Чупахин Эдуард Викторович

Дело № 2а-1519/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2021 года город Озёрск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С.

при секретаре Потаповой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Челябинской области к Чупахину Э.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Челябинской области (далее по тексту МИФНС №3, истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Чупахину Э.В., просит взыскать с ответчика недоимку по транспортному налогу за 2015 год в сумме 16 400 руб., пени по транспортному налогу в сумме 366 руб. 27 коп. (л.д. 4-5).

В обоснование административных исковых требований указано, что административный ответчик Чупахин Э.В. в 2015 году являлся собственником автомобиля Mercedes Benz, государственный регистрационный знак №, мощностью двигателя 170 л.с., автомобиля Тoyota RAV4, государственный регистрационный знак №№, мощностью двигателя 158 л.с. В установленные законом сроки административный ответчик начисленные налоги не уплатил, в связи, с чем, последовало обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС №3 по Челябинской области не явился, извещен (л.д. 21), в заявлении просил о рассмотрении де...

...ла в его отсутствие (л.д. 24).

Административный ответчик Чупахин Э.В. в судебное заседание не явился.

Согласно адресной справке Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области, с 27 ноября 1990 года Чупахин Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 23).

Направленное в адрес административного ответчика судебное извещение возвращено органом почтовой связи в связи с истечением срока хранения (конверт - л.д. 25).

Согласно статье 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Из данных норм следует, что обязательным условием рассмотрения административного дела при неизвестности места пребывания административного ответчика является возвращение в суд извещения с отметкой о том, что указанный адресат по данному адресу не проживает и новое местонахождение ответчика неизвестно.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судом принимались меры к надлежащему извещению Чупахина Э.В. о месте и времени судебного разбирательства по адресу его регистрации, административный ответчик в отделение почтовой связи за получением корреспонденции не явился по зависящим от него обстоятельствам, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

К числу налогов, подлежащих уплате, при наличии для этого законных оснований, помимо прочего относится транспортный налог.

В соответствии с ч.1-2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).

Согласно пункту 2 той же статьи НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

По материалам дела установлено, что Чупахин Э.В. в 2015 году являлся собственником автомобиля Mercedes Benz <>, государственный регистрационный знак №Т827ЕО174, мощностью двигателя 170 л.с., автомобиля Тoyota RAV4, государственный регистрационный знак №№, мощностью двигателя 158 л.с. (л.д. 13-14).

В адрес налогоплательщика Чупахина Э.В. (ИНН №) было вынесено налоговое уведомление № от 29 июля 2016 года об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 16 400 руб. сроком исполнения до 01 декабря 2016 года (л.д. 8).

Поскольку в установленный в налоговом уведомлении срок транспортный налог за 2015 год уплачен не был, Чупахину Э.В. выставлено требование № по состоянию на 07 февраля 2017 года, согласно которому недоимка по транспортному налогу за 2015 год составила 16 400 руб., пени по транспортному налогу – 366 руб. 27 коп. Срок исполнения требования установлен до 23 марта 2017 года (л.д. 9).

Следовательно, поскольку сумма ко взысканию превысила 3000 руб., срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа истекал 23 сентября 2017 года (6 месяцев от срока выполнения требования – 23 марта 2017 года).

С заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России №3 по Челябинской области обратилась к мировому судье судебного участка №4 г. Озерска Челябинской области 02 октября 2020 года, то есть, с нарушением установленного законом срока, в связи с чем, определением мирового судьи от 02 октября 2020 года налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Чупахина Э.В. недоимки по налогам (л.д. 7).

Учитывая изложенное, ИФНС России №3 по Челябинской области вправе была обратиться в суд с административным исковым заявлением до 02 апреля 2021 года, то есть, в течение 6 месяцев со дня вынесения определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Вместе с тем, административный иск подан в Озерский городской суд только 15 июня 2021 года (л.д.4-5).

Из текста административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что Инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей по истечении установленного шестимесячного срока и заявила ходатайство о его восстановлении (в целях списания задолженности по ст. 59 НК РФ – л.д. 6).

Обязанность по доказыванию обстоятельств уважительности пропуска срока возлагается на налоговый орган, которым заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Между тем, причины, приведенные в качестве причин пропуска срока, не свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска срока. Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В ходатайстве административный истец указывает на необходимость списать с лицевого счета задолженность, ввиду пропуска срока для взыскания недоимки, что невозможно сделать без судебного акта.

В соответствии с п. 5 Приказа ФНС России от 02 апреля 2019 года NММВ-7-8/164@ "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" (Зарегистрировано в Минюсте России 23 апреля 2019 года N 54483), документом, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Челябинской области к Чупахину Э.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областной суд через Озёрский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Медведева И.С.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2021 года.

Дело № 2а-1507/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2021 года город Озёрск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С.

при секретаре Потаповой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Челябинской области к Чупахину Э.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Челябинской области (далее по тексту МИФНС №3, истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Чупахину Э.В., просит взыскать с ответчика недоимку по транспортному налогу за 2016 год в сумме 10 025 руб., пени по транспортному налогу в сумме 46 руб. 70 коп. (л.д. 4-5).

В обоснование административных исковых требований указано, что административный ответчик Чупахин Э.В. в 2016 году являлся собственником автомобиля Mercedes Benz, государственный регистрационный знак № мощностью двигателя 170 л.с., автомобиля Тoyota RAV4, государственный регистрационный знак №, мощностью двигателя 158 л.с. В установленные законом сроки административный ответчик начисленные налоги не уплатил, в связи, с чем, последовало обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС №3 по Челябинской области не явился, извещен (л.д. 21), в заявлении просил о рассмотрении дел...

...а в его отсутствие (л.д. 24).

Административный ответчик Чупахин Э.В. в судебное заседание не явился.

Согласно адресной справке Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области, с 27 ноября 1990 года Чупахин Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 22).

Направленное в адрес административного ответчика судебное извещение возвращено органом почтовой связи в связи с истечением срока хранения (конверт - л.д. 23).

Согласно статье 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Из данных норм следует, что обязательным условием рассмотрения административного дела при неизвестности места пребывания административного ответчика является возвращение в суд извещения с отметкой о том, что указанный адресат по данному адресу не проживает и новое местонахождение ответчика неизвестно.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судом принимались меры к надлежащему извещению Чупахина Э.В. о месте и времени судебного разбирательства по адресу его регистрации, административный ответчик в отделение почтовой связи за получением корреспонденции не явился по зависящим от него обстоятельствам, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

К числу налогов, подлежащих уплате, при наличии для этого законных оснований, помимо прочего относятся транспортный налог и налог на имущество физических лиц.

В соответствии с ч.1-2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).

Согласно пункту 2 той же статьи НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

По материалам дела установлено, что Чупахин Э.В. в 2016 году являлся собственником автомобиля Mercedes Benz Е-240 К, государственный регистрационный знак №, мощностью двигателя 170 л.с., автомобиля Тoyota RAV4, государственный регистрационный знак №, мощностью двигателя 158 л.с. (л.д. 13-14).

В адрес налогоплательщика Чупахина Э.В. (ИНН №) было вынесено налоговое уведомление № от 16 июля 2017 года об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 10 025 руб. сроком исполнения до 01 декабря 2017 года (л.д. 11).

Поскольку в установленный в налоговом уведомлении срок транспортный налог за 2016 год уплачен не был, Чупахину Э.В. было выставлено требование № по состоянию на 19 декабря 2017 года, согласно которому недоимка по транспортному налогу за 2016 год составила 10 025 руб., пени по транспортному налогу – 46 руб. 70 коп. Срок исполнения требования установлен до 06 февраля 2018 года (л.д. 9).

Следовательно, поскольку сумма ко взысканию превысила 3000 руб., срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа истекал 06 августа 2018 года (6 месяцев от срока выполнения требования – 06 февраля 2018 года).

С заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России №3 по Челябинской области обратилась к мировому судье судебного участка №4 г. Озерска Челябинской области 02 октября 2020 года, то есть, с нарушением установленного законом срока, в связи с чем, определением мирового судьи от 02 октября 2020 года налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Чупахина Э.В. недоимки по налогам (л.д. 8).

Учитывая изложенное, ИФНС России №3 по Челябинской области вправе была обратиться в суд с административным исковым заявлением до 02 апреля 2021 года, то есть, в течение 6 месяцев со дня вынесения определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Вместе с тем, административный иск подан в Озерский городской суд только 15 июня 2021 года (л.д. 5-6).

Из текста административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что Инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей по истечении установленного шестимесячного срока и заявила ходатайство о его восстановлении (в целях списания задолженности по ст. 59 НК РФ – л.д. 7).

Обязанность по доказыванию обстоятельств уважительности пропуска срока возлагается на налоговый орган, которым заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Между тем, причины, приведенные в качестве причин пропуска срока, не свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска срока. Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В ходатайстве административный истец указывает на необходимость списать с лицевого счета задолженность, ввиду пропуска срока для взыскания недоимки, что невозможно сделать без судебного акта.

В соответствии с п. 5 Приказа ФНС России от 02 апреля 2019 года NММВ-7-8/164@ "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" (Зарегистрировано в Минюсте России 23 апреля 2019 года N 54483), документом, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Челябинской области к Чупахину Э.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областной суд через Озёрский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Медведева И.С.

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2021 года.