурора Саратовского гарнизона подполковником юстиции Осиповым Ю.А. поданы возражения, в которых они, не соглашаясь с содержащимися в жалобе доводами, просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела Чмирёв В.В., которому в установленном порядке присвоена квалификация летчик-инструктор первого класса, проходил военную службу в должности старшего летчика-инструктора авиационного отряда учебной авиационной эскадрильи учебной базы, в соответствии с приказом Главнокомандующего Воздушно-космическими силами от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и согласно приказу начальника КВВАУЛ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава учебной базы.

При этом на момент исключения Чмирёву В.В. не выплачена денежная компенсация за недополученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев, в размере 29900 рублей, а также выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания по 18 тарифному разряду без учета увеличения оклада в связи с квалификационным разрядом летчик-инструктор первого класса с учетом коэффициента 1,2. Однако каких-либо сведений о зачислении административного истца в распоряжение командира (начальника) с указанной даты и до исключения из списков личного состава учебной базы суду не представлено.

Пунктом 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

В соответствии с частями 1 и 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из оклада месячного денежного содержания военнослужащего и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно подп. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника). Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 указанного Закона осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Пунктом 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира, имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, замещаемую указанным военнослужащим.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что административный истец при исключении его из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы был обеспечен положенными ему выплатами не в полном объёме вследствие нераспорядительности соответствующих должностных лиц, обоснованно не приняв во внимание доводы представителя административного ответчика о своевременном направлении соответствующей заявки в довольствующий орган, возложив на начальника КВВАУЛ обязанность по обеспечению Чмирёва В.В. положенными выплатами в полном объёме.

Вместе с тем, вывод гарнизонного военного суда о невыплате Чмирёву В.В. ежемесячной надбавки за классную квалификацию к окладу по воинской должности со ссылкой на п. 40 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее - Порядок), является ошибочным, по следующим основаниям.

Условия и порядок выплаты военнослужащему должностного оклада в повышенном размере установлены постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 396 и совместным приказом Минобороны РФ № 288, МВД РФ № 627, МЧС РФ № 386, ФСБ РФ № 855 от 12 июля 2007 г.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного приказа военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, замещающим должности лётного состава, имеющим присвоенный в установленном порядке квалификационный разряд летчик (штурман) первого класса, выплачивается оклад по соответствующей воинской должности с учётом коэффициента 1,2.

Пунктом 22 Порядка предусмотрено, что военнослужащим, имеющим право на установление с учётом коэффициентов окладов по воинским должностям в соответствии с актами Правительства РФ, исчислению из увеличенных окладов по воинским должностям подлежат дополнительные выплаты.

Согласно п. 152 Порядка военнослужащим при увольнении с военной службы, при общей продолжительности военной службы 20 лет и более выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Выплата данного пособия предусмотрена главой ХХ Порядка, как отдельная выплата, предоставляемая военнослужащим.

Как правильно указал в своём административном исковом заявлении Чмирёв В.В., на день исключения его из списков личного состава воинской части ему не выплачены денежные средства в размере 36447 рублей 60 копеек, составляющие разницу в размере 5206 рублей 80 копеек между семью, причитающимися к выплате при увольнении с военной службы окладами по занимаемой им воинской должности (18 т.р., 26034 рубля) и семью причитающимися ему должностными окладами в повышенном размере, с учетом коэффициента 1,2 в связи с имеющимся у него квалификационным разрядом летчик-инструктор первого класса.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан неверный вывод о невыплате административному истцу до исключения из списков личного состава учебной базы ежемесячной надбавки за классную квалификацию к окладу по воинской должности в указанной выше сумме.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 49 постановления от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списках личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Запрет на исключение уволенного с военной службы военнослужащего из списков личного состава воинской части в отсутствие его согласия на это в силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрен в случае необеспечения его денежным, вещевым и продовольственным обеспечением, в связи с чем, по мнению суда апелляционной инстанции, вывод гарнизонного военного суда о том, что Чмирёв В.В. не мог быть исключен из списков личного состава воинской части в связи с неполучением в полном объеме денежной компенсации взамен предметов вещевого имущества личного пользования, является необоснованным.

Что же касается не обеспечения административного истца выплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы в полном объёме, то поскольку данное пособие, выплачиваемое военнослужащему при увольнении с военной службы в состав денежного довольствия военнослужащего не входит, а является отдельной выплатой, то оснований полагать о необеспеченности Чмирёва В.В. при исключении из списков личного состава учебной базы установленным денежным довольствием у суда первой инстанции также не имелось.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену или изменение обжалованного судебного постановления, по делу не допущено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции констатирует несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела, что в силу п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ является основанием для изменения решения суда в апелляционном порядке, а поскольку все имеющие значение существенные обстоятельства установлены, суд апелляционной инстанции полагает необходимым изменить решение суда, отказать в удовлетворении требований в части признания незаконным приказа начальника КВВАУЛ об исключении Чмирёва В.В. из списков личного состава учебной базы и возложения на командира названной базы обязанности восстановить его в списках личного состава базы до обеспечения положенными выплатами, а в остальной части обжалуемое решение о частичном удовлетворении требований административного истца оставить без изменения.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-426/2021

6 сентября 2021 г. г. Самара

Центральный окружной военный суд в составе судьи Буданова К.М. рассмотрел материалы по частной жалобе административного истца Чмирева В.В. на определение Саратовского гарнизонного военного суда от 28 июня 2021 г. о повороте исполнения решения Саратовского гарнизонного военного суда от 20 мая 2020 г. по административному делу № 2а-48/2020 по административному иску бывшего военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Балашов) <данные изъяты> Чмирева Вадима Вадимовича об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К. Серова" Министерства обороны Российской Федерации и командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Балашов), связанных с исключением из списков личного состава учебной авиационной базы без обеспечения положенными видами довольствия.

установил:

определением Саратовского гарнизонного военного суда от 28 июня 2021 г. удовлетворено заявление представителя начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К. Серова" Министерства обороны Российской Федерации (далее – Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков) Плаксиной Н.Е. о повороте исполнения решения Саратовского гарнизонного военного суда от 20 мая 2020 г. и с Чмирева в по...

...льзу указанного учреждения взысканы денежные средства в размере 167775 рублей 99 копеек.

Не согласившись с определением суда, Чмирев подал частую жалобу, в которой в связи с нарушением норм материального права просит его отменить.

В обоснование частной жалобы Чмирев указывает на то, что заявление о повороте исполнения решения суда подлежит возврату, поскольку должно быть подписано и подано Краснодарским высшим военным авиационным училищем летчиков, а не войсковой частью №, которая не является стороной по делу.

По мнению Чмирева к нему не может быть предъявлено требование о возврате денежных средств, так как судебные решения его не содержат. Данное требование, как он полагает, является самостоятельным и подлежит рассмотрению в порядке искового производства, а не в рамках поворота исполнения решения суда. При этом отмечает, что денежные средства не подлежат возврату ввиду отсутствия счетной ошибки и недобросовестности с его стороны.

Кроме того, по утверждению Чмирева, представленные документы не подтверждают право на поворот исполнения судебного акта, а справка-расчет сумм полученных им денежных средств является недопустимым доказательством в связи с отсутствием углового штампа и гербовой печати организации.

В заключение жалобы акцентируется внимание на нарушение права Чмирева на защиту и представление доказательств, поскольку направленные им в адрес суда возражения на заявление о повороте исполнения решения суда не рассмотрены.

В возражениях на частную жалобу представитель начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков Плаксина указывает на несостоятельность содержащихся в ней доводов и просит определение суда первой инстанции оставить без изменения.

На основании ст. 315 КАС РФ материалы по частной жалобе рассмотрены в апелляционном порядке судьей единолично, с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, без проведения судебного заседания.

Как усматривается из материалов дела, Саратовский гарнизонный военный суд 20 мая 2020 г. принял решение о частичном удовлетворении административного иска Чмирева. Суд признал незаконным и отменил приказ начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от ДД.ММ.ГГГГ №, в части исключения Чмирева из списков личного состава учебной авиационной базы с ДД.ММ.ГГГГ, обязав должностных лиц восстановить Чмирева в списках личного состава и обеспечить всеми положенными видами довольствия.

Во исполнение судебного решения Краснодарским высшим военным авиационным училищем летчиков Чмиреву за период с ДД.ММ.ГГГГ добровольно выплачено денежное довольствие в сумме 167775 рублей 99 копеек, что подтверждается расчетным листком за июнь 2020 г., платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой-расчетом.

Центральный окружной военный суд 27 августа 2020 г. апелляционным определением, оставленным без изменения кассационным определением Кассационного военного суда от 10 ноября 2020 г., решение Саратовского гарнизонного военного суда от 20 мая 2020 г., в части удовлетворения требований Чмирева о признании незаконным приказа начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от ДД.ММ.ГГГГ № и восстановлении его в списках личного состава учебной авиационной базы, отменил, приняв новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

В соответствии со ст. 361 КАС РФ если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в административном иске, либо административный иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, административному ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу административного истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

При таких данных, вопреки доводам жалобы, гарнизонный военный суд правомерно удовлетворил заявление представителя начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков Плаксиной о повороте исполнения решения Саратовского гарнизонного военного суда от 20 мая 2020 г.

Довод жалобы о том, что заявление о повороте исполнения решения суда подано неуполномоченным лицом, является несостоятельным, поскольку заявление подписано и подано Плаксиной обладающей соответствующими полномочиями на основании доверенности от 21 октября 2020 г., выданной начальником Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков (Т. 2 л.д. 141).

Вопреки доводам жалобы требование о возврате денежных средств обоснованно рассмотрено судом в порядке поворота исполнения судебного акта, а не в порядке искового производства, поскольку выплаты Чмиреву на сумму 167775 рублей 99 копеек произведены административным ответчиком в порядке добровольного исполнения судебного решения, а не в связи с исполнением гражданско-правовых обязательств. Поэтому положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ в данном случае не подлежат применению к отношениям, связанным как с исполнением решения суда, так и с поворотом исполнения судебного акта.

Не могут быть применены на основании ч. 4 ст. 2 КАС РФ и положения абз. 2 ч. 3 ст. 445 ГПК РФ, так как решение Саратовского гарнизонного военного суда отменено судом апелляционной инстанции, а не в кассационном или надзорном порядке.

Что касается мнения Чмирева о необходимости признания справки-расчета сумм полученных им денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством, то оно является ошибочным, поскольку данный документ подписан надлежащим должностным лицом – начальником финансово-экономической службы – главным бухгалтером П. и заверен гербовой печатью.

Утверждение в частной жалобе о не рассмотрении судом первой инстанции возражений Чмирева на заявление о повороте исполнения решения суда, является голословным, так как из протокола судебного заседания (Т. 2 л.д. 166) следует, что они были оглашены председательствующим по делу. В связи с этим какого-либо нарушения права на защиту Чмирева судом не допущено.

Таким образом, доводы частной жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, определение Саратовского гарнизонного военного суда от 28 июня 2021 г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 315 и 316 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

определение Саратовского гарнизонного военного суда от 28 июня 2021 г. о повороте исполнения решения Саратовского гарнизонного военного суда от 20 мая 2020 г. по административному делу № 2а-48/2020 по административному иску бывшего военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Балашов) <данные изъяты> Чмирева Вадима Вадимовича об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К. Серова" Министерства обороны Российской Федерации и командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Балашов), связанных с исключением из списков личного состава учебной авиационной базы без обеспечения положенными видами довольствия, оставить без изменения, а частную жалобу Чмирева В.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его принятия.

"Согласовано" Судья Центрального окружного военного суда (ПСП) К.М. Буданов