Чоговадзе Анна Витальевна

<номер обезличен>

<номер обезличен>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2021 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края

в составе:

председательствующего судьи Шарлай А.Н.

при секретаре Кара О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску Чоговадзе А. В. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права на получение единовременного социального пособия

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась с иском в суд, в котором просит:

- признать ее заражение новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей медицинского работника.

- признать ее право на получение единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истец осуществляет трудовую деятельность в должности медицинской сестры участковой в Кугультинской участковой больнице с <дата обезличена> по настоящее время.

Согласно выписке <номер обезличен> из медицинской карты амбулаторного больного Истец в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась на больничном с диагнозом: острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей (без развития пневмонии). Из анемнеза следует, что <дата обезличена> на рабочем месте контактировала с ...

Показать ещё

...больным COVID-19.

Из комиссионного заключения следует, что истец была больна с <дата обезличена>, когда отметила повышение температуры тела до 37.8, головную боль, слабость, першение в горле, заложенность носа, сухой кашель, аносмию, дисгевзию. Больничный лист выдан с <дата обезличена> по <дата обезличена>, установлен диагноз: острая респираторная инфекция. Мазки на коронавирусную инфекцию от <дата обезличена> <номер обезличен> отрицательные. Учитывая клинико-анамнестические и лабораторные данные можно поставить диагноз: U07.1 Новая коронавирусная инфекция COVID-19 (подтвержденная <дата обезличена>), острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей без развития пневмонии, потребовавшая назначения врачом J02-J.06

Точную дату заболевания установить не представляется возможным, не исключено: <дата обезличена>

Из акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от <дата обезличена> следует, что согласно приказа <номер обезличен> от <дата обезличена> о внесении дополнений в приказ ГБУЗ СК «Грачевская РБ» от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об организации работы по оказанию медицинской помощи пациентам в период пандемии по COVID-19» и согласно графика и табеля учета рабочего времени по шестидневной рабочей неделе за <дата обезличена> года, участковая медицинская сестра «Кугультинской участковой больницы» Чоговадзе А. В.

<дата обезличена> осуществляла транспортировку больного Чернова А.И., 1948 года рождения, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, у которого <дата обезличена> подтвердилось заболевание новой короновирусной инфекцией.

<дата обезличена> Истцом был сдан анализ крови <номер обезличен> на наличие антител SARA-CoV-2 — определились lg G 11.0. Результат положительный. Грачевская ГБУЗ СК «Грачевская РБ».

Факт заражения новой коронавирусной инфекцией в период исполнения должностных обязательств в <дата обезличена> подтверждается: выпиской <номер обезличен> из медицинской карты амбулаторного больного от <дата обезличена>, больничным листом <номер обезличен> от <дата обезличена>, результатом анализа крови на наличие антител от <дата обезличена>, актом о расследовании случая заражения от <дата обезличена>.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении выплаты в порядке <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз.

Из ответа Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> № <номер обезличен> следует, что направленные документы истцом не могут быть рассмотрены, поскольку, по их мнению, факт заражения подтвержден лишь <дата обезличена>.

Истец полагает, что факт заражения коронавирусной инфекцией произошел именно в декабре 2020 году при контакте и транспортировке с больным Черновым А.И., которое произошло <дата обезличена>.

Истец Чоговадзе А.В.. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что выплата положена медицинским работникам, право у которых возник в 2020 году, право истца возникало в 2021 – после получения результатов о наличии антител.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Данный вывод суда основан на следующем.

В конце 2019 г. в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) <дата обезличена> определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019").

Международный комитет по таксономии вирусов <дата обезличена> присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

<дата обезличена> принят <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Статьей 2 указанного закона в редакции от <дата обезличена> установлены дополнительные социальные гарантии, которые предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

Согласно ч.1 ст.3 настоящего закона, единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

В дальнейшем, <дата обезличена> принята редакция <номер обезличен> указанного <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз.

Согласно ч.1 ст.3 в редакции №<адрес обезличен> <номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

Из содержания вышеуказанным норм следует, что для признания за гражданином права на социальное пособие, применимо к рассматриваемому случаю, необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:

- факта того, что лицо является медицинским работником, имеющим право на соответствующую выплату;

- факта заражения коронавирусной инфекцией в 2020 году;

- факта заражения коронавирусной инфекцией при исполнении должностных обязанностей (при контакте с пациентами, инфицированными коронавирусной инфекцией);

- факта причинения вреда здоровью в связи с развитием у медицинского работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией.

Судом установлено, что истец осуществляет трудовую деятельность в должности медицинской сестры участковой в Кугультинской участковой больнице с <дата обезличена> по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 12-20).

Согласно должностной инструкции, Чоговадзе А.В. в рамках своих должностных обязанностей, в том числе:

- проводит доврачебные осмотры, в том числе профилактические, с записью результатов в медицинской карте амбулаторного больного,

- проводит мероприятия по санитарно-гигиеническому воспитанию и образованию обслуживаемого населения, консультирует по вопросам формирования здорового образа жизни,

- осуществляет профилактические мероприятия по предупреждению и снижению заболеваемости, выявлению ранних и скрытых форм заболеваний, социально значимых болезней и факторов риска, организует и ведет занятия в школах здоровья.

<дата обезличена> в главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» издан приказ об организации работы по оказанию медицинской помощи пациентам в период пандемии COVID-19, привлечены медицинские работники для оказания медицинской помощи, в том числе взятие биоматериала.

<дата обезличена> в указанный перечень внесены изменения, к сотрудникам, допущенным к оказанию медицинской помощи и медицинской эвакуации пациентов с COVID-19, допущена Чоговадзе А.В.

Таким образом, характер работы Чоговадзе А.В. связан с непосредственным контактом с пациентами.

<дата обезличена> истец осуществляла транспортировку больного Чернова А.И<дата обезличена> года рождения, на рентгенографию органов грудной полости, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, у которого подтвердилось заболевание новой коронавирусной инфекцией.

<дата обезличена> истец обратилась за медицинской помощью к участковому врачу-терапевту Кугультинской участковой больницы ГБУЗ СК Грачевская РБ с жалобами на повышение температуры тела до 37.8, головную боль, слабость, першение в горле, заложенность носа, сухой кашель, аносмию, дисгевзию. Больничный лист выдан с <дата обезличена> по <дата обезличена>, установлен диагноз: острая респираторная инфекция. Мазки на коронавирусную инфекцию от <дата обезличена> <номер обезличен> отрицательные.

Согласно листку нетрудоспособности истец с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась на больничном с диагнозом: острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей (без развития пневмонии).

<дата обезличена> Чоговадзе А.В. получен положительный результат антитела SARS-CoV-2 lgG 11.

Актом расследования случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией от <дата обезличена> <номер обезличен> установлено, что случай заражения работника Чоговадзе А.В. COVID произошел при исполнении трудовых обязанностей (л.д. 24-27).

Согласно комиссионному заключению кафедры инфекционных заболеваний и фтизиатрии ФГБОУ ВО СТГМУ Минздрава России от <дата обезличена>, учитывая клинико-анамнестические и лабораторные данные Чоговадзе А.В. можно поставит диагноз новая коронавирусная инфекция COVID-19, острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей без развития пневмонии, потребовавшая назначения врачом этиотропной терапии. Точную дату заболевания установить не представляется возможным, не исключено ноябрь – декабрь.

Для получения единовременного социального пособия Чоговадзе А.В. подала заявление по установленной форме и необходимые документы в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>.

Письмом от <дата обезличена> <номер обезличен> Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> истец была уведомлена, что действие Закона СК <номер обезличен>-кз распространяется только на медицинских и иных работников, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия (факт заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей) в 2020 году, в связи с чем министерством не осуществляется прием и рассмотрение документов медицинских работников, чье право подтверждено в 2021 году, в связи с чем истцу возращены представленные им документы.

Суд с такой позицией ответчика согласиться не может, поскольку она основана на неверном токовании норм права.

Так, из содержания положений <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз, следует, что право на получение единовременного социального пособия имеют медицинские работники в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных).

При этом, указанный закон не связывает момент возникновения права на единовременное социальное пособие с моментом обращения лица с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения СК либо с моментом получения положительного результата на COVID -19.

По мнению суда, право у медицинского работника либо иного работника на получение социального пособия возникает с момента заражения коронавирусной инфекцией, что прямо указано в ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Так, судом установлен факт контакта истца с лицом, инфицированным коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей <дата обезличена>, факт появления первых клинических признаков инфекции <дата обезличена> в пределах инкубационного периода, факт установление временной нетрудоспособности в период <дата обезличена> по <дата обезличена>, а также факт наличия антител по результатам анализа от <дата обезличена>.

У истца <дата обезличена> обнаружены антитела класса IgG, что свидетельствует о том, что Чоговадзе А.В. могла заразиться коронавирусной инфекцией <дата обезличена> при контакте с инфицированным пациентом, доказательств обратного суду не представлено.

Доказательств того, что Чоговадзе А.В. заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.

Более того, если исходить из позиции представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения о том, что право на получение выплаты в связи Законом <номер обезличен>-кз обладают лица, чье право на эту выплату подтверждено в 2020 году, отказ ответчика также нельзя признать законным.

По мнению суда, уже к <дата обезличена> было установлено заболевание в <дата обезличена> истцом коронавирусной инфекцией COVID-19 при и надлежащем исполнении трудовых обязанностей врача скорой медицинской помощи.

Получение результатов тестирования на определение уровня антител к вирусу в <дата обезличена> само по себе не может ограничивать право истца на получение социального пособия, поскольку такое право у Чоговадзе А.В. возникло, поскольку она заболела в <дата обезличена> году (ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз).

Более того, Чернов А.И. после контакта с которым, как следует из акта расследования случая заболевания, направлен на ЭКГ с подозрением на коронавирусная инфекцию, ПЦР тест взят у него при проведения с ним Чоговадзе А.В. медицинских манипуляций.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств обратного, суд приходит к выводу, что факт заражения медицинского работника Чоговадзе А.В. коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовых обязанностей в декабре 2020 года установлен.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

Суд согласен с позицией Минздрава России, что при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://minzdrav.gov.ru по состоянию на <дата обезличена>).

Суд также обращает внимание, что согласно справке врачебной комиссии по расследованию страхового случая также установлено, что истец получила заболевание при исполнении трудовых обязанностей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Чоговадзе А.В. имеет право на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», и, соответственно, требования в этой части подлежат удовлетворению.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей утвержден Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> N 230-п.

Согласно п.4 Порядка, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются документы, указанные в данном пункте.

Как следует из п.11 Порядка, Министерство не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, поступивших посредством почтовой связи (заказным письмом) или в форме электронных документов, направляет лицам, их направившим, уведомление об их поступлении в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении или заявлении члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в соответствующем заявлении.

Документы, указанные в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, принимаются министерством к рассмотрению в день их поступления в министерство в полном объеме и правильно оформленные.

Документы, указанные в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, принимаются министерством к рассмотрению в день их поступления в министерство в полном объеме и правильно оформленные.

В случае если в течение 15 рабочих дней со дня направления указанного уведомления медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника не представил в министерство указанные в таком уведомлении документы, министерство отказывает лицу, их представившему, в принятии документов к рассмотрению. При этом медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника имеет право повторно обратиться за назначением единовременного социального пособия с соблюдением требований, установленных настоящим Порядком

Согласно п.12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что по итогам рассмотрения документов медицинского работника Министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> может быть принято либо решение о назначении выплаты, либо решение об отказе в назначении выплаты.

Возвращение представленных заявителем документов для назначения единовременного социального пособия Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах, суд считает незаконным отказ от <дата обезличена> <номер обезличен> Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в принятии документов Чоговадзе А.В. на назначение и выплату единовременного социального пособия.

Кроме того, при принятии решения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> не было учтено то обстоятельство, что на основании Указа Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» Чоговадзе А.В. произведена единовременная выплата в размере 68.811 рублей.

Из изложенного следует, что орган государственной власти в лице органа исполнительной власти субъекта РФ признало за Чоговадзе А.В. право на социальную выплату как медицинского работника, заразившегося новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей, а орган исполнительный власти того же уровня – Министерство труда и социальной защиты населения в СК, отрицает указанный факт, не оспаривая, при этом, факт назначения Чоговадзе А.В. единовременной выплаты в размере 68.811 рублей в силу п.п.б п.2 Указа Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чоговадзе А. В. – удовлетворить.

Признать заражение Чоговадзе А. В. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей медицинского работника.

Признать право Чоговадзе А. В. на получение единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Шарлай

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья А.Н. Шарлай

Свернуть