Чооду Буян Доптанович

Дело № 2-2411/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2021 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Жибинова С.Н., при секретаре Монделе С.К., с участием представителя истца Мэрии г.Кызыла Кудерек Ч.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2411/2021 по исковому заявлению Мэрии г.Кызыла к ЧБД о признании недействительным договора социального найма жилого помещения,

установил:

Мэрия г.Кызыла обратилась в суд с вышеуказанным иском к ЧБД, указав, что в июне 2020 года истцу стало известно о наличии заключенного договора социального найма жилого помещения №-а от 15.02.2018 г. между Мэрией г.Кызыла и ЧБД в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> (далее – жилое помещение). Между тем, мэрией г.Кызыла не принималось решение о предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма ответчику. Таким образом, вышеуказанный договор социального найма является недействительным. Просит признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 15.02.2018 г. №-а между Мэрией г.Кызыла и ЧБД в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

Определениями от 25.02.2021 г. и от 29.03.2021 г. определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию.

Протокольным определением от 29.03.2021 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечен Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г.Кызыла.

В судебном заседании представитель истца Мэрии г.Кызыла Кудерек Ч.Д., действующая по доверенности, п...

...оддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик не явился, неоднократно извещался по месту регистрации, указанному в адресной справке, однако заказное письмо разряда «Судебное» возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения», телеграмма не доставлена, адресат по извещению не является. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 г. N 98-п.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, извещен, о причинах неявки – не известил, ходатайств об отложении – не заявил, поэтому суд признает причину его неявки неуважительной и рассматривает дело без его участия.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

На основании пункта 10 части 1 статьи 14 и части 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 данного Кодекса, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в пункте 23 постановления от 02.07.2009 N 14, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм закона, основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, жилое помещение должно быть свободно от прав иных лиц.

Как следует из материалов дела, 15.02.2018 г. между Мэрией г.Кызыла (наймодатель) и ЧБД (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № «а», по которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>.

Как указано в договоре социального найма, данный договор заключен на основании постановления о предоставлении жилого помещения от 25.01.2018 г. №.

Между тем, согласно постановлению Мэрии г.Кызыла от 25.01.2018 г. №, постановлено заключить договоры социального найма с гражданами согласно приложению № 1 к постановлению. При всем при этом, в приложении № 1 к постановлению Мэрии г.Кызыла от 25.01.2018 г. № не предусмотрено заключение договора социального найма с ЧБД на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что постановление Мэрии г.Кызыла о предоставлении жилого помещения ответчику, не состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не выносилось, решение по данному вопросу не принималось, что является основанием для признания оспариваемого договора социального найма недействительным.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком не предоставлено надлежащих доказательства обращения в орган местного самоуправления с заявление принятие на учет в качестве нуждающегося, постановки на учет в качестве такового и принятия решения о предоставлении жилого помещения, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении заключения.

При выше установленных обстоятельствах, исковые требования Мэрии г.Кызыла к ЧБД о признании недействительным договора социального найма жилого помещения являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

В порядке статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования – Городской округа город Кызыл Республики Тыва подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой орган местного самоуправления освобожден

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Мэрии г.Кызыла к ЧБД о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения №-а от 15 февраля 2018 года, заключенный между Мэрией г.Кызыла и ЧБД в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, дому № «а».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2021 года.

Судья С.Н.Жибинов

17 мая 2017 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего, судьи Успуна И.И., при секретаре Монгуш А.-С.Ч., с участием представителя ответчика Кужугета М.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка как ветерана боевых действий,

у с т а н о в и л :

Ч. обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка как ветерана боевых действий, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление на имя министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении ему, как ветерану боевых действий в собственность земельного участка бесплатно, который находится по адресу: <адрес> кадастровым номером 17:18:0105059:728, площадью 850 кв.м. Приложены были подтверждающие документы, а именно копия удостоверения ветерана боевых действий, ходатайство ВООВ ТРО «Боевое братство». На его заявление ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, в котором указано, что наличие прав на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства не означает обязанность уполномоченного органа предоставить по требованию указанных лиц любой произвольно выбранный ими земельный участок и поскольку Конституционным законом «О земле» установлен определенный порядок предоставления земельных участков для данной категории, земельный участок должен быть предоставлен заявителю в порядке очередности, по мере формирования земельных участков для использования под индивидуальное жилищное строительство. Считает незаконным, необоснованным и нарушающим его права отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка для и...

...ндивидуально-жилищного строительства как ветерану боевых действий. Просит признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ему в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство бесплатно, признать за ним право на получение в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство как ветерану боевых действий. Обязать министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в размерах не более 0,08 га, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 17:18:0105059:728.

В судебное заседание истец Ч. не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении искового заявления без его участия.

Представитель ответчика министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Кужугет М.Т. на судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, поскольку Ч.. не обращался с заявлением для включения его в реестр лиц, имеющих право на получение бесплатно земельного участка.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.«к» ч.1 ст.72 и ч.2 ст.76 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Земельный кодекс РФ установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.п.7 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ).

В силу ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Статьей 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 года № 886 ВХ-1 (в редакции от 08 ноября 2013 года № 2197 ВХ-1) «О земле» предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Тыва, предоставляются на основании решения специально уполномоченного органа государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств по месту жительства, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, однократно, в размерах не более в городских округах - 0,06 га, городских поселениях - 0,08 га, сельских поселениях - 0,1 га.

В ст.13.1 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» определен порядок бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, согласно которой на основании заявления специально уполномоченный орган готовит обоснование к решению о возможности бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности республики, либо об отказе в предоставлении в двухнедельный срок со дня подачи заинтересованным лицом заявления. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется в порядке очередности поступления заявлений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п.1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «город Кызыл Республики Тыва» -столицы Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 08 февраля 2013 года № 81 (далее - Порядок), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «город Кызыл Республики Тыва», осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Для приобретения прав на земельный участок гражданин или юридическое лицо представляет в министерство лично или через законного представителя либо направляет по почте, а в случае, предусмотренном пунктом 6.1., также в электронной форме, заявление и документы, предусмотренные настоящим Порядком (п.1.4 Порядка).

Судом установлено, что Ч. является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ Ч. обращался в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Из ответа министерства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Наличие прав на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не означат обязанность уполномоченного органа предоставить по требованию указанных лиц любой произвольно выбранный ими земельный участок и поскольку Конституционным законом «О земле» установлен определенный порядок предоставления земельных участков для данной категории, земельный участок должен быть предоставлен заявителю в порядке очередности по мере формирования земельных участков для использования под индивидуальное жилищной строительство.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», площадь 850 кв.м., сведения о регистрации прав отсутствуют.

Из письма председателя Тувинского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство» Ш. от ДД.ММ.ГГГГ № адресованного министру земельных и имущественных отношений Республики Тыва следует, что Ч.. являясь участником боевых действий купил дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №. В настоящее время возникли сложности при оформлении в собственность. Просит рассмотреть вопрос о выделении данного земельного участка под строительство индивидуального жилья участнику боевых действий Ч..

Из справки Департамента по социальной политике Мэрии г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что среднедушевой доход семьи гр. Ч. составляет 2700 рублей.

Таким образом, судом установлено, что Ч. является ветераном боевых действий, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не находится в его собственности, в виду чего имеет право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в порядке очередности.

При таких обстоятельствах, наличие у Ч. права на бесплатное получение земельного участка в размере, определяемом законодательством, для жилищного строительства само по себе не означает обязанность органа местного самоуправления представить его без соблюдения соответствующей процедуры, которая закреплена в Земельном Кодексе РФ и муниципальных правовых актах.

Таким образом, требования истца об обязанности ответчика предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, без соблюдения утвержденного органом местного самоуправления порядка предоставления земель льготным категориям граждан, не основаны на законе и в случае удовлетворения влекут нарушение прав и законных интересов других лиц, которые приняты на учет и стоят в очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка, что является недопустимым.

Кроме того, законом истцу не предоставлено каких-либо преимуществ в реализации льгот перед другими гражданами этой же категории, состоящими на учете граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку Конституционным законом Республики Тыва «О земле» установлен определенный порядок предоставления земельных участков для данной категории граждан, а именно в порядке очередности, из ответа министерства следует, что предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, уполномоченный орган не может предоставить по требованию указанных лиц любой произвольно выбранный ими земельный участок, то оснований для предоставления Ч. земельного участка вне очереди не имеется, поэтому суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения искового заявления Ч. не имеется, так как Ч.. земельный участок может быть предоставлен в порядке очередности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответ министерства об отказе в предоставлении земельного участка территории <адрес> вне очереди является законным и обоснованным, тем самым исковое заявление Ч. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Ч. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка, как ветерана боевых действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2017 года (21-22 мая 2017 года – нерабочие, выходные дни).

Судья И.И. Успун

Судья Успун И.И. Дело № 33-2069/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 07 ноября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А.,

судей Дулуша В.В., Ойдуп У.М.,

при секретаре Тулуш Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулуша В.В. гражданское дело по иску Чооду Б.Д. к Министерству земельный и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка как ветерана боевых действий, по апелляционной жалобе истца Чооду Б.Д. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 мая 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Чооду Б.Д. обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Минземимущество РТ) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка как ветерана боевых действий, указав, что 10 октября 2016 года им было подано заявление на имя министра о предоставлении ему, как ветерану боевых действий, в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: **. 17 января 2017 года поступил отказ в предоставлении земельного участка. Считает отказ незаконным, необоснованным и нарушающим его права ветерана боевых действий. Просил признать незаконным отказ в предоставлении ему в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство бесплатно, признать за ним право на получение в собственность земельного участка под индивидуа...

...льное жилищное строительство как ветерану боевых действий, обязать Минземимущество РТ предоставить для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно земельный участок по адресу: **.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 мая 2017 года исковые требования Чооду Б.Д. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Чооду Б.Д. просит решение суда отменить и принять новое решение, мотивируя доводы жалобы тем, что в ответе Минземимущество РТ не содержится сведений о том, был ли он поставлен на очередь по предоставлению земельного участка, а также о наличии или отсутствии свободных земельных участков. На основании п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ считает, что земельный участок должен быть предоставлен ему по месту жительства на территории г. Кызыла. Полагает, что в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» он как ветеран боевых действий имеет право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

Выслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Земельный кодекс РФ установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Статьей 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 года N 886 ВХ-1 (в редакции от 23 ноября 2016 года) «О земле» предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно без проведения торгов, кроме случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, осуществляется в случае предоставления следующим категориям граждан Российской Федерации, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно и однократно в предельных (максимальных и минимальных) размерах, установленных частью 2 статьи 17 настоящего Конституционного закона ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств по месту жительства.

В ст. 13.1 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» определен порядок бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, согласно которой для приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Тыва и свободные от прав третьих лиц, граждане, указанные в пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Конституционного закона, обращаются в специально уполномоченный орган с соответствующим заявлением, к которому прилагаются документы, подтверждающие право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. В целях предоставления земельных участков гражданам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Конституционного закона, специально уполномоченный орган осуществляет мероприятия по подбору и формированию земельных участков, а также включает их в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно (далее - перечень земельных участков). Порядок формирования перечня земельных участков устанавливается специально уполномоченным органом. Проведение работ по формированию земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно, осуществляется специально уполномоченным органом на основе утвержденных в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, землеустроительной документации. В перечне земельных участков должны быть указаны сведения о местоположении (адресе), кадастровом номере, площади и виде разрешенного использования земельных участков. Сформированный перечень земельных участков утверждается Правительством Республики Тыва и размещается на официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - учет). Постановка на учет граждан, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Конституционного закона, осуществляется на основании поданного в специально уполномоченный орган соответствующего заявления, указанного в части 1 настоящей статьи. Очередность постановки граждан на учет определяется по дате подачи ими заявлений. В случае подачи заявлений несколькими гражданами в один день очередность постановки граждан на учет определяется по времени (часы, минуты) принятия заявлений. Решение о постановке на учет с указанием времени и даты постановки на учет или об отказе в постановке на учет принимается специально уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи заявления и выдается заявителю или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Сведения о принятых на учет гражданах включаются в книгу учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - книга учета). Каждой учетной записи присваивается порядковый номер. Форма книги учета устанавливается специально уполномоченным органом.

В соответствии с п. 1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «город Кызыл Республики Тыва»-столицы Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 08.02.2013 года № 81 (далее - Порядок), действовавшей на момент обращения Чооду Б.Д. в Минземимущество РТ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "город Кызыл Республики Тыва", осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Для приобретения прав на земельный участок гражданин или юридическое лицо представляет в министерство лично или через законного представителя либо направляет по почте, а в случае, предусмотренном пунктом 6.1, также в электронной форме, заявление и документы, предусмотренные настоящим Порядком (п. 1.4 Порядка).

Судом установлено, что Чооду Б.Д. является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии БК № 0121531, выданным 31 декабря 2004 года Военным комиссариатом Республики Тыва.

17 октября 2016 года Чооду Б.Д. обращался в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: **.

Из ответа министерства от 17 января 2017 года следует, что предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Наличие прав на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не означат обязанность уполномоченного органа предоставить по требованию указанных лиц любой произвольно выбранный ими земельный участок и поскольку Конституционным законом «О земле» установлен определенный порядок предоставления земельных участков для данной категории, земельный участок должен быть предоставлен заявителю в порядке очередности по мере формирования земельных участков для использования под индивидуальное жилищной строительство.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Чооду Б.Д. имеет право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в порядке очередности.

Поскольку Конституционным законом Республики Тыва «О земле» установлен определенный порядок предоставления земельных участков для данной категории, а именно в порядке очередности, оснований для предоставления Чооду Б.Д. земельного участка вне очереди не имеется, поэтому суд правомерно пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления в части возложении на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обязанности по вынесению решения о предоставлении земельного участка не имеется, так как земельный участок должен быть предоставлен заявителю в порядке очередности.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку обстоятельств дела. Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 ноября 2017 года.

Председательствующий

Судьи