Цирихова Фуза Сосланбековна

Дело №2-230/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О прекращении производства по делу

26 февраля 2014 года г.Владикавказ

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Дзуцевой Ф.Б., при секретаре Гусейновой Л.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цириховой Фузы Сосланбековны к ООО «Аланиярегионгаз» о взыскании неправомерно взысканных сумм, признании права на льготы по оплате коммунальных услуг,

у с т а н о в и л :

Цирихова обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании ее представитель Дзоблаева И.Х., действующая на основании доверенности, требования своего доверителя поддержала и после их уточнения пояснила, что Цирихова Ф.С. проработала более тридцати лет <данные изъяты>, уйдя на пенсию с этой должности. В соответствии с постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истица и члены ее семьи освобождены от уплаты коммунальных платежей, в том числе за газ и электроэнергию. Однако, несмотря на это в соответствии решениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с Цириховой Ф.С. взыскана сумма задолженности по оплате услуг за бытовой газ в размере <данные изъяты>. Кроме того, взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. Несмотря на многочисленные ответы из различных государственных органов о том, что льготы Цириховой Ф.С. не отменены, указанные суммы в результате исполнительских действий с истицы были удержаны. В связи с этим просила признать за Цирихвой Ф.С. право на льготы как культработника, проработавшего в сельской местности более <данные изъяты>, в том числе право на бесплатные квартиры (дом) с отоплением (газ) и освещением, ...

...а также взыскать с ответчика неправомерно взысканные денежные суммы в размере <данные изъяты> ( задолженность за газ) и исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>.

Представитель ответчика ООО «Аланиярегионгаз» Чехоев С.Р., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признал и пояснил, что льготы, указанные истицей действуют, Цирихова Ф.С. полностью соответствует критериям получателей указанных льгот. Однако, что касается платежей за газ, льгота распространяется только на расходы по отоплению жилой площади, и не распространяется на льготы за потребленный газ на приготовление пищи. Указанное обстоятельство подтверждено вступившим в законную силу решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика также пояснил, что оспариваемая истцом денежная сумма взыскана с истца в соответствии с решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, измененным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания. Таким образом, по каждому требованию истца имеется вступившее в законную силу решение суда, в связи с чем просил производство по делу прекратить.

Представитель третьего лица –Министерства культуры и массовых коммуникаций РСО-Алания Биджелов К.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением специалистам учреждений культуры, проживающим и работающим в сельской местности, впервые было предоставлено на основании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения», согласно которому все проживающие и работающие в сельской местности культпросветработники и киномеханики должны быть обеспечены бесплатными квартирами с отоплением и освещением; за перешедшими на пенсию культпросветработниками и киномеханиками в сельской местности и проживающими с ними членами их семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы указанных работников в сельской местности составляет <данные изъяты>. В последующем эти правоотношения были урегулированный Основами законодательства Российской Федерации о культуре от ДД.ММ.ГГГГ г(действовали до ДД.ММ.ГГГГ.). С ДД.ММ.ГГГГ. названное законоположение утратило силу на основании Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( далее - Закон №122-ФЗ).Иное регулирование рассматриваемого вопроса на федеральном уровне отсутствует. Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 153 Закона №122- ФЗ в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до ДД.ММ.ГГГГ право на компенсацию в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых названными Федеральными законами нормах, названный Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных названным Федеральным законом. По смыслу данной статьи, изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления. Это означает, что тем самым пролонгируются и сохраняются федеральные гарантии, которые ранее устанавливались работникам культуры в сфере жилищно-коммунальных льгот.

Конституционный Суд РФ в своем Определении от 04.12.2007 г. № 965-О-П по этому поводу указал, что положения Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, включая пункт2 статьи 42 и часть 1 статьи 153, призванные обеспечивать достижение заложенных в преамбуле данного Федерального закона целей, а также сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения и других обстоятельств, не могут рассматриваться как не допускающие реализацию возникших до ДД.ММ.ГГГГ прав на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг В статье 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 г № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ( далее - Закон № 184-ФЗ) предусмотрено участие органов государственной власти субъекта РФ в осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий по предметам совместного ведения. « Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения, не переданных им в соответствии с пунктом 7 статьи 26.3 настоящего Федерального закона, с осуществлением расходов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации( за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами». Вместе с тем, полномочия субъектов РФ по предметам совместного ведения, не предусмотренные пунктом 2 статьи 26.3 Закона №184- ФЗ, могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов РФ федеральными законами. Финансовое обеспечение указанных отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов РФ, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. Органы государственной власти субъекта РФ имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им полномочий в порядке установленном законом субъекта РФ (п.7 ст.26.3 Закона №184-ФЗ). <данные изъяты> указано право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности у кого стаж работы не менее 10 лет означает не что иное, как полное освобождение от каких либо обязанностей по оплате за жилье и коммунальных услуг. Данное право не изменено и не отменено, субъектам лишь предоставлены полномочия по установлению размера, порядка и условий возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки для работников, учитываемых в межбюджетных отношениях. В соответствии со статьей 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Федеральный закон от 6 мая 2003 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» закрепил, что размер и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных указанными в ст. 2 положениями Федеральных законодательных актов, в том числе в абзац второй статьи 8 Закона РСФСР от 21.12. 1990 г. № 438-1 «О социальном развитии села» устанавливаются законодательными актами субъектовРоссийской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях и что до принятия соответствующих законодательных актов субъектов Российской Федерации, но не позднее чем до ДД.ММ.ГГГГ, применению подлежат указанные в статье 2 положения федеральных законодательных актов.Таким образом, на субъекты Российской Федерации были возложены обязанности по правовому регулированию, обеспечивающих предоставление работникам культуры, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках, субсидий (компенсаций) на оплату жилья и коммунальных услуг. Это означает, что переход от предоставления натуральных льгот к предоставлению субсидий (компенсации) не должен влечь снижение имеющего место уровня социальной поддержки данной категории работников культуры, а также пользующихся указанным правом в силу действующего правового регулирования работников перешедших на пенсию сразу же после окончания работы в учреждениях культуры, то есть соответствующие субсидии (компенсации) подлежат установлению в размерах, покрывающих затраты этих лиц на оплату жилья, отопление.

Таким образом, Федеральным законом не отменено предоставление льгот в натуральной форме для культработников сельской местности у кого стаж работы <данные изъяты>, а лишь предложено субъектам РФ установить размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, по предоставлению таких льгот тем организациям и гражданам, которые оказывают такие услуги.

Данное право истицы подтверждено и вступившим в законную силу решением <данные изъяты> по жалобе Цириховой Ф.С. на неправомерные действия <данные изъяты> ( которое является структурным подразделением ответчика по настоящему делу) от ДД.ММ.ГГГГ.В решении суда указано: «<данные изъяты>

Тем самым, данным решением суда уже признано право истицы на указанные льготы, которое она просит вновь подтвердить.

Как следует из искового заявления, Цирихова Ф.С. также оспаривает правомерность взыскания с нее суммы задолженности за газ в размере <данные изъяты> и <данные изъяты> исполнительского сбора.

Из приложенного к иску решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ООО «Аланиярегионгаз» к Цириховой Ф.С. о взыскании суммы задолженности за газ взыскано <данные изъяты>. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение изменено и с Цириховой Ф.С. <данные изъяты> суммы задолженности и <данные изъяты> проценты за пользование чужими денежными средствами и <данные изъяты> рублей государственной пошлины, а всего <данные изъяты> рублей, что также усматривается из копии исполнительного листа по указанному делу. Таким образом, имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, что является основанием для прекращения производства по второму требованию истца в соответствии с абз. 3 ст.220 ГПК РФ.

Поскольку истица не представила каких-либо новых доказательств нарушения ее прав со стороны ответчика, производство по делу подлежит прекращению по всем заявленным требованиям.

В соответствии со ст.221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.134 ГПК РФ, судья

о п р е д е л и л :

Прекратить производство по делу по иску Цириховой Фузы Сосланбековны к ООО «Аланиярегионгаз» о взыскании неправомерно взысканных сумм, признании права на льготы по оплате коммунальных услуг.

Разъяснить истице, что повторное обращение в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд РСО – Алания в течение 15 дней.

Судья Дзуцева Ф.Б.