Чупрунова Нина Николаевна

Дело № год

Мотивированное

Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и1

17 ноября 2016 года р.<адрес>

Лунинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО11., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО8, при секретаре ФИО7 рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о понуждении назначить досрочную пенсию со снижением пенсионного возраста на три года, отмене решения комиссии об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об отмене решения комиссии об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года, понуждении назначить пенсию со снижением пенсионного возраста на три года, ссылаясь на то, что на момент Чернобыльской аварии и до ноября 1986 года постоянно проживала в р.<адрес> с матерью, что могут подтвердить свидетели. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года, как постоянно проживающая на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением комиссии ДД.ММ.ГГГГ № ей в этом отказано по причине отсутствия факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение комиссии незаконным, поскольк...

...у на момент аварии она проживала в р.<адрес> с матерью и новорожденной дочерью на <адрес>.

В судебном заседании истец уточнила свои требования и просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости со снижением возраста на три года в соответствии с Законом РФ «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку она обращалась с заявлением к ответчику о назначении не государственной пенсии, а пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ей в этом отказано. Пояснила, что она уроженка <адрес>, выйдя замуж уехала с мужем в <адрес>. Её мама проживала в р.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ родила дочь и в декабре 1985 года приехали с мужем и дочерью в р.<адрес> к ее матери. Они решили переехать в р.<адрес> на постоянное место жительства. После нового года муж уехал в <адрес> на работу, а она осталась проживать с ребенком у матери. Проживала в р.<адрес> постоянно до ноября 1986 года. После чего уехала с ребенком к мужу в <адрес>, чтобы решить окончательно вопрос с мужем о переезде всей семьей на постоянное место жительства в р.<адрес>. И в апреле 1987 года, уволившись с работы они всей семьей переехали в р.<адрес> на постоянное место жительства. Тот факт, что она постоянно проживала в период Чернобыльской аварии до ноября 1986 года в р.<адрес>, подтверждается кроме показаний свидетелей, записями в амбулаторной карте, где указано, что она была госпитализирована в июле 1986 года в больницу, записями карты профилактических прививок ее дочери. Карта заведена Лунинской детской поликлиникой.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 иск не признала и пояснила, что не имеется сведений о постоянном проживании и работы истца в период Чернобыльской аварии и до ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>. Истец в р.<адрес> не была зарегистрирована, письменных данных о ее постоянном проживании в р.<адрес> в указанный период нет.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от 20 октября, 2016 года № ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года. Отказ мотивирован отсутствием пенсионного возраста и факта проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в течение необходимого срока. Комиссией признан факт ее проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом в р.<адрес> в течение 8 лет 25 дней. Указано, что ФИО2 не работала и не проживала в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес> и не имеет права на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину на 1 год. Имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года (л.д.7-8).

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О, назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов ФИО5 РФ не реже чем один раз в 5 лет.

ФИО1 – ФИО5 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения - зона с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт <адрес> р.<адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ данное ФИО1 признано утратившим силу на основании Постановления ФИО5 РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№, которым утвержден новый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В новый данный перечень р.<адрес> не включен.

Согласно разъяснению от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

В судебном заседании установлено, что истец постоянно с декабря 1985 года по ноябрь 1986 года проживала в р.<адрес>, то есть проживала в указанный период на территории зоны с льготным социально –экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ в указанные в решении комиссии периоды в течение 8 лет 25 дней также проживала на территории с льготным социально –экономическим статусом. А поэтому она имеет право на пенсионное обеспечение со снижением пенсионного возраста на три года при достижении возраста 52 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд пришел к выводу, что решение комиссии следует отменить в части отказа назначить указанную пенсию и обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

К такому выводу суд пришел исходя из оценки исследованных в судебном заседании доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Статья 2 Конституции РФ гласит: человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Закон РФ «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» защищает права и интересы граждан, пострадавших от экологической катастрофы.

Суд считает, что законодатель, предусматривая снижение пенсионного возраста для лиц, проживающих (работающих) на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, исходил из того, что проживание (работа) в такой зоне влечет причинение вреда здоровью, и за это подлежит определенная компенсация со стороны государства.

Согласно паспорта истец является гражданином России, родилась ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ проживает по месту регистрации в <адрес> (данное село относится к зоне с льготным социально экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС).

Из справки ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> р.<адрес> (л.д.18).

Из справки Администрации р.<адрес> №-С от ДД.ММ.ГГГГ видно, что похозяйственные книги по 1990 год включительно не сохранились. По записям похозяйственных книг за период с 1991 года по 1995 года, с 1997 года по 2001 год <адрес> по настоящее время, ФИО2 проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном в соответствии с ФИО1 ФИО5 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №) –л.д.19.

Из свидетельства о рождении ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, видно, что ее матерью является ФИО2.

Из карты профилактических прививок детской Лунинской поликлиники на ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения видно, что в верхней части карты указано «два мес.», в графе «прививки против дифтерии и коклюша» имеются записи «3 мес. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год», в графе «прививки против полиомиелита» указаны записи о сделанных прививках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и другие. Адрес проживания указан <адрес>, который зачеркнут, и далее указан адрес <адрес>. Также имеется запись «прибыла ДД.ММ.ГГГГ».

Из амбулаторной карты ФИО2 по Лунинской поликлинике видно, что ФИО2 проходила стационарное лечение в терапевтическом отделении Лунинской ЦРБ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Факт постоянного проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес> подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10, являвшиеся в указанный период жителями р.<адрес> и проживающие в настоящее время в р.<адрес>. Оснований сомневаться в правдивости, достоверности их показаний, у суда нет, поскольку эти показания не противоречат совокупности другим объективным доказательствам, согласуются с этими доказательствами.

Свидетель ФИО9 показала, что истца знает давно, поскольку мама истца проживает недалеко от ее дома. В декабре 1985 года истец с мужем и дочкой, которой тогда было два месяца, приехали в р.<адрес> и стали жить у матери истца. Затем муж истца уехал, а истец осталась с ребенком проживать у матери в р.<адрес> часто ходила к истцу, нянчила ее дочку. Истец с дочерью постоянно проживали в р.<адрес> в доме матери с декабря 1985 года по ноябрь 1986 года. Затем они уехали в <адрес>, чтоб решить вопрос с переездом вместе с мужем на постоянное место жительства в р.<адрес>. Приехали они уже всей семьей на следующий год.

Свидетель ФИО10 показала, что с истцом вместе ранее учились, затем та вышла замуж, и уехала с мужем в <адрес>. В декабре 1985 года истец приехала с мужем и дочкой в р.<адрес>. Затем муж уехал, а истец с дочерью проживали в р.<адрес> постоянно до ноября 1986 года вместе с матерью истца в доме по <адрес> это время муж приезжал к истцу. Около года истец с ребенком жила в р.<адрес> у своей матери. В июле 1986 года истец и она были госпитализированы в больницу. Она тогда работала в райкоме комсомола. В то время было много граждан госпитализировано, говорили, что все это из-за Чернобыльской аварии. Примерно в ноябре 1986 года истец с ребенком уехала в <адрес>, говорила, что хочет уговорить мужа переехать всей семьей на постоянное место жительства в р.<адрес>. Приехала истец уже с мужем и ребенком примерно в апреле-мае 1987 года и с этого времени проживает в р.<адрес>.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что сама по себе регистрация по месту постоянного жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, а факт постоянного проживания истца в спорный период времени в зоне с льготным социально-экономическим статусом нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ высказывалась правовая позиция, согласно которой регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС постоянно проживала в р.<адрес>, и в последствие постоянно проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом (р.<адрес>) на протяжении 8 лет 25 дней, она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года со дня возникновения права на нее, то есть со дня достижения возраста 52 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ России в <адрес> (межрайонное) удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере триста рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-