Чумакин Максим Леонидович

Мотивированное решение суда

составлено 12.05.2022 г. Дело № 2-833/2022

25RS0010-01-2021-007058-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Находка Приморского края 29 апреля 2022 года

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дубовик М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Деревлюк А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чумакина Леонида Петровича к администрации Находкинского городского округа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления главы администрации г.Находки Приморского края от 27.12.1994 г. за № 1802 «О принятии в муниципальную собственность объектов жилья и соцкультбыта, находящихся на балансе приватизированных предприятий» жилое помещение – квартира общей площадью 54,8 кв.м, расположенная по адресу: <.........> в реестр муниципальной собственности Находкинского городского округа.

С 21.04.1966 г. по указанному адресу была зарегистрирована и постоянно проживала <.........>И., с 03.12.1981 г. – её сын Чумакин Л.П., с 26.06.2003 г. по указанному адресу зарегистрирован и постоянно проживает Чумакин Л.П., и Чумакин М.Л. (сын Чумакина Л.П. и внук <.........>

21.11.1993 г. <.........>.И. умерла в г.Находка Приморского края.

Поскольку в заключении договора социального найма в целях последующей приватизации в отношении указанного жилого помещения отказано по причине отсутствия документов на вселение семьи Чумакиных в указанную квартиру, Чумакин Л.П. обратился в суд с иском к администрации Находкинского городского ок...

...руга, просит признать за ним право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Определением Находкинского городского суда от 28.12.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Чумакин М.Л.

В судебном заседании представитель истца Чумакина Л.П. – Беридзе Л.П., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала. Дополнительно представила для приобщения к материалам дела копию нотариально удостоверенного согласия Чумакина М.Л. на приватизацию указанной квартиры его отцом – Чумакиным Л.П., а также копии справок о том, что по состоянию на 30.12.2021 г. Чумакин Л.П. и Чумакин М.Л. участниками приватизации жилья на территории НГО не являются. По существу иска пояснила, что истец несет бремя коммунальных платежей за квартиру, постоянно в ней проживает, т.е. длительное время занимает квартиру на условиях договора социального найма. Полагает, что отсутствие оригинала ордера на вселение не может быть основанием для отказа в приватизации жилья лицу, фактические отношения с которым со стороны муниципалитета и являются отношениями социального найма в отношении спорного жилья, при том, что участником приватизации ни истец, ни его сын не являются и не являлись, Чумакин М.Л. оформил нотариально удостоверенного согласие на приватизацию квартиры отцом. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации НГО – в суд не прибыл, извещен в установленном законом порядке, в ходатайстве от 04.02.2022 г. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просил принять решение с учетом представленных по делу доказательств, указав в письменном отзыве, что вышеуказанная квартира принадлежит на праве собственности Находкинскому городскому округу. Муниципальная услуга «заключение или расторжение договоров социального найма муниципального жилищного фонда» предоставляется заявителю в соответствии с административным регламентом предоставления указанной муниципальной услуги, утвержденным постановлением администрации НГО за № 1358 от 18.07.2014 г. на основании письменного заявления и документов (п.2.6 регламента). В соответствии с требованиями ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2021) "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Чумакин М.Л. - в суд не прибыл, извещался в установленном законом порядке, возражения (отзыва) не представил.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований.

Согласно статье 1 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", приватизация жилых помещений представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В статье 11 вышеуказанного Закона закреплено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В судебном заседании установлено, что Чумакин Леонид Петрович, <.........> года рождения, приходится сыном <.........> года рождения, и отцом Чумакину Максиму Леонидовичу, <.........> года рождения.

С 21.04.1966 г. <.........> зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <.........>

Чумакин Л.П. с 03.12.1981 г. также зарегистрирован и постоянно проживает по указанному адресу вместе со своим сыном Чумакиным М.Л., который зарегистрирован в квартире с 26.06.2003 г.

21.11.1993 г. <.........>. умерла в г.Находка Приморского края.

На основании постановления главы администрации г.Находки Приморского края от 27.12.1994 г. за № 1802 «О принятии в муниципальную собственность объектов жилья и соцкультбыта, находящихся на балансе приватизированных предприятий» жилое помещение – квартира общей площадью 54,8 кв.м, расположенная по адресу: <.........> включена в реестр муниципальной собственности Находкинского городского округа; состоит на государственном кадастровом учете объектов недвижимости, что подтверждено сведениями об объекте (кадастровый № <.........>

В июне 2021 г. Чумакин Л.П. обратился с заявлением в архивный отдел администрации НГО с запросом о предоставлении сведений (документов) о предоставлении квартиры членам его семьи.

Как следует из архивной справки от 01.07.2021 г., в архивном фонде НГО сведения (документы) о предоставлении кому-либо указанной квартиры не установлены, ордера на вселение (проживание) также обнаружены не были.

В августе 2021 г. Чумакин Л.П. вновь обратился с заявлением в архивный отдел администрации НГО с запросом о предоставлении сведений о ведомственной принадлежности спорной квартиры.

Согласно архивной справке от 23.08.2021 г. сведений о ведомственной принадлежности указанного жилья обнаружено не было.

23.09.2021 г. Чумакин Л.П. обратился с заявлением в администрацию НГО, указав, что документы, подтверждающие право на вселение в указанную квартиру его родителей – <.........>Ф., не сохранились, просил предоставить аналогичные сведения по источникам ведения муниципалитета.

05.10.2021 г. обращение истца о перезаключении с ним договора социального найма оставлено без удовлетворения, в обоснование принятого решения указано, что договора социального найма в отношении указанной квартиры не заключалось, истцу предложено предоставить, в том числе, документы – основания, подтверждающие право пользования указанным жильем.

06.10.2021 г. в адрес истца также был направлен ответ, из которого следует, что документы на право проживания и вселения в спорную квартиру в отношении родителей истца, равно как и документы об обращении последних в администрацию НГО с заявлением о заключении договора социального найма, отсутствуют.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (утратившим силу с 29 марта 2003 года) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Кроме того, Федеральным законом от 23.12.1992 г. N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, и права на приватизацию жилья.

Данной правовой нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Из указанных правовых норм следует, что жилые дома, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, должны быть переданы в ведение органов местного самоуправления и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Обращаясь в суд с названным иском, истец указал, что фактически лишен права на участие в приватизации жилья, в котором длительное время проживает, в которой вселен в качестве члена семьи своими родителями (мать в поквартирных карточках разных периодов времени значится нанимателем жилья), при этом в обоснование отказа ответчиком указано на отсутствие ордера на вселение в квартиру.

При этом истцом во внесудебном порядке предприняты все возможные меры для получения необходимой информации, а также исполнены обязанности нанимателя жилья на условиях социального найма: он постоянно проживает в спорной квартире, несет расходы по её содержанию, что подтвердил документально, зарегистрирован по указанному адресу в качестве члена семьи нанимателя.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права.

Конституция РФ, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

На основании изложенного, принимая во внимание, что право на бесплатную приватизацию истцом ранее не реализовано, что подтверждается представленными справками Управления имуществом администрации Находкинского городского округа от 18.02.2022 г., как в отношении истца, так и в отношении его сына Чумакина М.Л., оформившего 13.01.2022 г. нотариально удостоверенное согласие на приватизацию спорной квартиры истцом и отказ от участия в приватизации в пользу отца, суд полагает, что отсутствие у истца ордера на вселение его родителей в спорную квартиру и договора социального найма не должно препятствовать осуществлению жилищных прав, гарантированных Основным Законом РФ, поэтому он вправе приобрести жилое помещение в собственность на основании статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

При этом суд учитывает разъяснения Пленума ВС РФ N 6 от 06.02.2007 г. о том, что гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Доказательств тому, что жилое помещение было предоставлено членам семьи истца на каких-либо условиях, не допускавших в дальнейшем возможности его бесплатной приватизации в соответствии с положениями Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за Чумакиным Л.П. право собственности на жилое помещение – квартиру общей площадью 54,8 кв.м, расположенное по адресу: <.........>, в порядке приватизации.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Чумакина Леонида Петровича удовлетворить.

Признать за Чумакиным Леонидом Петровичем, <.........> года рождения, уроженцем <.........>, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру общей площадью 54,8 кв.м, кадастровый № <.........>, расположенное по адресу: <.........>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья Дубовик М.С.