Цыкалова Оксана Васильевна

Дело № 2-2711/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2024 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Тесля Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балакиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, понуждению к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОФСР, ответчик) об оспаривании решения, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика N72829/23 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункту 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на назначение пенсии. Указанным решением из специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу домры, гитары ГБОУДОС «Севастопольская музыкальная школа №».

Оспаривая законность решения, истец ссылается на то, что в спорный период осуществляла трудовую деятельность в условиях, дающих право на льготное пенсио...

...нное обеспечение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным решение в части не включения спорных периодов, обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и ее представителя, исковые требования поддерживают и просят их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, суду представлены письменные возражения на исковые требования.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, судом установлено следующее.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика N 72829/23 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж истца в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Период работы не засчитанный ответчиком в специальный стаж, в соответствие с вышеуказанной нормой Закона, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу домры, гитары ГБОУДОС «Севастопольская музыкальная школа №», поскольку ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ не выработан стаж в должности в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ страхователь предоставил сведения о страховом стаже за указанный период на общих основаниях, без указания кода особых условий труда.

Специальный стаж ФИО4, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 13 лет 4 месяца 2 дня.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Согласно положениям части 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статьи 30 Закона N 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школа и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Согласно п. 3 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (Правила N 781).

На основании Правил N 781 периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях обладает педагог в учреждений дополнительного образования детей, перечисленных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" только при соблюдении условий, указанных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В соответствии со ст. 52 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1788-ХП "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно п. "е" ст. 55.

В силу п. "е" ст. 55 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1788-ХП "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, сохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО3, независимо от возраста.

Как установлено Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 909, право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых ФИО3, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Как разъяснено в п. п. 14, 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий должностей не допускается.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, а также ранее действовавшему пункту 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавшими на момент заполнения трудовой книжки.

Согласно представленной трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии БТ-II №, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ работала в Детской музыкальной школе № в должности преподавателя по классу домры, гитары.

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной в материалы выплатного дела, Детская музыкальная школа № была переименована в Государственную музыкальную школу № согласно приказу МКИУ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Министерством юстиции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ №.

Государственная музыкальная школа № переименована в Коммунальное учреждение «Севастопольская музыкальная школа №» решением Севастопольского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ СМШ № имеет статус юридического лица, расчетный счет, финансируется из местного бюджета через УГКУ в <адрес>, является правопреемником Государственной музыкальной школы №.

На основании Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации коммунальных учреждений Главного управления культуры и охраны объектов культурного наследия Правительства Севастополя» и Приказа Главного управления культуры и охраны объектов культурного наследия Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № коммунальное учреждение «Севастопольская музыкальная шкода» была ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ (Приказ КУ «СМШ №» от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании учреждений культуры <адрес>», Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения Главного управления культуры и охраны объектов культурного наследия Правительства Севастополя» создано Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования <адрес> «Севастопольская музыкальная школа №» ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим ФИО4 была уволена в порядке перевода ДД.ММ.ГГГГ (Приказ КУ «СМШ №» об увольнении в порядке перевода от ДД.ММ.ГГГГ №-у) и принята переводом в ГБОУДОГС «СМШ №» ДД.ММ.ГГГГ (Приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-п) и работает преподавателем по классу домры, гитары по настоящее время.

Согласно справке уточняющей особы характер работы или условия труда, необходимые ля назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы выплатного дела, ФИО4 работала в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования <адрес> «Севастопольская музыкальная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи справки (ДД.ММ.ГГГГ), в должности преподавателя по классу домры, гитары. Работала полный рабочий день, полную рабочую неделю с учебной (педагогической) нагрузкой – более ставки за период с 2000 г. по 2020 г.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" <адрес> принята в ФИО1.

Как следует из п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в ФИО1 Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО3, засчитываются в стаж педагогической работы.

Разрешая спор, с учетом приведенных требований, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу домры, гитары ГБОУДОС «Севастопольская музыкальная школа №», исходя из того, что в спорные периоды работы, истец работала педагогом в учреждении дополнительного образования, работа протекала в <адрес> в период действия украинского законодательства.

Суд принимает во внимание, что предметом иска является, в частности, включение в специальный страховой стаж периодов до ДД.ММ.ГГГГ в государстве ФИО3, с учетом положений ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права ФИО3.

Вместе с тем, подлежат применению и правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные отношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

Суд также учитывает, что в раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ N 909, включена должность педагога, и что законодательство ФИО3, действовавшее на территории Республики Крым и <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение педагогическими работниками, нормы рабочего времени.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж истца спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 лет 2 месяца 16 дней), у нее имеется специальный стаж необходимой продолжительности.

При указанных обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе включения спорных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на том основании, что у истца отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ, является незаконным, а требования искового заявления – законными, обоснованными, а соответственно подлежащими удовлетворению в части включения период работы до ДД.ММ.ГГГГ

В тоже время, оснований для включения в специальный стаж периода после ДД.ММ.ГГГГ суд не находит, поскольку, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ страхователь предоставил сведения о страховом стаже за указанный период на общих основаниях, без указания кода особых условий труда.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Указанных требований, с предоставлением соответствующих доказательств, исковое заявление не содержит, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2920-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 948-О).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Из Приложения № к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что граждане, которые в 2019 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ №, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с даты подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управления установления пенсий и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО4 (СНИЛС № дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу домры, гитары в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования <адрес> «Севастопольская музыкальная школа №».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) назначить ФИО4 (СНИЛС 183-495-141 94) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении иной части исковых требований – отказать.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 01 октября 2024.

Председательствующий Ю.В. Тесля

Дело №2-277/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2022 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Щербаковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ИСТЕЦ2, ИСТЕЦ к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо: Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, -

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, третье лицо: Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма. Свои требования мотивируют тем, что они зарегистрированы и проживают в <адрес>А по <адрес> в г. Севастополе. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО (члену семьи истцов) в 1998 году. В настоящее время жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя. Желая заключить договор социального найма, истцы обратились в уполномоченный на заключение такого договора орган, однако им было отказано в заключении договора в связи с тем, что спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, кроме того, были установлены разночтения в представленных истцами документах. Поскольку истцы считают отказ ответчика незаконным, за защитой своих прав истцы обратились в суд.

Истцы в судебное заседание не явились, были уведомлены, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовл...

...етворении исковых требований настаивают по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения, согласно которых в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования частично обоснованными и такими, что подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как установлено судом, ИСТЕЦ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, ИСТЕЦ2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справок по месту жительства (регистрации) по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, <адрес>, в данном жилом помещении постоянно зарегистрированы истцы ИСТЕЦ и ИСТЕЦ2

Как усматривается из письма СМУ «Крымэнергострой» № от ДД.ММ.ГГГГ администрация СМУ «Крымэнергострой» и Севастопольская ТЭЦ просила дать разрешение на перепрописку ФИО в связи с получением общежития по адресу: <адрес>А, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО (бывшему супругу истца ИСТЕЦ и отцу истца ИСТЕЦ2) на состав семьи из 1 человека был выдан ордер на право занятия площади в общежитии по <адрес>, комн. 1, размером 26,0 кв. м, с составом семьи: наниматель ФИО В то же время, согласно справок по месту жительства (регистрации) ФИО был зарегистрирован по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным ГУП Севастополя «БТИ», право собственности на спорный объект недвижимости не зарегистрировано, однако было зарегистрировано право собственности на многоквартирный жилой <адрес>А по <адрес> в целом за государством Украина в лице Министерства энергетики и угольной промышленности Украины. В соответствии с планом БТИ, спорное жилое помещение, в котором проживают истцы, является самостоятельным изолированным жилым помещением – квартирой № в <адрес>А по <адрес> в г. Севастополь, общей площадью 48,5 кв. м.

В то же время, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на <адрес>А по <адрес> в г. Севастополе, общей площадью 48,5 кв. м, кадастровый №, зарегистрировано за городом Севастополем.

Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес>А по <адрес> в г. Севастополе был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с наличием заключения Комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ИСТЕЦ о предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма ответчиком принято решение об отказе в предоставлении услуги в связи с тем, что:

- многоквартирный жилой <адрес>А по <адрес> признан аварийным;

- имеются разночтения в представленных документах, в связи с чем невозможно однозначно идентифицировать объект жилищных прав (квартира или комната).

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку истцы и члены их семьи были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 129 ЖК УССР на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилье.

Как следует из материалов дела, истцы были вселены в спорное жилое помещение, имеющее статус малосемейного общежития, в 2007 году.

В то же время, как усматривается из представленных суду документов, на момент оформления права собственности на многоквартирный жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, за государством Украина в лице Министерства энергетики и угольной промышленности Украины, многоквартирный <адрес>А по <адрес> в г. Севастополе имел статус жилого дома и в данном статусе был принят в собственность Министерства энергетики и угольной промышленности Украины, а в дальнейшем – и в собственность города Севастополя.

При этом каких-либо сведений о том, что после 2007 года истцы выселялись из представленного им жилого помещения, либо к ним предъявлялись требования об освобождении данного помещения, суду представлено не было.

Согласно статье 9 ЖК УССР граждане имеют право на получение в бессрочное пользование в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда, либо в домах жилищно-строительных кооперативов. В соответствии со статьей 4 ЖК УССР в жилой фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно – колхозным и иным государственно – кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. К таким домам применяются правила, установленные для общественного жилого фонда.

В соответствии со статьей 53 ЖК УССР жилые помещения в домах общественного жилого фонда предоставляются гражданам по общему решению органа соответствующей организации и ее профсоюзного комитета с последующим уведомлением исполнительного комитета соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного либо общественного жилого фонда исполнительный комитет районного, районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно 61 ЖК УССР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между нанимателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а в случае отсутствия - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 64 ЖК УССР установлено, что члены семьи нанимателя, проживающие вместе с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруга нанимателя, их дети и родители. Членами семьи нанимателя могут быть признаны и другие лица, если они постоянно проживают вместе с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Наниматель вправе в установленном по письменному согласию всех членов семьи, которые проживают вместе с ним, вселить в занимаемое им жилое помещение свою жену, детей, родителей, а также иных лиц. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей указанное согласие не требуется.

Лица, вселившиеся в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, приобретают равные с другими членами семьи права пользования жилым помещением если при вселении между этими лицами, нанимателем и членами его семьи, проживающими с ним, не было иного соглашения о порядке пользования помещением.

Таким образом, согласно ранее действовавшему на территории города Севастополя законодательству, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение на основании ордера было предоставлено на тот момент члену семьи истцов ФИО В дальнейшем регистрация истцов по месту жительства в спорном доме осуществлена в установленном законом порядке, что свидетельствует о том, что вселение истцов в жилое помещение произведено на законных основаниях и не являлось самовольным.

Также, на основании изложенного, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, и в частности выписку из ЕГРН, план БТИ, суд приходит к убеждению, что жилое помещение, в котором проживают истцы, является самостоятельным изолированным жилым помещением – квартирой № в <адрес>А по <адрес> в г. Севастополь, общей площадью 48,5 кв. м.

При этом, несмотря на наличие разночтений в ордере на занятие жилой площади и иных документах, суд считает установленным, что истца проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>А по <адрес> в г. Севастополь, что подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что право пользования спорным жилым помещением на условиях найма возникло у истцов в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины, и данного право они в установленном законом порядке не лишались.

При этом суд также учитывает, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Доводы ответчика не влияют на выводы суда об обоснованности заявленных исковых требований в части признания за истцами права пользования жилым помещением, поскольку признание за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма необходимо им для подтверждения законности занятия спорного жилого помещения в целях дальнейшей реализации права на переселение из занимаемого ими аварийного жилья.

В то же время суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению договора социального найма с истцами, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено занимаемое ими жилое помещение, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, а согласно ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма может являться жилое помещение, не признанное аварийным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются частично обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 9, 53, 61, 64 ЖК УССР, ст. 62 ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать за ИСТЕЦ и ИСТЕЦ2 право пользования квартирой № в <адрес>А по <адрес> в г. Севастополь, общей площадью 48,5 кв. м, на условиях договора социального найма.

В удовлетворении исковых требований в иной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 10 февраля 2022 года.

Судья В.В.Казацкий

Дело №2-431/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2024 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

при секретаре: Брезе Я.В.

с участием прокурора Тебеховой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Севастополе гражданское дело по иску Департамента капитального строительства города Севастополя к Цыкаловой О. В., Цыкалову С. А., третьи лица: Правительство города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании лиц утратившими право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением по договору социального найма жилого помещения, встречному иску Цыкаловой О. В., Цыкалова С. А. в лице их представителя Дышловой Е. В. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к ответчикам, третьи лица: Правительство города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании лиц утратившими право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением по договору социального найма жилого помещения. Свои требования истец мотивирует тем, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом включен в перечень домов, расселяемых в рамках Подпрограммы 4 «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя» государственной программы города Севастополя «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, со сроком реализации мероприятий – 2022-2030 гг. Ответственным исполнителем данной Подпрограммы является истец. Так, в <адрес>А, в г. Севастополь проживают ответчики. Право пользования данным жилым помещением на условиях ...

...договора социального найма установлено решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу. В рамках реализации Подпрограммы 4 ответчикам для переселения предложено благоустроенное жилое помещение, общей площадью 49,2 кв. м., расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>-Б, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчики осмотрели квартиру и отказались от переселения. Поскольку данный отказ является необоснованным, истец полагает, что переселение возможно только в судебном порядке, в связи с чем за защитой своих прав обратился в суд.

Ответчики Цыкалова О.В., Цыкалов С.А. через своего представителя обратились в суд со встречным иском к истцу о возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивируют тем, что они фактически проживали на условиях социального найма в жилом помещении по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, <адрес>, что подтверждается решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ Департамента городского хозяйства города Севастополя многоквартирный дом, в котором проживали ответчики, был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом доме произошел пожар. В результате пожара были уничтожены конструкции многоквартирного дома, а также имущество расположенное внутри жилых квартир. Поскольку указанный многоквартирный дом был включен в перечень домов, расселяемых в рамках Программы 4 «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя» государственной программы города Севастополя «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, со сроком реализации мероприятий – 2022-2030 гг., то в рамках реализации данной программы Цыкаловой О.В. было предложено благоустроенное жилое помещение, общем площадью 49,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>-Б, <адрес> (что территориально относится к Нахимовскому МО г. Севастополя, Северная сторона, Мекензиевые горы). При осмотре жилого помещения ответчик Цыкалова О.В. отказалась от переселения, поскольку полагает, что истцом не принят во внимание ее мотивированный отказ и доводы о том, что при переселении не соблюдается требование ст. 89 ЖК РФ, а именно что предоставляемое жилое помещение находится в территориальном округе <адрес> г. Севастополя, Северная сторона, Мекензиевые горы. Так, территориальная принадлежность многоквартирного дома, который подлежал расселению, находится в Балаклавском МО г. Севастополя, <адрес>. Ответчик Цыкалова О.В. является преподавателем ГБОУ ДО «Севастопольская музыкальная школа №», ветеран труда, постоянно трудоустроена (более 36 лет) и осуществляет трудовую деятельность по адресу: г. Севастополь, <адрес>, поселок ГРЭС. Учитывая специфику работы и факта отсутствия достаточной транспортной доступности от места предполагаемого переселения до места расположения работы, нарушится уклад жизни и трудовой деятельности ответчика, в связи с чем за защитой своих прав ответчики обратились в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, был уведомлен заблаговременно и надлежащим образом, ранее направил в суд возражение относительно встречного искового заявления, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, первоначальные исковые требования удовлетворить в полном объеме, а в удовлетворении встречного искового заявления отказать, по основаниям, изложенным в возражении.

Ответчики в судебное заседание не явились, были уведомлены, направили в суд своего представителя.

Представитель ответчиков в судебном заседании с требованиями первоначального искового заявления не согласен, просит в иске отказать, на требованиях встречного искового заявления настаивает по изложенным в нем основаниям, просит их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 02.02.2022 года за ответчиками признано право собственности на квартиру, они вселились законно, квартира принадлежит Правительству. Считает, что Департамент капитального строительства города Севастополя не может обращаться с настоящим иском в суд и правом требования, так как это право принадлежит Правительству. Квартира была расположена на территории Балаклавского района, ответчики здесь работали и продолжают работать, однако квартиру, которую сейчас предлагают, находится в Нахимовском районе и территориально не подходит ответчикам. В настоящее время в сгоревшей квартире они не проживают, поэтому требование о выселении заявлено необоснованно.

Прокурор в судебном заседании полагает возможным заявленные первоначальные исковые требования удовлетворить, а в удовлетворении встречного искового заявления - отказать. Полагает, что действия истца не направлены на ухудшение жилищных условий ответчиков. Кроме того, жилье может предоставляться на любой территории в пределах соответствующего населенного пункта. В настоящее время многоквартирный дом не может быть снят с баланса, поскольку в нем числятся зарегистрированные лица.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, были уведомлены заблаговременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, возражений, заявлений, ходатайств на первоначальное исковое заявление и встречное исковое заявление суду не предоставили.

Выслушав представителя ответчиков, принимая во внимание заключение прокурора, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает первоначальные исковые требования частично обоснованными и такими, что подлежат частичному удовлетворению, встречные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим мотивам.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 26 Закона города Севастополя от 15.05.2015 года №137-ЗС «О жилищной политике города Севастополя» переселение из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, относятся к приоритетным направлениям деятельности Правительства Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 24.03.2022 года №100-ПП утверждена государственная программа города Севастополя «Жилище» на 2022 – 2030 годы. Задачами Программы является ликвидация аварийного жилищного фонда города Севастополя, финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из помещений непригодных для проживания, и аварийных многоквартирных жилых домов.

На основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Цыкаловой О. В., Цыкаловым С. А. признано право пользования квартирой № в <адрес>А по <адрес> в г. Севастополь, общей площадью 48,5 кв. м, на условиях договора социального найма. Согласно копии выписки из домовой книги квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь помещения составляет 48,3 кв. м, в состав семьи нанимателя Цыкалова А.В. также входят – сын Цыкалов С.А., бывшая жена Цыкалова О.В.

В рамках реализации Подпрограммы 4 ответчикам предложено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>-Б, <адрес>, общей площадью 49,2 кв. м, которое является собственностью города Севастополя, является благоустроенным и отвечает требованиям действующего законодательства, что также подтверждается копией государственного контракта №-РЕМ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ и соответствующими документами (копией локального сметного расчета (смета) №ЛС изм 1, копией акта выполненных работ и пр.).

31.11.2023 года ответчики осмотрели квартиру и отказались от переселения.

В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В то же время ответчики не являются собственниками спорного жилого помещения, а лишь являются его нанимателями.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилого помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с пунктом 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47, в случае признания многоквартирного дома аварийным договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», утрата права пользования жилым помещением исключает проживание в последнем, влечет возникновение обязанности освободить жилое помещение и, как следствие, гражданин не может быть зарегистрирован по месту жительства в квартире, право пользования которой им утрачено и которую он обязан освободить.

Согласно пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации”, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам, по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей, площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором, находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), следует учесть, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обратного суду не представлено, предоставляемая квартира является благоустроенной, отвечает требованиям действующего законодательства и находится в черте города Севастополя.

При этом предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу не имеет под собой цели улучшения жилищных условий. Данная позиция подтверждается выводами Верховного Суда РФ, содержащимися в Обзоре судебной практики ВС РФ за IV квартал 2005 года, разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ».

Таким образом, заявленные первоначальные исковые требования в части признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В то же время, как установлено судом и подтверждается материалами дела, оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения не имеются, поскольку в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате пожара были уничтожены конструкции многоквартирного жилого дома, а также имущество расположенное внутри жилых квартир, ответчики в данной квартире уже не проживают, так как данное жилое помещение не пригодно для проживания, и выехали в иное жилое помещение.

Таким образом, учитывая представленные суду доказательства об аварийности жилья, о предоставлении ответчикам благоустроенной, отвечающей требованиям законодательства, квартиры, суд находит заявленные первоначальные исковые требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Кроме того, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что предоставляемое ответчикам жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>-Б, <адрес>, полностью соответствует требованиям, установленным жилищным законодательством РФ, находится в границах населенного пункта, имеет равноценную изымаемому помещению общую площадь.

При этом доводы ответчиков, что предоставляемое жилое помещение находится в территориальном округе <адрес> города Севастополя, тогда как их предыдущее жилье территориально находилось в <адрес> г. Севастополя, не являются основанием для предоставления жилого помещения именно на территории Балаклавского МО г. Севастополя, <адрес>, поскольку предоставляемое жилое помещение находится в черте города Севастополя, и данное обстоятельство соответствует действующему законодательству.

Таким образом, в удовлетворении встречного искового заявления следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6, 12, 56, 57, 194-199, 320, 321 ГПК РФ –

РЕШИЛ:

Иск Департамента капитального строительства города Севастополя к Цыкаловой О. В., Цыкалову С. А., третье лицо: Департамент имущественных и земельных отношений города Севастополя, Правительство Севастополя о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении – удовлетворить частично.

Признать Цыкалову О. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Цыкалова С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>А, <адрес>.

Предоставить Цыкаловой О. В., Цыкалову С. А. по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>Б, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в иной части, а также в удовлетворении встречного иска Цыкаловой О. В., Цыкалова С. А. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 28 мая 2024 года.

Судья В.В.Казацкий

Судья Казацкий В.В. Дело №2-277/2022

(первая инстанция)

№ 33-3324/2022 (апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 ноября 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Герасименко Е.В.,

судей - Ваулиной А.В., Устинова О.И.,

при секретаре - Бабийчук Л.О.,

с участием

истцов - Цыкалова С.А., Цыкаловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыкалова С. А., Цыкаловой О. В. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

третье лицо: Департамент городского хозяйства города Севастополя,

по апелляционной жалобе Департамента капитального строительства города Севастополя на решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 02 февраля 2022 года, заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Цыкалов С.А. и Цыкалова О.В. обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы зарегистрированы и проживают в квартире №1 в доме №2А по ул.Яблочкова в г. Севастополе. Указанное жилое помещение предоставлено Цыкалову А.В. в 1998 году. В настоящее время жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя. Желая заключить договор социального найма, истцы обратились в уполномоченный на заключение такого договора орган, однако им отказано в заключении договора в связи с тем, что спорное жилое помещение признано аварийным и п...

...одлежащим сносу, кроме того, были установлены разночтения в представленных истцами документах. Поскольку истцы считают отказ ответчика незаконным, за защитой своих прав истцы обратились в суд.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 02.02.2022, исковые требования удовлетворены частично. Суд признал за Цыкаловой О.В. и Цыкаловым С.А. право пользования квартирой <адрес>, общей площадью 48,5 кв.м, на условиях договора социального найма. В удовлетворении исковых требований в иной части отказано.

В апелляционной жалобе Департамент капитального строительства города Севастополя не согласился с решением суда, просит решение отменить, в иске отказать. В обоснование своей позиции указывает, что спорное жилое помещение является общежитием, кроме того, приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя № –ОД от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение признано аварийным.

В судебное заседание не явились представитель ответчика Департамента капитального строительства г.Севастополя, представитель третьего лица Департамента городского хозяйства г.Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Цыкалова О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Цыкалов С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справок по месту жительства (регистрации) по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении постоянно зарегистрированы истцы Цыкалова О.В. и Цыкалов С.А.

Как усматривается из письма СМУ «Крымэнергострой» № от ДД.ММ.ГГГГ администрация СМУ «Крымэнергострой» и Севастопольская ТЭЦ просила дать разрешение на перепрописку Цыкалова А.В. в связи с получением общежития по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Цыкалову А.В. (бывшему супругу истца Цыкаловой О.В. и отцу истца Цыкалова С.А.) на состав семьи из 1 человека выдан ордер на право занятия площади в общежитии по <адрес> размером 26,0 кв.м, с составом семьи: наниматель Цыкалов А.В. В то же время, согласно справок по месту жительства (регистрации) Цыкалов А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным ГУП Севастополя «БТИ», право собственности на спорный объект недвижимости не зарегистрировано, однако зарегистрировано право собственности на многоквартирный жилой дом <адрес> в целом за государством Украина в лице Министерства энергетики и угольной промышленности Украины. В соответствии с планом БТИ, спорное жилое помещение, в котором проживают истцы, является самостоятельным изолированным жилым помещением – квартирой <адрес>, общей площадью 48,5 кв. м.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение на основании ордера предоставлено на тот момент члену семьи истцов Цыкалову А.В. В дальнейшем регистрация истцов по месту жительства в спорном доме осуществлена в установленном законом порядке, что свидетельствует о том, что вселение истцов в жилое помещение произведено на законных основаниях и не являлось самовольным.

В то же время, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на квартиру <адрес>, общей площадью 48,5 кв.м, кадастровый №, зарегистрировано за городом Севастополем.

Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с наличием заключения Комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Цыкаловой О.В. о предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма ответчиком принято решение об отказе в предоставлении услуги в связи с тем, что:

- многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным;

- имеются разночтения в представленных документах, в связи с чем невозможно однозначно идентифицировать объект жилищных прав (квартира или комната).

Удовлетворяя заявленные исковые требования истцов, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право пользования спорным жилым помещением на условиях найма возникло у истцов в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины, и данного право они в установленном законом порядке не лишались; при этом, несмотря на наличие разночтений в ордере на занятие жилой площади и иных документах, суд установил, что истцы проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: квартира <адрес>, что подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств.

В то же время суд первой инстанции отказал истцам в возложении на Департамент капитального строительства г.Севастополя обязанности по заключению договора социального найма с истцами, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено занимаемое ими жилое помещение, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, а согласно ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма может являться жилое помещение, не признанное аварийным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку истцы вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно руководствовался нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 118 ЖК УССР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работ или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения, как правило, выделяются отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 121 ЖК УССР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, учреждения, правления колхоза, органа управления иной кооперативной или иной общественной организации.

На основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 122 ЖК УССР).

То есть, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца и членов ее семьи в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Согласно части 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507 –ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Частью 2 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с правом пользования спорной квартирой применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности наличия права пользования истцами Цыкаловой О.В. и Цыкаловым С.А. на условиях договора социального найма жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Доводы жалобы апеллянта о том, что спорное жилое помещение является общежитием, а потому заключение договора социального найма не возможно, несостоятельны и опровергаются материалами дела.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на квартиру <адрес>, общей площадью 48,5 кв.м, кадастровый №, зарегистрировано за городом Севастополем.

Таким образом, в настоящее время жилой дом <адрес> не является общежитием, его жилые помещения значатся в реестре собственности г.Севастополя как квартиры. Сведения об установленных в отношении объекта ограничениях (обременениях) отсутствуют.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная квартира, как было установлено судом первой инстанции, предоставлена семье Цыкаловых в установленном законом порядке до передачи дома в собственность, в силу чего с истцами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

В то же время суд первой инстанции обоснованно не усматрел оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению договора социального найма с истцами, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено занимаемое ими жилое помещение, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, а согласно ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма может являться жилое помещение, не признанное аварийным, в связи с чем доводы жалобы в указанной части признаются судебной коллегией необоснованными.

В целом доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с установлением судом фактических обстоятельств на основании оценки доказательств, что не является самостоятельным основанием к отмене судебного акта.

Доводы жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, не содержат правовых оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам дела и ответчиком не опровергнуты.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 02 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 ноября 2022 года.

Председательствующий: Е.В.Герасименко

Судьи: А.В.Ваулина

О.И.Устинов