Чувинова Елена Александровна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2020 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-820/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС №9 по Тульской области к Чувиновой Елене Александровне о взыскании задолженности по уплате штрафа за неявку, либо уклонения от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №9 по Тульской области обратилась в суд с административным иском к Чувиновой Е.А., в котором просит взыскать задолженность на общую сумму 3 000,00 руб., в том числе штраф за неявку, либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля в сумме 3 000,00 руб.

Административные исковые требования обоснованы тем, что Чувинова Е.А. в нарушении ст.128 НК РФ не явилась без уважительных причин в налоговый орган в качестве свидетеля. В соответствии со ст.90 НК РФ МИФНС России №4 по Московской области в адрес Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области направлено поручение от 07.02.2018 №, в связи с предпроверочным анализом в отношении ООО «<данные изъяты>». Для исполнения поручения в адрес Чувиновой Е.А. направлена 12.02.2018 повестка о явке на допрос свидетеля заказным письмом, в которой указано, что Чувиновой Е.А. надлежало прибыть 27.02.2018 в 13 часов 30 минут. В нарушении ст.90 НК РФ Чувинова Е.А. на допрос не явилась и не уведомила налоговую инспекцию о наличии уважительных причин. В соответствии с п.4 ст.114 НК РФ при наличии отягчающих обстоятельств размер штрафа увеличивается на 100%. После рассмотрения налоговым органом материалов налоговой проверки принято решение № от 24.05.2018 о привлечении Чувиновой Е.А. к налоговой ответственности и штрафу в размере 2 000 рублей. Поскольку штраф не был уплачен, межрайонной инспекцией ФНС России №9 по Тульской области в адрес должника было направлено требование № от 26.06.2018, до настоящего времени сумма штрафа должником не уплачена. В соответствии со статьей 90 НК РФ, на основании поручения о допросе свидетеля Межрайонной ИФНС России №4 по Московской области от 12.09.2017 № Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области направлена повестка от 13.09.2017 № о вызове на допрос Чувинову Е.А. на 27.09.2017 к 11 часам 45 минутам. Повестка направлена заказным письмом по адресу регистрации Чувиновой Е.А. Почтовое отправление заказного письма № подтверждается квитанцией Новомосковского почтамта от 27.09.2017, реестром (списком) года № почтов...

...ых отправлений, поданных инспекцией для отправки корреспонденции. Заказное письмо (повестка) от 13.09.2017 № свидетелю Чувиновой Е.А. в соответствии с сайтом «Почта России» не вручено. До настоящего времени свидетель на допрос не явился и не уведомил налоговую инспекцию о наличии уважительных причин неявки. Телефон, указанный в базе данных инспекции, не доступен. Контактные телефоны отсутствуют. Акт № от 11.10.2017 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях отправлен по почте исх. № от 11.10.2017 заказным письмом. В установленные законодательством о налогах и сборах сроки не были представлены возражения, объяснения по акту № об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением Налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120,122,123). После рассмотрения налоговым органом материалов налоговой проверки принято решение № от 28.11.2017 о привлечении Чувиновой Е.А. к налоговой ответственности на основании ст.128 НК РФ в размере 1 000 рублей. Поскольку штраф не был уплачен, Межрайонной инспекцией ФНС России №9 по Тульской области в адрес должника было направлено требование № от 22.12.2017. До настоящего времени сумма штрафа должником не уплачена. Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплаты налогов, однако погашение задолженности по уплате налога не произведено.

Представитель административного истца межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик Чувинова Е.А. в суд не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Конверт с судебным извещением возвратился в адрес суда с почтовой отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лиц в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Между тем, возвращение заказного письма с отметкой оператора связи «истек хранения» подтверждает соблюдение судом требований процессуального закона по извещению лица, участвующего в деле.

Согласно положениям ст.101 КАС лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Административный ответчик не воспользовалась своим правом на получение судебной корреспонденции, на личное участие в судебном заседании, что является ее субъективным правом; не направила в суд своего представителя, не представила каких-либо возражений по административному иску, соответственно несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий. При этом ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему судом извещений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту его регистрации корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетние физическое лицо.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты меры по надлежащему извещению административного ответчика, суд признает причины неявки административного ответчика Чувиновой Е.А. неуважительными.

С учетом положений ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции РФ и п.1 ст.3 НК РФ закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 3 ст.48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п.1 ст.82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ст.90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля.

Пункт 5 ст.31 НК РФ предусматривает, что в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.

В силу с п.п.8,9 ч.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.10 ст.101.4 НК РФ на основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение) этому лицу налоговым органом, выявившим соответствующее правонарушение, направляется требование об уплате (о перечислении) налога (сбора), пеней и штрафа в порядке и сроки, которые установлены ст.ст.60, 69 и 70 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст.104 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом.

До обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.В случае, если лицо, привлекаемое к ответственности за совершение налогового правонарушения, отказалось добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом, за совершение данного налогового правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.128 Кодекса неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, влечет взыскание штрафа в размере тысячи рублей.

Из материалов дела следует, что в Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области из Межрайонной ИФНС России №4 по Московской области поступило поручение от 12.09.2017 № о допросе в соответствии со ст.90 НК РФ в качестве свидетеля Чувиновой Е.А. На основании поручения о допросе свидетеля Межрайонной ИФНС России №4 по Московской области от 12.09.2017 № Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области направлена повестка от 13.09.2017 № о вызове на допрос Чувинову Е.А. на 27.09.2017 к 11 часам 45 минутам.

Повестка в соответствии с п.5 ст.31 НК РФ направлена по месту регистрации Чувиновой Е.А. по адресу: <адрес>.

Почтовое отправление заказного письма подтверждается квитанцией Новомосковского почтамта от 27.09.2017, реестром (списком) года № почтовых отправлений, поданных инспекцией для отправки корреспонденции.

Заказное письмо (повестка) от 13.09.2017 № свидетелю Чувиновой Е.А. в соответствии с сайтом «Почта России» не вручено.

28.09.2017 Чувиновой Е.А. направлено уведомление о времени и месте вручения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, из которого следует, что ей необходимо явиться в налоговую инспекцию 11.10.2017 в 14 часов 00 минут.

В связи с тем, что Чувинова Е.А. не явилась по вызову в налоговую инспекцию, 11.10.2017 в отношении нее составлен акт № об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушений.

Акт № от 11.10.2017 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях отправлен по почте (исх.№ от 11.10.2017) заказным письмом.

23.10.2017 Чувиновой Е.А. по адресу регистрации направлено уведомление о вызове в налоговые орган налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в котором указано, что ей необходимо прибыть 28.11.2017 в 10 часов 30 минут с целью участия в рассмотрении материалов налоговой проверки по акту № от 11.10.2017, в ходе которых были выявлены нарушения налогового законодательства, руководствуясь п.7 ст.101.4 НК РФ.

В установленные законодательством о налогах и сборах сроки не были представлены возражения, объяснения по акту № об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением Налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120,122,123).

После рассмотрения налоговым органом материалов налоговой проверки принято решение № от 28.11.2017 о привлечении Чувиновой Е.А. к налоговой ответственности на основании ст.128 НК РФ в связи с неявкой либо уклонением от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, к наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Поскольку штраф не был уплачен, Межрайонной инспекцией ФНС России №9 по Тульской области в адрес должника было направлено требование № от 22.12.2017 об уплате штрафа в размере 1 000 рублей по сроку уплаты до 24.01.2018.

Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплаты налогов, однако погашение задолженности по уплате налога не произведено.

В соответствии со ст.90 НК РФ МИФНС России №4 по Московской области в адрес Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области направлено поручение от 07.02.2018 № о допросе в качестве свидетеля Чувиновой Е.А. в связи с предпроверочным анализом в отношении ООО «Шатурская швейная мануфактура».

Для исполнения поручения в адрес Чувиновой Е.А. 12.02.2018 направлена повестка о явке на допрос в качестве свидетеля, по почте заказным письмом, в которой Чувиновой Е.А. надлежало прибыть 27.02.2018 в 13 часов 30 минут. Повестка в соответствии с п.5 ст.31 НК РФ направлена по месту регистрации Чувиновой Е.А.

Однако, в назначенное время Чувинова Е.А. в Межрайонную ИФНС России №9 по Тульской области не явилась, письменных пояснений о причинах неявки, их уважительности не представила.

В связи с тем, что Чувинова Е.А. не явилась по вызову в налоговую инспекцию, 29.03.2018 в отношении нее составлен акт № об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушений.

24.05.2018 было принято решение № о привлечении Чувиновой Е.А. к налоговой ответственности на основании ст.128 НК РФ в связи с неявкой либо уклонением от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, к наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании указанного решения Межрайонной инспекцией ФНС России №9 по Тульской области в адрес должника было направлено требование № от 26.06.2018 об уплате штрафа в размере 2 000 рублей. Срок уплаты по настоящему требованию – 19.07.2018.

До настоящего времени обязанность по оплате указанных штрафов Чувиновой Е.А. не исполнена.

На основании п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

07.04.2020 Межрайонная ИФНС России №9 по Тульской области обратилась к мировому судье судебного участка №81 Кимовского судебного района Тульской области с заявлением о взыскании с Чувиновой Е.А. задолженностт на общую сумму 3 000,00 руб., в том числе штраф за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля в сумме 3 000,00 руб.

09.04.2020 мировым судьей судебного участка №81 Кимовского судебного района Тульской области вынес судебный приказ по административному делу №2а-288/2020 по заявлению Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогу с Чувиновой Е.А.

Определением мирового судьи судебного участка №81 Кимовского судебного района Тульской области от 09.01.2020 на основании представленных возражений Чувиновой Е.А. было вынесено определение об отмене судебного приказа №2а-288/2020.

Межрайонная ИФНС №9 по Тульской области обратилась в Кимовский городской суд с настоящим административным исковым заявлением к Чувиновой Е.А. 08.10.2020.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как видно из материалов дела, после отмены судебного приказа в соответствии с положениями п.3 ст.48 НК РФ налоговый орган в установленный законом шестимесячный срок обратился в суд с настоящим административным иском.

Таким образом, административным истцом соблюден установленный налоговым кодексом Российской Федерации порядок взыскания налоговой задолженности.

Задолженность по уплате штрафов административным истцом в судебном порядке с Чувиновой Е.А. не взыскивалась.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства с учетом положений ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доказательств обратного, как того требует ст.62 КАС РФ, административным ответчиком суду не представлено.

На основании ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании пп.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ административный истец Межрайонная ИФНС России №9 по Тульской области освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче вышеуказанного административного искового заявления в суд.

Сведений об освобождении административного ответчика Чувиновой Е.А. от уплаты государственной пошлины в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования Кимовский район государственную пошлину в размере 400 руб. в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС №9 по Тульской области к Чувиновой Елене Александровне о взыскании задолженности по уплате штрафа за неявку либо уклонения от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля - удовлетворить.

Взыскать с Чувиновой Елены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.<данные изъяты> Тульской области, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу межрайонной ИФНС №9 по Тульской области (<адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, зарегистрировано 01.06.2007) задолженность по уплате штрафа за неявку либо уклонения от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с Чувиновой Елены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.<данные изъяты> Тульской области, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в доход бюджета муниципального образования Кимовский район государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий