Чувахин Евгений Михайлович

Копия УИД № 60RS0002-01-2022-000512-60

Производство № 5–411/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Великие Луки 29 марта 2022 года

улица К. Либкнехта, дом 13

Судья Великолукского городского суда Псковской области Огурцова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Чувахина Евгения Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по ФИО1 <адрес> в <адрес>, холостого, несовершеннолетних детей не имеющего, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ - 02.07.2021,

У С Т А Н О В И Л:

Сотрудником полиции ОМВД России по г. Великие Луки в отношении Чувахина Е.М. составлен протокол об административном правонарушении № 00635, о том, что 01 февраля 2022 года в 18 часов 25 минут Чувахин Е.М. в период режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 № 133-р, находился в торговом зале магазина «Магнит» по адресу: г. Великие Луки, пр. Гагарина, д. 121, корпус 2, без средств индивидуальной защиты органов дыхания человека (медицинской маски), тем самым не обеспечил безопасность жизни и здоровья других граждан от действия коронавирусной инфекции, внесенной постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 в «Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», чем нарушил п. 4 пп. «в, г» Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства от 02.04.2020 № 417, п. 2 подп. 4 подп. «е» Указа Губ...

...ернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание Чувахин Е.М., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направленная в его адрес судебная корреспонденция была возвращена в суд по истечении срока хранения, заявление об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступило.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за что предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Положениями пункта 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьёй 6 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также определены полномочия субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с возможностью введения и отмены на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии со статьёй 31 этого же Федерального закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся, в том числе на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Губернатора Псковской области № 30-УГ от 15 марта 2020 года (в ред. от 28.01.2022 № 8-УГ) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 31 марта 2022 года (пункт 1). В пункте 2 данного Указа содержатся запреты и обязанности на период действия ограничительных мероприятий (карантина).

В статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержатся основные понятия. Так, под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются, в том числе меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно подпункту «е» подпункта 4 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ (в вышеуказанной редакции) в период действия ограничительных мероприятий (карантина) граждане обязаны: носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы, в том числе в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Чувахин Е.М., не исполнив данную обязанность и находясь в общественном месте – магазине без средства индивидуальной защиты органов дыхания, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Чувахина Е.М. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01 февраля 2022 года № 00635, рапортом сотрудника полиции ОМВД России по г. Великие Луки от 01 февраля 2022 года, фотоматериалами, письменным объяснением Чувахина Е.М.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Чувахина Е.М., судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Чувахина Е.М., является повторное совершение однородного административного правонарушения в течении года.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, а именно: нахождение Чувахина Е.М. без средств индивидуальной защиты органов дыхания в магазине, то есть в месте массового пребывания людей, в период значительного роста заболеваемости коронавирусной инфекции на территории Псковской области, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, определив его в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.10, 29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Чувахина Евгения Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание за совершение данного правонарушения в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Псковской области (ОМВД России по г. Великие Луки л/с 04571409710), ИНН 6025001590, ОКТМО 58710000, КПП 602501001, номер счета получателя платежа 03100643000000015700 в Отделение Псков, БИК 015805002, кор. счет 40102810145370000049, КБК 18811601201010601140, УИН №

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Т.А.Огурцова

Копия верна: судья Т.А. Огурцова

гор. Великие Луки 20 ноября 2019 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Ю.А.,

при секретаре Копейкиной Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов города Великие Луки Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области Розенштейн А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе,

У С Т А Н О В И Л:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее – САО «ВСК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов города Великие Луки Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области (далее – ОСП г. Великие Луки) Розенштейн А.В. и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области (далее – УФССП по Псковской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. В обоснование административного иска указано, что дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем ОСП г. Великие Луки Розенштейн А.В. было возбуждено исполнительное производство № *** на основании исполнительного документа № ***, выданного судебным участком № 39 г. Великие Луки Псковской области дд.мм.гггг. САО «ВСК» является стороной указанного исполнительного производства. Административный истец указывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. На дату подачи административного иска в суд требования, содержащиеся в исполнительном листе, не исполнены; сведениями о действиях судебного пристава-исполнителя, производимых в рамках исполните...

...льного производства, административный истец не располагает. В связи с чем, административный истец делает вывод об установленном факте бездействия административного ответчика ввиду ненадлежащего исполнения им своих обязанностей по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и просит суд признать данное бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, а также обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа), направив их в адрес административного истца.

Представитель административного истца – САО «ВСК» о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть данное административное исковое заявление в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Великие Луки Розенштейн А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, представив возражения в письменном виде, из которых следует, что нарушений действующего законодательства приставом не допущено, исполнительный лист находится на исполнении и все предусмотренные законом действия судебным приставом выполняются, отсутствие реального исполнения не может являться основанием полагать, что судебный пристав бездействует.

Представитель административного ответчика - УФССП по Псковской области о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Заинтересованное лицо Чувахин Е.М. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен по известному суду месту жительства.

Выслушав судебного пристава-исполнителя ОСП г. Великие Луки Розенштейн А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федерального закона «О судебных приставах»), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст.ст. 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Судом установлено, что дд.мм.гггг мировым судьей судебного участка № 39 города Великие Луки Псковской области был выдан исполнительный лист *** о взыскании с Чувахина Е.М. в пользу страхового акционерного общества «ВСК» возмещения ущерба в порядке регресса в размере 40189 (сорок тысяч сто восемьдесят девять) рублей 50 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме 1405 (одна тысяча четыреста пять) рублей 69 коп.

дд.мм.гггг в Отдел судебных приставов города Великие Луки УФССП по Псковской области от представителя САО «ВСК» ФИО1 поступило заявление, в котором содержалось требование о принятии на исполнение вышеуказанного исполнительного листа. дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем ОСП г.Великие Луки возбуждено исполнительное производство № *** в отношении Чувахина Е.М., которое в настоящее время не окончено. По данному исполнительному производству в период с 13 февраля 2019 года по 6 ноября 2019 года были произведены следующие действия: направлены запросы в Гостехнадзор, ПФР, ФМС, ФНС, банки, ГИБДД, Росреестр. По мере поступления ответов из банковских учреждений судебным приставом были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях; кроме этого судебным приставом неоднократно производились выходы в адрес должника по месту регистрации, однако установить фактическое место пребывания не удалось; в связи с чем, 1 ноября 2019 года в адрес взыскателя направлено предложение- обратиться с заявлением о розыске должника. До настоящего времени такое заявление от взыскателя не поступило.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу судом не установлено.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов административного дела следует, что дд.мм.гггг представителем САО «ВСК» через личный кабинет УФССП России в адрес ОСП г. Великие Луки было направлено обращение, содержащее требование о признании бездействие судебного пристава-исполнителя незаконными, принятии мер для надлежащего исполнения судебного решения и предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

дд.мм.гггг в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», и.о.заместителя начальника ОСП г. Великие Луки дан ответ № ***, который содержит сведения о ходе исполнительного производства и о действиях, производимых судебным приставом-исполнителем, а также указание на то, что отсутствие реального исполнения само по себе не является основанием полагать, что судебный пристав-исполнитель бездействует.

Утверждения представителя истца о том, что судебный пристав обязан в двухмесячный срок исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, основаны на неправильном толковании закона. Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Данный срок совершения исполнительских действий не является пресекательным.

Как указано в разъяснениях, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании исследованных в судебном заседании письменных материалов дела, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства № *** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Великие Луки Розенштейн А.В. осуществлены меры принудительного исполнения и исполнительные действия, которые направлены на исполнение требований исполнительного документа; административным ответчиком не допущено бездействия, которое бы привело к нарушению прав административного истца, поэтому правовых оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, не имеется.

Требование об обязании судебного пристава предоставить документы о результатах исполнения исполнительного производства также не может быть удовлетворено, поскольку из исполнительного производства следует, что все копии вынесенных судебным приставом постановлений направлялись взыскателю.

Относительно требования административного истца, заявленного в административном иске, об обязании судебного пристава-исполнителя исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суд считает, что данное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В связи с чем, судебный пристав-исполнитель не является стороной исполнительного производства и, соответственно, на него не может быть возложена обязанность исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе, такое требование может быть адресовано лишь должнику.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Страховому акционерному обществу «ВСК» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов города Великие Луки Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2019 года.

Председательствующий Ю.А. Коваленко

Копия верна: судья Ю.А. Коваленко