Цыкалова Оксана Васильевна

Судья – Тесля Ю.В. № 2-2711/2024

(суд первой инстанции)

№33-269/2025 (33-4010/2024)

(суд апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2025 года г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

судей Козуб Е.В., Просолова В.В.,

при секретаре судебного заседания Дубравской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыкаловой О. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю о признании решения незаконным, понуждению к совершению определенных действий, по апелляционным жалобам Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю, Цыкаловой О. В. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 30 сентября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Истягиной Н.М., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

установила:

Цыкалова О.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю об оспаривании решения, возложении обязанности. с учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным решение в части не включения спорных периодов, обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорные периоды работы с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2022 г., признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с даты возникновения права – с 01 ...

...сентября 2017 г.

В обоснование исковых требований указала, что 30 июня 2023 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика №72829/23 от 05 июля 2023 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункту 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на назначение пенсии. Указанным решением из специального стажа исключен период работы с 1 января 2001 года по 31 декабря 2022 года в должности преподавателя по классу домры, гитары ГБОУДОС «Севастопольская музыкальная школа №3».

Оспаривая законность решения, истец ссылается на то, что в спорный период осуществляла трудовую деятельность в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 30 сентября 2024 года иск удовлетворен частично, судом постановлено:

- признать незаконным и отменить решение Управления установления пенсий и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю №72829/23 от 05 июля 2023 года об отказе Цыкаловой О. В. в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю включить в стаж работы Цыкаловой О. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 01 января 2001 г. по 16 марта 2014 г. в должности преподавателя по классу домры, гитары в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования г. Севастополя «Севастопольская музыкальная школа №3».

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю назначить Цыкаловой О. В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 июня 2023 г.

В удовлетворении иной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

В обоснование поданной апелляционной жалобы указано, что судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно определены значимые по делу обстоятельства.

Апеллянт указывает, что в соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н (зарегистрирован в Минюсте РФ 17.05.2011. № 20777) установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Цыкалова О.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку Цыкалова О.В. в заявлении о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ поставила отметку «согласен» с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям без представления дополнительных сведений о стаже и заработке, для назначения пенсии рассмотрены сведения, имеющиеся в распоряжении СФР по состоянию на 05.07.2023 года.

В стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) не могли быть включены периоды работы с 01.01.2001 в должностях преподавателя домры, гитары ГБОУДОС «Севастопольская музыкальная школа № 3», так как по состоянию на 01.01.2001 стаж педагогической деятельности составляет менее 16 лет 8 месяцев (п.12 Правил № 781), с 01.01.2015 в сведениях индивидуального лицевого счета работодателем правомерно не отражены условия для досрочного назначения страховой пенсии, что не было учтено судом первой инстанции.

Согласно представленным и имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам и сведениям на дату рассмотрения заявления истца от 30.06.2023 стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) у Цыкаловой О.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 13 лет 4 месяца 2 дня.

Страховой стаж, учтенный по сведениям работодателя по ДД.ММ.ГГГГ, составил 39 лет 1 месяц 29 дней, исключенных периодов не имеется.

Также указанное решение обжалуется истцом Цыкаловой О.В., которая в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения и удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, Цыкалова О.В. ссылается на то, что суд неверно определил, что оснований для включения в специалный страховой стаж периода после ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку страхователь предоставил сведения о страховом стаже на общих основаниях без указания кода особых условий труда, а досрочная пенсия по старости истцу могла быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения Цыкаловой О.В. к ответчику с соответствующим заявлением. С учетом ст.1.1 федерального закона №400-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Цыкалова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, обеспечила явку своего представителя Дышлового В.И., который в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и просил удовлетворить апелляционную жалобу истца.

Представитель Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г.Севастополю Лебедев М.С. в судебном заседании доводы своей апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Судебная коллегия в соответствии с положениями с. 167 ГПК РФ, определила рассмотреть дело при указанной явке.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Полномочия суда апелляционной инстанции определены статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке приведены в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330); недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330); нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, пояснения участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, 30 июня 2023 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика №72829/23 от 05 июля 2023 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж истца в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитан период с 1 сентября 1987 года по 31 декабря 2000 года.

Период работы не засчитанный ответчиком в специальный стаж, в соответствие с вышеуказанной нормой Закона, с 1 января 2001 года по 31 декабря 2022 года в должности преподавателя по классу домры, гитары ГБОУДОС «Севастопольская музыкальная школа №», поскольку Цыкаловой О.В. на 1 января 2001 года не выработан стаж в должности в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года №781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с 22 августа 2014 года страхователь предоставил сведения о страховом стаже за указанный период на общих основаниях, без указания кода особых условий труда.

Специальный стаж Цыкаловой О.В., в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 13 лет 4 месяца 2 дня.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и исходил из того, в спорные периоды истец работала педагогом в учреждении дополнительного образования, работа протекала в г.Севастополе в период действия украинского законодательства. Поскольку с учетом включения в специальный стаж истца спорного периода (с 01.01.2001 по 16.03.2014 – 13 лет 2 месяца 16 дней), у нее имеется специальный стаж необходимой продолжительности, решение пенсионного органа об отказе включения спорных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на том основании, что у истца отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ, является незаконным, а требования искового заявления – законными, обоснованными, а соответственно подлежащими удовлетворению в части включения период работы до 16 марта 2014 г.

В тоже время, оснований для включения в специальный стаж периода после 18 марта 2014 года суд не усмотрел, поскольку, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с 22 августа 2014 г. страхователь предоставил сведения о страховом стаже за указанный период на общих основаниях, без указания кода особых условий труда.

Поскольку с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Цыкалова О.В. обратилась 30 июня 2023 года, в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с даты подачи заявления, с 30 июня 2023 года.

Судебная коллегия с вышеуказанными выводами суда первой инстанции соглашается.

Как предусмотрено ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Как следует из п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное лечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как предусмотрено п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 05 мая 2014 года N 84-ФЗ - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии с п.п. 5 п. 5 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности, включение в специальный страховой стаж периодов до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как предусмотрено п. 4.1, ч. 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со ст. 52 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 года N 1788-ХП право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно п. "е" ст. 55.

В силу п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 года право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, сохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Как установлено Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года N 909, право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Как разъяснено в п. п. 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Положениями ст. 66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Осуществление истцом педагогической деятельности с 01 января 2001 года по 16 марта 2014 года в должности преподавателя по классу домры, гитары ГБОУДОС «Севастопольская музыкальная школа №3» подтверждается представленной трудовой книжки от 08 октября 1987 серии БТ-II №3961777, Цыкалова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ работала в Детской музыкальной школе № в должности преподавателя по классу домры, гитары.

Согласно исторической справке от 23 декабря 2019 г. №67, представленной в материалы выплатного дела, Детская музыкальная школа №3 была переименована в Государственную музыкальную школу №3 согласно приказу МКИУ №523 от 06 августа 2001 г., зарегистрированного Министерством юстиции Украины 10.09.2001 г. №803/5994.

Государственная музыкальная школа №3 переименована в Коммунальное учреждение «Севастопольская музыкальная школа №3» решением Севастопольского горсовета №26936 от 26 января 2005 г. СМШ №3 имеет статус юридического лица, расчетный счет, финансируется из местного бюджета через УГКУ в г. Севастополе, является правопреемником Государственной музыкальной школы №3.

На основании Постановления Правительства Севастополя от 01 октября 2014 г. №343 «О ликвидации коммунальных учреждений Главного управления культуры и охраны объектов культурного наследия Правительства Севастополя» и Приказа Главного управления культуры и охраны объектов культурного наследия Правительства Севастополя от 10 октября 2014 г. №74 коммунальное учреждение «Севастопольская музыкальная шкода» была ликвидирована 31 декабря 2014 г. (Приказ КУ «СМШ №3» от 13 октября 2014 г. №107).

В соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 11 декабря 2014 г. №569 «О создании учреждений культуры города Севастополя», Постановления Правительства Севастополя от 29 мая 2014 г. №23 «Об утверждении Положения Главного управления культуры и охраны объектов культурного наследия Правительства Севастополя» создано Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования город Севастополя «Севастопольская музыкальная школа №3» 01 января 2015 г.

В связи с этим Цыкалова О.В. была уволена в порядке перевода 31.12.2014 (Приказ КУ «СМШ №3» об увольнении в порядке перевода от 31 декабря 2014 г. №152-у) и принята переводом в ГБОУДОГС «СМШ №3» 01 января 2015 г. (Приказ о приеме на работу от 01 января 2015 г. №30-п) и работает преподавателем по классу домры, гитары по настоящее время.

Согласно справке уточняющей особы характер работы или условия труда, необходимые ля назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы выплатного дела, Цыкалова О.В. работала в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования г. Севастополя «Севастопольская музыкальная школа №3» с 01 сентября 1987 г. по дату выдачи справки (20.01.2020), в должности преподавателя по классу домры, гитары. Работала полный рабочий день, полную рабочую неделю с учебной (педагогической) нагрузкой – более ставки за период с 2000 г. по 2020 г.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам, судом первой инстанции дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств отражены в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, не допущено.

Принимая во внимание, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального права, подлежащие применению к отношениям сторон, и разрешил спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 30 сентября 2024 года оставить без изменений, апелляционные жалобы Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г. Севастополю, Цыкаловой О. В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.М. Истягина

Судьи: Е.В. Козуб

В.В. Просолов

Судья Казацкий В.В. Дело № 2-431/2024

(первая инстанция)

Дело № 33-372/2025 (№ 33-4117/2024)

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2025 года г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи – Устинова О.И.,

судей: Горбова Б.В., Истягиной Н.М.,

при секретаре – Васильева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Цыкаловой О. В., Цыкалова С. А. – Дышловой Е. В. и апелляционным представлением прокуратуры Балаклавского района на решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 21 мая 2024 года по гражданскому делу по иску Департамента капитального строительства города Севастополя к Цыкаловой О. В., Цыкалову С. А., третьи лица: Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании лиц утратившими право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением по договору социального найма иного жилого помещения,

и по встречному иску Цыкаловой О. В., Цыкалова С. А. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,

установила:

Департамента капитального строительства города Севастополя обратился в суд с иском к Цыкаловой О.В., Цыкалову С.А., в котором просил признать ответчиков утратившими право пользования аварийным жилым помещением, выселить их с предоставлением по договору социального найма иного жилог...

...о помещения.

Требования мотивированы тем, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в перечень домов, расселяемых в рамках Подпрограммы 4 «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя» государственной программы города Севастополя «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 24.03.2022 года № 100-ПП, со сроком реализации мероприятий – 2022-2030 годы. Ответственным исполнителем данной Подпрограммы является истец. Так, в <адрес>А в <адрес> проживают ответчики. Право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма установлено решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 2 февраля 2022 года по делу № 2-277/2022, вступившим в законную силу. В рамках реализации Подпрограммы 4 ответчикам для переселения предложено благоустроенное жилое помещение, общей площадью 49,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>-Б, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчики осмотрели квартиру и отказались от переселения. Поскольку данный отказ является необоснованным, истец полагает, что переселение возможно только в судебном порядке, в связи с чем за защитой своих прав обратился в суд.

Цыкалова О.В. и Цыкалов С.А. обратились в суд со встречным иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивировали тем, что они фактически проживали на условиях социального найма в жилом помещении по адресу: <адрес>А, <адрес>, что подтверждается решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 2 февраля 2022 года. На основании приказа № 540-ОД от 29.12.2020 года Департамента городского хозяйства города Севастополя многоквартирный дом, в котором проживали ответчики, был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. 18 февраля 2022 года в данном жилом доме произошел пожар, в результате которого были уничтожены конструкции многоквартирного дома, а также имущество расположенное внутри жилых квартир. Поскольку указанный многоквартирный дом был включен в перечень домов, расселяемых в рамках Программы 4 «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя» государственной программы города Севастополя «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 24.03.2022 года №100-ПП, со сроком реализации мероприятий – 2022-2030 годы, то в рамках реализации данной программы Цыкаловой О.В. было предложено благоустроенное жилое помещение, общем площадью 49,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>-Б, <адрес>, что территориально относится к Нахимовскому МО <адрес>, Северная сторона, Мекензиевые горы. При осмотре жилого помещения Цыкалова О.В. отказалась от переселения, поскольку полагает, что департаментом не принят во внимание ее мотивированный отказ и доводы о том, что при переселении не соблюдается требование статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, что предоставляемое жилое помещение находится в территориальном округе Нахимовского района г. Севастополя, Северная сторона, Мекензиевые горы. Тогда как территориальная принадлежность многоквартирного дома, который подлежал расселению, находится в Балаклавском МО г. Севастополя, г.Инкерман. Цыкалова О.В. является преподавателем ГБОУ ДО «Севастопольская музыкальная школа № 3», ветеран труда, постоянно трудоустроена (более 36 лет) и осуществляет трудовую деятельность по адресу: <адрес>, поселок ГРЭС. Учитывая специфику работы и факта отсутствия достаточной транспортной доступности от места предполагаемого переселения до места расположения работы, нарушится ее уклад жизни и трудовой деятельности, в связи с чем за защитой своих прав Цыкаловы обратились в суд.

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 21 мая 2024 года иск Департамента капитального строительства города Севастополя удовлетворен частично, Цыкалова О.В. и Цыкалов С.А. признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: Российская Федерация, <адрес>А, <адрес>, им предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>Б, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в иной части, а также в удовлетворении встречного иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Цыкаловой О.В. и Цыкалова С.А. просит решение отменить в части предоставления ответчикам по договору социального найма квартиры по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

Указывает, что какого-либо договора социального найма <адрес>Б по <адрес> между истцом и ответчиками не заключалось, решения суда о понуждении заключить такой договора отсутствует, в связи с чем у суда не имелось оснований предоставлять ответчикам данное жилое помещение. Кроме того, апеллянты считают, что также не имелось оснований для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>А, <адрес>, поскольку в данном доме произошел пожар и ответчики там не проживают с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, указывает, что предоставляемое ответчикам жилое помещение расположено в Нахимовском муниципальном округе, в том время как изымаемое жилое помещение находится на территории <адрес>, при этом <адрес> является самостоятельной административно-территориальной единицей – городским поселением в границах города федерального значения Севастополя, в связи с чем предоставляемое ответчикам жилое помещение и жилое помещение изымаемое у них, находятся в разных населенных пунктах. Ссылаясь на положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, прокурор указывает, что суд не дал оценки тем обстоятельствам, что ответчики отказываются от переселения в предоставляемое им жилое помещение по причине нахождения его в ином территориальном округе, что повлечет изменение их жизненного уклада.

В возражениях на апелляционное представление Департамент капитального строительства <адрес> просит оставить решение суда без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Представитель Цыкаловой О.В. и Цыкалова С.А. – Дышловой В.И., а также прокурор Василенко С.Н. в заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы и представления поддержали, просили удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом мнения стороны апеллянтов, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, выслушав мнение лиц, присутствующих в судебном заседании, обсудив доводы апелляционной жалобы и представления, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы и представления, приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из того, что предоставляемое ответчикам в связи с выселением из аварийного жилого помещения, квартира отвечает требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в черте города Севастополя, в связи с чем признал требования истца в части признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом судом отклонены доводы ответчиков о том, что предоставляемое им жилое помещение находится в территориальном округе Нахимовского района города Севастополя, тогда как предыдущее жилье территориально находилось в городе Инкерман, со ссылкой на то, что предоставляемая ответчикам квартира и признанный аварийным дом, в котором находилась занимаемая ими квартира, находятся в черте города Севастополя.

В части требований о выселении ответчиков из спорного жилого помещения, суд принял во внимание, что 18 февраля 2022 года в данном доме произошел пожар, в результате которого уничтожены конструкции жилого дома и имущество, расположенное внутри квартир, ответчики с указанной даты в нем не проживают и выехали в иное жилое помещение, в связи с чем оснований для их выселения не имеется.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований.

Судебная коллегия с данными выводами суда не соглашается, поскольку они противоречат нормам материального права в силу следующего.

Так, согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев внеочередного предоставления жилья.

Для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае признания жилого помещения непригодным для проживания действующем законодательством предусмотрено два способа защиты жилищных прав:

- предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации,

- переселение граждан из аварийного жилого помещения.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в пункте 3 статьи 2 определяет понятие переселения из аварийного жилищного фонда, а в части 3 статьи 16 предусматривает правила такого переселения.

В соответствии со статьей 26 Закона города Севастополя от 15 мая 2015 года №137-ЗС «О жилищной политике города Севастополя» переселение из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, относятся к приоритетным направлениям деятельности Правительства Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 24 марта 2022 года №100-ПП утверждена государственная программа города Севастополя «Жилище» на 2022 – 2030 годы. Задачами Программы является ликвидация аварийного жилищного фонда города Севастополя, финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из помещений непригодных для проживания, и аварийных многоквартирных жилых домов.

Пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 – 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, юридически значим обстоятельством для разрешения настоящего спора, является определение соблюдения таких требований закона к предоставляемому в связи с выселением жилому помещению, как нахождение его в границах данного населенного пункта.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район» («Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

На территории города федерального значения Севастополя отношения в сфере административно-территориального устройства города Севастополя регулируются Законом города Севастополя от 3 июня 2014 года № 19-ЗС «Об административно-территориальном устройстве города Севастополя.

Статья 3 Закона № 19-ЗС определяет населенный пункт – часть территории субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя, служащая постоянным или преимущественным местом проживания и жизнедеятельности людей, имеющая сосредоточенную застройку в пределах границ, установленных в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно частям 3 и 8 статьи 5 Закона № 19-ЗС территория города Севастополя разграничивается на следующие районы города Севастополя: Балаклавский район города Севастополя, Гагаринский район города Севастополя, Ленинский район города Севастополя, Нахимовский район города Севастополя.

В границах субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя находятся городские и сельские населенные пункты, перечень которых установлен приложением 3 к настоящему Закону.

В соответствии с указанным Перечнем к городским населенным пунктам в границах города федерального значения Севастополя относятся: город Севастополь, город Балаклава, город Инкерман, поселок Кача, поселок Ласпи.

Таким образом, город Инкерман является самостоятельной административно-территориальной единицей – городским поселением в границах города федерального значения Севастополя.

На основании указанных норм и в соответствии с Положением об Общероссийском классификаторе предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним классификаторах, утвержденным Приказом Росстата от 29 марта 2017 года № 211, город Инкерман является населенным пунктом, входящим в состав внутригородского муниципального образования города федерального значения Севастополя, ОКТМО 67304000.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения Балаклавского районного суда г. Севастополя от 2 февраля 2022 года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за Цыкаловой О.В., Цыкаловым С.А. признано право пользования квартирой 1 в <адрес>А по <адрес> в <адрес>, общей площадью 48,5 кв.м, на условиях договора социального найма. Согласно копии выписки из домовой книги квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь помещения составляет 48,3 кв.м, в состав семьи нанимателя Цыкалова А.В. также входят: сын – Цыкалов С.А., бывшая жена – Цыкалова О.В.

В рамках реализации Подпрограммы 4 ответчикам предложено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-Б, <адрес>, общей площадью 49,2 кв.м, которое является собственностью <адрес>, является благоустроенным и отвечает требованиям действующего законодательства, что также подтверждается копией государственного контракта №-РЕМ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ и соответствующими документами (копией локального сметного расчета (смета) № ЛС изм. 1, копией акта выполненных работ и прочее).

ДД.ММ.ГГГГ ответчики осмотрели квартиру и отказались от переселения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеуказанные нормы права, судебная коллегия приходит к выводу, что при переселении Цыкаловых не соблюдаются требования статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку предоставляемое жилое помещение и ранее занимаемое жилое помещение хотя и находятся в границах внутригородского муниципального образования города федерального значения Севастополя, между тем расположены в разных населенных пунктах: <адрес>Б по <адрес>, расположен в <адрес>, а <адрес>А по <адрес>, расположен в населенном пункте <адрес>.

Таким образом, решение суда, которым удовлетворены исковые требования Департамента капитального строительства города Севастополя в части предоставления ответчикам по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б, <адрес> нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

При этом требования по встречному иску о возложении на Департамент обязанности предоставить Цыкаловым в связи с выселением по договору социального найма другое благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящегося в границах <адрес>, в городском населенном пункте Инкерман подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы ответчиков о том, что суд необоснованно признал их утратившими право пользования жилым помещением по <адрес>А, <адрес>, поскольку в доме произошел поджар и с ДД.ММ.ГГГГ они в данном помещении не проживают, отклоняются судебной коллегией, поскольку право пользования данным помещением по договору социального найма было установлено решением суда. То обстоятельство, что ответчики не проживают в данном помещении, поврежденном в следствии пожала, явилось основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Департамента о выселении.

Таким образом, в остальной части решение суда отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

отменить решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 21 мая 2024 года о предоставлении Цыкаловой О. В., Цыкалову С. А. по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>-Б, <адрес> отказе в удовлетворении встречных исковых требований и принять в отмененной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Департамента капитального строительства <адрес> к Цыкаловой О. В., Цыкалову С. А., третьи лица: Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании лиц утратившими право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением по договору социального найма иного жилого помещения – отказать.

Встречные исковые требования Цыкаловой О. В., Цыкалова С. А. к Департаменту капитального строительства <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Предоставить Цыкаловой О. В., Цыкалову С. А. по договору социального найма жилого помещения, другое благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящегося в границах городского населенного пункта города федерального значения Севастополя – <адрес>.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 31 января 2025 года.

Председательствующий судья О.И. Устинов

Судьи: Б.В. Горбов

Н.М. Истягина

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

дело № 88-14756/2025

№ дела суда 1-й инстанции 2-2711/2024

УИД № 92RS0003-01-2024-003226-21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 10 июня 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.,

судей Песоцкого В.В., Яковлева А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЦОВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Ставрополю о признании решения незаконным, понуждению к совершению определенных действий по кассационной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Ставрополю по доверенности ЛМС на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 30 сентября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского городского суда от 17 февраля 2025 года,

Заслушав доклад судьи Яковлева А.М.,

установила:

ЦОВ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю (далее – ОСФР по городу Севастополю), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным решение ответчика № от 05 июля 2023 года в части не включения спорных периодов, возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж спорные периоды работы с 01 января 2001 года по 31 декабря 2022 года, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с даты во...

...зникновения права - с 01 сентября 2017 года.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 30 сентября 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского городского суда от 17 февраля 2025 года, исковые требования удовлетворены частично: признано незаконным и отменено решение Управления установления пенсий и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю № от 05 июля 2023 года об отказе ЦОВ в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; на ОСФР по г. Севастополю возложена обязанность включить в стаж работы ЦОВ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01 января 2001 года по 16 марта 2014 года в должности преподавателя по классу домры, гитары в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования г. Севастополя «Севастопольская музыкальная школа № 3»; также на ответчика возложена обязанность назначить ЦОВ досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 июня 2023 года; в удовлетворении иной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными постановлениями, ОСФР по городу Севастополю, в лице своего представителя по доверенности ЛМС, обратилось в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование жалобы кассатор указывает, что обжалуемые судебные акты вынесены с существенным нарушением норм материального и процессуального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судами неправильно определены значимые по делу обстоятельства. Податель жалобы полагает, что в результате рассмотрения заявления ЦОВ ответчиком принято законное и обоснованное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 25 лет, ввиду чего оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

Определением судьи от 19 мая 2025 года кассационная жалоба принята к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено названным кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания по доводам кассационной жалобы по результатам ревизии судебных постановлений по настоящему делу не усматриваются.

Судами нижестоящих инстанций установлено и следует из материалов дела, что 30 июня 2023 года ЦОВ обратилась в ОСФР по городу Севастополю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от 05 июля 2023 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж истца в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитан период с 01 сентября 1987 года по 31 декабря 2000 года.

Период работы не засчитанный ответчиком в специальный стаж, в соответствии с вышеуказанной нормой Закона, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2022 года в должности преподавателя по классу домры, гитары ГБОУДОС «Севастопольская музыкальная школа № 3», поскольку ЦОВ на 01 января 2001 года не выработан стаж в должности в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года №, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с 22 августа 2014 года страхователь предоставил сведения о страховом стаже за указанный период на общих основаниях, без указания кода особых условий труда.

Специальный стаж ЦОВ, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 13 лет 4 месяца 2 дня.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и исходил из того, в спорные периоды ЦОВ работала педагогом в учреждении дополнительного образования, работа протекала в г Севастополе в период действия украинского законодательства, и поскольку с учетом включения в специальный стаж истца спорного периода (с 01 января 2001 года по 16 марта 2014 года - 13 лет 2 месяца 16 дней), у нее имеется специальный стаж необходимой продолжительности, решение пенсионного органа об отказе включения спорных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на том основании, что у истца отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ, является незаконным, а исковые требования в части включения период работы до 16 марта 2014 года подлежащими удовлетворению.

В тоже время, оснований для включения в специальный стаж периода после 18 марта 2014 года суд не усмотрел, поскольку, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с 22 августа 2014 года страхователь предоставил сведения о страховом стаже за указанный период на общих основаниях, без указания кода особых условий труда.

Поскольку с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ЦОВ обратилась 30 июня 2023 года, то досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с даты подачи заявления - с 30 июня 2023 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда и их правовым обоснованием, дополнительно отметив, что принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности, включение в специальный страховой стаж периодов до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности. Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истицу пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

Руководствуясь положениями статей 22, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание положения статей 52, 55 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №-ХП «О пенсионном обеспечении», Перечня заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 04 ноября 1993 года №, разъяснения, изложенные в пунктах 14, 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и в пункте 11 постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Осуществление истцом педагогической деятельности с 01 января 2001 года по 16 марта 2014 года в должности преподавателя по классу домры, гитары ГБОУДОС «Севастопольская музыкальная школа №» подтверждается сведениями представленной трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии БТ-II №, ЦОВ с 01 сентября 1987 года работала в Детской музыкальной школе № в должности преподавателя по классу домры, гитары.

Согласно исторической справке от 23 декабря 2019 года №, представленной в материалы выплатного дела, Детская музыкальная школа № переименована в Государственную музыкальную школу №, согласно приказу МКИУ № от 06 августа 2001 года, зарегистрированного Министерством юстиции Украины 10 сентября 2001 года №.

Государственная музыкальная школа № переименована в Коммунальное учреждение «Севастопольская музыкальная школа №» решением Севастопольского горсовета № от 26 января 2005 года, имеет статус юридического лица, расчетный счет, финансируется из местного бюджета через УГКУ в <адрес>, является правопреемником Государственной музыкальной школы №.

На основании постановления Правительства Севастополя от 01 октября 2014 года № «О ликвидации коммунальных учреждений Главного управления культуры и охраны объектов культурного наследия Правительства Севастополя» и Приказа Главного управления культуры и охраны объектов культурного наследия Правительства Севастополя от 10 октября 2014 года № коммунальное учреждение «Севастопольская музыкальная шкода» ликвидирована 31 декабря 2014 года (Приказ КУ «СМШ № 3» от 13 октября 2014 года №).

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании учреждений культуры <адрес>», постановления Правительства Севастополя от 29 мая 2014 года № 23 «Об утверждении Положения Главного управления культуры и охраны объектов культурного наследия Правительства Севастополя» создано Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования <адрес> «Севастопольская музыкальная школа №» 01 января 2015 года.

В связи с этим ЦОВ была уволена в порядке перевода 31 декабря 2014 года (Приказ КУ «СМШ №» об увольнении в порядке перевода от 31 декабря 2014 года №-у) и принята переводом в ГБОУДОГС «СМШ № 3» ДД.ММ.ГГГГ (Приказ о приеме на работу от 01 января 2015 года №-п) и работает преподавателем по классу домры, гитары по настоящее время.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе исх. № от 20 января 2000 года, представленной в материалы выплатного дела, ЦОВ работала в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования <адрес> «Севастопольская музыкальная школа №» с 01 сентября 1987 года по дату выдачи справки (20 января 2020 года), в должности преподавателя по классу домры, гитары. Работала полный рабочий день, полную рабочую неделю с учебной (педагогической) нагрузкой - более ставки за период с 2000 года по 2020 год.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, поскольку они отвечают требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, имеющие значение для дела обстоятельства определены судами верно.

Поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истцу пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации, суды верно руководствовались, как правовыми нормами материального права как У. (действовавшими в спорные периоды), так и правовыми нормами Российской Федерации.

Вопреки доводам кассатора, судами первой и апелляционной инстанций правильно применены положения норм материального права и по результатам оценки представленных сторонами доказательств сделан обоснованный вывод о том, что осуществление истцом педагогической деятельности с 01 января 2001 года по 16 марта 2014 года в должности в должности преподавателя по классу домры, гитары в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования <адрес> «Севастопольская музыкальная школа №» подтверждаются записями в трудовой книжке, справками, иными документами, необходимыми для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Доводы кассационной жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права.

Суды верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Кассационный порядок обжалования судебных актов, вступивших в законную силу, предусмотрен в целях исправления допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, включая публичные интересы.

Таких нарушений норм права, дающих основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 30 сентября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского городского суда от 17 февраля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Ставрополю по доверенности ЛМС – без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Донскова

Судьи В.В. Песоцкий А.М. Яковлев

Определение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2025 года.

Дело № 2-2711/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2024 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Тесля Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балакиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, понуждению к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОФСР, ответчик) об оспаривании решения, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика N72829/23 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункту 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на назначение пенсии. Указанным решением из специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу домры, гитары ГБОУДОС «Севастопольская музыкальная школа №».

Оспаривая законность решения, истец ссылается на то, что в спорный период осуществляла трудовую деятельность в условиях, дающих право на льготное пенсио...

...нное обеспечение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным решение в части не включения спорных периодов, обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и ее представителя, исковые требования поддерживают и просят их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, суду представлены письменные возражения на исковые требования.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, судом установлено следующее.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика N 72829/23 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж истца в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Период работы не засчитанный ответчиком в специальный стаж, в соответствие с вышеуказанной нормой Закона, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу домры, гитары ГБОУДОС «Севастопольская музыкальная школа №», поскольку ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ не выработан стаж в должности в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ страхователь предоставил сведения о страховом стаже за указанный период на общих основаниях, без указания кода особых условий труда.

Специальный стаж ФИО4, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 13 лет 4 месяца 2 дня.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Согласно положениям части 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статьи 30 Закона N 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школа и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Согласно п. 3 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (Правила N 781).

На основании Правил N 781 периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях обладает педагог в учреждений дополнительного образования детей, перечисленных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" только при соблюдении условий, указанных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В соответствии со ст. 52 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1788-ХП "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно п. "е" ст. 55.

В силу п. "е" ст. 55 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1788-ХП "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, сохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО3, независимо от возраста.

Как установлено Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 909, право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых ФИО3, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Как разъяснено в п. п. 14, 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий должностей не допускается.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, а также ранее действовавшему пункту 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавшими на момент заполнения трудовой книжки.

Согласно представленной трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии БТ-II №, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ работала в Детской музыкальной школе № в должности преподавателя по классу домры, гитары.

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной в материалы выплатного дела, Детская музыкальная школа № была переименована в Государственную музыкальную школу № согласно приказу МКИУ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Министерством юстиции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ №.

Государственная музыкальная школа № переименована в Коммунальное учреждение «Севастопольская музыкальная школа №» решением Севастопольского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ СМШ № имеет статус юридического лица, расчетный счет, финансируется из местного бюджета через УГКУ в <адрес>, является правопреемником Государственной музыкальной школы №.

На основании Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации коммунальных учреждений Главного управления культуры и охраны объектов культурного наследия Правительства Севастополя» и Приказа Главного управления культуры и охраны объектов культурного наследия Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № коммунальное учреждение «Севастопольская музыкальная шкода» была ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ (Приказ КУ «СМШ №» от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании учреждений культуры <адрес>», Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения Главного управления культуры и охраны объектов культурного наследия Правительства Севастополя» создано Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования <адрес> «Севастопольская музыкальная школа №» ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим ФИО4 была уволена в порядке перевода ДД.ММ.ГГГГ (Приказ КУ «СМШ №» об увольнении в порядке перевода от ДД.ММ.ГГГГ №-у) и принята переводом в ГБОУДОГС «СМШ №» ДД.ММ.ГГГГ (Приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-п) и работает преподавателем по классу домры, гитары по настоящее время.

Согласно справке уточняющей особы характер работы или условия труда, необходимые ля назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы выплатного дела, ФИО4 работала в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования <адрес> «Севастопольская музыкальная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи справки (ДД.ММ.ГГГГ), в должности преподавателя по классу домры, гитары. Работала полный рабочий день, полную рабочую неделю с учебной (педагогической) нагрузкой – более ставки за период с 2000 г. по 2020 г.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" <адрес> принята в ФИО1.

Как следует из п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в ФИО1 Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО3, засчитываются в стаж педагогической работы.

Разрешая спор, с учетом приведенных требований, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу домры, гитары ГБОУДОС «Севастопольская музыкальная школа №», исходя из того, что в спорные периоды работы, истец работала педагогом в учреждении дополнительного образования, работа протекала в <адрес> в период действия украинского законодательства.

Суд принимает во внимание, что предметом иска является, в частности, включение в специальный страховой стаж периодов до ДД.ММ.ГГГГ в государстве ФИО3, с учетом положений ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права ФИО3.

Вместе с тем, подлежат применению и правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные отношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

Суд также учитывает, что в раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ N 909, включена должность педагога, и что законодательство ФИО3, действовавшее на территории Республики Крым и <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение педагогическими работниками, нормы рабочего времени.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж истца спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 лет 2 месяца 16 дней), у нее имеется специальный стаж необходимой продолжительности.

При указанных обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе включения спорных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на том основании, что у истца отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ, является незаконным, а требования искового заявления – законными, обоснованными, а соответственно подлежащими удовлетворению в части включения период работы до ДД.ММ.ГГГГ

В тоже время, оснований для включения в специальный стаж периода после ДД.ММ.ГГГГ суд не находит, поскольку, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ страхователь предоставил сведения о страховом стаже за указанный период на общих основаниях, без указания кода особых условий труда.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Указанных требований, с предоставлением соответствующих доказательств, исковое заявление не содержит, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2920-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 948-О).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Из Приложения № к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что граждане, которые в 2019 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ №, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с даты подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управления установления пенсий и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО4 (СНИЛС № дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу домры, гитары в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования <адрес> «Севастопольская музыкальная школа №».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) назначить ФИО4 (СНИЛС 183-495-141 94) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении иной части исковых требований – отказать.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 01 октября 2024.

Председательствующий Ю.В. Тесля

Дело №2-277/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2022 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Щербаковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ИСТЕЦ2, ИСТЕЦ к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо: Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, -

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, третье лицо: Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма. Свои требования мотивируют тем, что они зарегистрированы и проживают в <адрес>А по <адрес> в г. Севастополе. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО (члену семьи истцов) в 1998 году. В настоящее время жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя. Желая заключить договор социального найма, истцы обратились в уполномоченный на заключение такого договора орган, однако им было отказано в заключении договора в связи с тем, что спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, кроме того, были установлены разночтения в представленных истцами документах. Поскольку истцы считают отказ ответчика незаконным, за защитой своих прав истцы обратились в суд.

Истцы в судебное заседание не явились, были уведомлены, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовл...

...етворении исковых требований настаивают по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения, согласно которых в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования частично обоснованными и такими, что подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как установлено судом, ИСТЕЦ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, ИСТЕЦ2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справок по месту жительства (регистрации) по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, <адрес>, в данном жилом помещении постоянно зарегистрированы истцы ИСТЕЦ и ИСТЕЦ2

Как усматривается из письма СМУ «Крымэнергострой» № от ДД.ММ.ГГГГ администрация СМУ «Крымэнергострой» и Севастопольская ТЭЦ просила дать разрешение на перепрописку ФИО в связи с получением общежития по адресу: <адрес>А, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО (бывшему супругу истца ИСТЕЦ и отцу истца ИСТЕЦ2) на состав семьи из 1 человека был выдан ордер на право занятия площади в общежитии по <адрес>, комн. 1, размером 26,0 кв. м, с составом семьи: наниматель ФИО В то же время, согласно справок по месту жительства (регистрации) ФИО был зарегистрирован по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным ГУП Севастополя «БТИ», право собственности на спорный объект недвижимости не зарегистрировано, однако было зарегистрировано право собственности на многоквартирный жилой <адрес>А по <адрес> в целом за государством Украина в лице Министерства энергетики и угольной промышленности Украины. В соответствии с планом БТИ, спорное жилое помещение, в котором проживают истцы, является самостоятельным изолированным жилым помещением – квартирой № в <адрес>А по <адрес> в г. Севастополь, общей площадью 48,5 кв. м.

В то же время, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на <адрес>А по <адрес> в г. Севастополе, общей площадью 48,5 кв. м, кадастровый №, зарегистрировано за городом Севастополем.

Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес>А по <адрес> в г. Севастополе был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с наличием заключения Комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ИСТЕЦ о предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма ответчиком принято решение об отказе в предоставлении услуги в связи с тем, что:

- многоквартирный жилой <адрес>А по <адрес> признан аварийным;

- имеются разночтения в представленных документах, в связи с чем невозможно однозначно идентифицировать объект жилищных прав (квартира или комната).

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку истцы и члены их семьи были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 129 ЖК УССР на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилье.

Как следует из материалов дела, истцы были вселены в спорное жилое помещение, имеющее статус малосемейного общежития, в 2007 году.

В то же время, как усматривается из представленных суду документов, на момент оформления права собственности на многоквартирный жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, за государством Украина в лице Министерства энергетики и угольной промышленности Украины, многоквартирный <адрес>А по <адрес> в г. Севастополе имел статус жилого дома и в данном статусе был принят в собственность Министерства энергетики и угольной промышленности Украины, а в дальнейшем – и в собственность города Севастополя.

При этом каких-либо сведений о том, что после 2007 года истцы выселялись из представленного им жилого помещения, либо к ним предъявлялись требования об освобождении данного помещения, суду представлено не было.

Согласно статье 9 ЖК УССР граждане имеют право на получение в бессрочное пользование в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда, либо в домах жилищно-строительных кооперативов. В соответствии со статьей 4 ЖК УССР в жилой фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно – колхозным и иным государственно – кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. К таким домам применяются правила, установленные для общественного жилого фонда.

В соответствии со статьей 53 ЖК УССР жилые помещения в домах общественного жилого фонда предоставляются гражданам по общему решению органа соответствующей организации и ее профсоюзного комитета с последующим уведомлением исполнительного комитета соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного либо общественного жилого фонда исполнительный комитет районного, районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно 61 ЖК УССР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между нанимателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а в случае отсутствия - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 64 ЖК УССР установлено, что члены семьи нанимателя, проживающие вместе с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруга нанимателя, их дети и родители. Членами семьи нанимателя могут быть признаны и другие лица, если они постоянно проживают вместе с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Наниматель вправе в установленном по письменному согласию всех членов семьи, которые проживают вместе с ним, вселить в занимаемое им жилое помещение свою жену, детей, родителей, а также иных лиц. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей указанное согласие не требуется.

Лица, вселившиеся в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, приобретают равные с другими членами семьи права пользования жилым помещением если при вселении между этими лицами, нанимателем и членами его семьи, проживающими с ним, не было иного соглашения о порядке пользования помещением.

Таким образом, согласно ранее действовавшему на территории города Севастополя законодательству, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение на основании ордера было предоставлено на тот момент члену семьи истцов ФИО В дальнейшем регистрация истцов по месту жительства в спорном доме осуществлена в установленном законом порядке, что свидетельствует о том, что вселение истцов в жилое помещение произведено на законных основаниях и не являлось самовольным.

Также, на основании изложенного, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, и в частности выписку из ЕГРН, план БТИ, суд приходит к убеждению, что жилое помещение, в котором проживают истцы, является самостоятельным изолированным жилым помещением – квартирой № в <адрес>А по <адрес> в г. Севастополь, общей площадью 48,5 кв. м.

При этом, несмотря на наличие разночтений в ордере на занятие жилой площади и иных документах, суд считает установленным, что истца проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>А по <адрес> в г. Севастополь, что подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что право пользования спорным жилым помещением на условиях найма возникло у истцов в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины, и данного право они в установленном законом порядке не лишались.

При этом суд также учитывает, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Доводы ответчика не влияют на выводы суда об обоснованности заявленных исковых требований в части признания за истцами права пользования жилым помещением, поскольку признание за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма необходимо им для подтверждения законности занятия спорного жилого помещения в целях дальнейшей реализации права на переселение из занимаемого ими аварийного жилья.

В то же время суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению договора социального найма с истцами, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено занимаемое ими жилое помещение, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, а согласно ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма может являться жилое помещение, не признанное аварийным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются частично обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 9, 53, 61, 64 ЖК УССР, ст. 62 ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать за ИСТЕЦ и ИСТЕЦ2 право пользования квартирой № в <адрес>А по <адрес> в г. Севастополь, общей площадью 48,5 кв. м, на условиях договора социального найма.

В удовлетворении исковых требований в иной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 10 февраля 2022 года.

Судья В.В.Казацкий

Дело №2-431/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2024 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

при секретаре: Брезе Я.В.

с участием прокурора Тебеховой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Севастополе гражданское дело по иску Департамента капитального строительства города Севастополя к Цыкаловой О. В., Цыкалову С. А., третьи лица: Правительство города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании лиц утратившими право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением по договору социального найма жилого помещения, встречному иску Цыкаловой О. В., Цыкалова С. А. в лице их представителя Дышловой Е. В. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к ответчикам, третьи лица: Правительство города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании лиц утратившими право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением по договору социального найма жилого помещения. Свои требования истец мотивирует тем, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом включен в перечень домов, расселяемых в рамках Подпрограммы 4 «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя» государственной программы города Севастополя «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, со сроком реализации мероприятий – 2022-2030 гг. Ответственным исполнителем данной Подпрограммы является истец. Так, в <адрес>А, в г. Севастополь проживают ответчики. Право пользования данным жилым помещением на условиях ...

...договора социального найма установлено решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу. В рамках реализации Подпрограммы 4 ответчикам для переселения предложено благоустроенное жилое помещение, общей площадью 49,2 кв. м., расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>-Б, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчики осмотрели квартиру и отказались от переселения. Поскольку данный отказ является необоснованным, истец полагает, что переселение возможно только в судебном порядке, в связи с чем за защитой своих прав обратился в суд.

Ответчики Цыкалова О.В., Цыкалов С.А. через своего представителя обратились в суд со встречным иском к истцу о возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивируют тем, что они фактически проживали на условиях социального найма в жилом помещении по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, <адрес>, что подтверждается решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ Департамента городского хозяйства города Севастополя многоквартирный дом, в котором проживали ответчики, был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом доме произошел пожар. В результате пожара были уничтожены конструкции многоквартирного дома, а также имущество расположенное внутри жилых квартир. Поскольку указанный многоквартирный дом был включен в перечень домов, расселяемых в рамках Программы 4 «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя» государственной программы города Севастополя «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, со сроком реализации мероприятий – 2022-2030 гг., то в рамках реализации данной программы Цыкаловой О.В. было предложено благоустроенное жилое помещение, общем площадью 49,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>-Б, <адрес> (что территориально относится к Нахимовскому МО г. Севастополя, Северная сторона, Мекензиевые горы). При осмотре жилого помещения ответчик Цыкалова О.В. отказалась от переселения, поскольку полагает, что истцом не принят во внимание ее мотивированный отказ и доводы о том, что при переселении не соблюдается требование ст. 89 ЖК РФ, а именно что предоставляемое жилое помещение находится в территориальном округе <адрес> г. Севастополя, Северная сторона, Мекензиевые горы. Так, территориальная принадлежность многоквартирного дома, который подлежал расселению, находится в Балаклавском МО г. Севастополя, <адрес>. Ответчик Цыкалова О.В. является преподавателем ГБОУ ДО «Севастопольская музыкальная школа №», ветеран труда, постоянно трудоустроена (более 36 лет) и осуществляет трудовую деятельность по адресу: г. Севастополь, <адрес>, поселок ГРЭС. Учитывая специфику работы и факта отсутствия достаточной транспортной доступности от места предполагаемого переселения до места расположения работы, нарушится уклад жизни и трудовой деятельности ответчика, в связи с чем за защитой своих прав ответчики обратились в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, был уведомлен заблаговременно и надлежащим образом, ранее направил в суд возражение относительно встречного искового заявления, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, первоначальные исковые требования удовлетворить в полном объеме, а в удовлетворении встречного искового заявления отказать, по основаниям, изложенным в возражении.

Ответчики в судебное заседание не явились, были уведомлены, направили в суд своего представителя.

Представитель ответчиков в судебном заседании с требованиями первоначального искового заявления не согласен, просит в иске отказать, на требованиях встречного искового заявления настаивает по изложенным в нем основаниям, просит их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 02.02.2022 года за ответчиками признано право собственности на квартиру, они вселились законно, квартира принадлежит Правительству. Считает, что Департамент капитального строительства города Севастополя не может обращаться с настоящим иском в суд и правом требования, так как это право принадлежит Правительству. Квартира была расположена на территории Балаклавского района, ответчики здесь работали и продолжают работать, однако квартиру, которую сейчас предлагают, находится в Нахимовском районе и территориально не подходит ответчикам. В настоящее время в сгоревшей квартире они не проживают, поэтому требование о выселении заявлено необоснованно.

Прокурор в судебном заседании полагает возможным заявленные первоначальные исковые требования удовлетворить, а в удовлетворении встречного искового заявления - отказать. Полагает, что действия истца не направлены на ухудшение жилищных условий ответчиков. Кроме того, жилье может предоставляться на любой территории в пределах соответствующего населенного пункта. В настоящее время многоквартирный дом не может быть снят с баланса, поскольку в нем числятся зарегистрированные лица.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, были уведомлены заблаговременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, возражений, заявлений, ходатайств на первоначальное исковое заявление и встречное исковое заявление суду не предоставили.

Выслушав представителя ответчиков, принимая во внимание заключение прокурора, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает первоначальные исковые требования частично обоснованными и такими, что подлежат частичному удовлетворению, встречные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим мотивам.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 26 Закона города Севастополя от 15.05.2015 года №137-ЗС «О жилищной политике города Севастополя» переселение из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, относятся к приоритетным направлениям деятельности Правительства Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 24.03.2022 года №100-ПП утверждена государственная программа города Севастополя «Жилище» на 2022 – 2030 годы. Задачами Программы является ликвидация аварийного жилищного фонда города Севастополя, финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из помещений непригодных для проживания, и аварийных многоквартирных жилых домов.

На основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Цыкаловой О. В., Цыкаловым С. А. признано право пользования квартирой № в <адрес>А по <адрес> в г. Севастополь, общей площадью 48,5 кв. м, на условиях договора социального найма. Согласно копии выписки из домовой книги квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь помещения составляет 48,3 кв. м, в состав семьи нанимателя Цыкалова А.В. также входят – сын Цыкалов С.А., бывшая жена Цыкалова О.В.

В рамках реализации Подпрограммы 4 ответчикам предложено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>-Б, <адрес>, общей площадью 49,2 кв. м, которое является собственностью города Севастополя, является благоустроенным и отвечает требованиям действующего законодательства, что также подтверждается копией государственного контракта №-РЕМ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ и соответствующими документами (копией локального сметного расчета (смета) №ЛС изм 1, копией акта выполненных работ и пр.).

31.11.2023 года ответчики осмотрели квартиру и отказались от переселения.

В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В то же время ответчики не являются собственниками спорного жилого помещения, а лишь являются его нанимателями.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилого помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с пунктом 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47, в случае признания многоквартирного дома аварийным договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», утрата права пользования жилым помещением исключает проживание в последнем, влечет возникновение обязанности освободить жилое помещение и, как следствие, гражданин не может быть зарегистрирован по месту жительства в квартире, право пользования которой им утрачено и которую он обязан освободить.

Согласно пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации”, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам, по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей, площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором, находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), следует учесть, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обратного суду не представлено, предоставляемая квартира является благоустроенной, отвечает требованиям действующего законодательства и находится в черте города Севастополя.

При этом предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу не имеет под собой цели улучшения жилищных условий. Данная позиция подтверждается выводами Верховного Суда РФ, содержащимися в Обзоре судебной практики ВС РФ за IV квартал 2005 года, разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ».

Таким образом, заявленные первоначальные исковые требования в части признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В то же время, как установлено судом и подтверждается материалами дела, оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения не имеются, поскольку в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате пожара были уничтожены конструкции многоквартирного жилого дома, а также имущество расположенное внутри жилых квартир, ответчики в данной квартире уже не проживают, так как данное жилое помещение не пригодно для проживания, и выехали в иное жилое помещение.

Таким образом, учитывая представленные суду доказательства об аварийности жилья, о предоставлении ответчикам благоустроенной, отвечающей требованиям законодательства, квартиры, суд находит заявленные первоначальные исковые требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Кроме того, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что предоставляемое ответчикам жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>-Б, <адрес>, полностью соответствует требованиям, установленным жилищным законодательством РФ, находится в границах населенного пункта, имеет равноценную изымаемому помещению общую площадь.

При этом доводы ответчиков, что предоставляемое жилое помещение находится в территориальном округе <адрес> города Севастополя, тогда как их предыдущее жилье территориально находилось в <адрес> г. Севастополя, не являются основанием для предоставления жилого помещения именно на территории Балаклавского МО г. Севастополя, <адрес>, поскольку предоставляемое жилое помещение находится в черте города Севастополя, и данное обстоятельство соответствует действующему законодательству.

Таким образом, в удовлетворении встречного искового заявления следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6, 12, 56, 57, 194-199, 320, 321 ГПК РФ –

РЕШИЛ:

Иск Департамента капитального строительства города Севастополя к Цыкаловой О. В., Цыкалову С. А., третье лицо: Департамент имущественных и земельных отношений города Севастополя, Правительство Севастополя о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении – удовлетворить частично.

Признать Цыкалову О. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Цыкалова С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>А, <адрес>.

Предоставить Цыкаловой О. В., Цыкалову С. А. по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>Б, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в иной части, а также в удовлетворении встречного иска Цыкаловой О. В., Цыкалова С. А. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 28 мая 2024 года.

Судья В.В.Казацкий

Судья Казацкий В.В. Дело №2-277/2022

(первая инстанция)

№ 33-3324/2022 (апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 ноября 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Герасименко Е.В.,

судей - Ваулиной А.В., Устинова О.И.,

при секретаре - Бабийчук Л.О.,

с участием

истцов - Цыкалова С.А., Цыкаловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыкалова С. А., Цыкаловой О. В. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

третье лицо: Департамент городского хозяйства города Севастополя,

по апелляционной жалобе Департамента капитального строительства города Севастополя на решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 02 февраля 2022 года, заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Цыкалов С.А. и Цыкалова О.В. обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы зарегистрированы и проживают в квартире №1 в доме №2А по ул.Яблочкова в г. Севастополе. Указанное жилое помещение предоставлено Цыкалову А.В. в 1998 году. В настоящее время жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя. Желая заключить договор социального найма, истцы обратились в уполномоченный на заключение такого договора орган, однако им отказано в заключении договора в связи с тем, что спорное жилое помещение признано аварийным и п...

...одлежащим сносу, кроме того, были установлены разночтения в представленных истцами документах. Поскольку истцы считают отказ ответчика незаконным, за защитой своих прав истцы обратились в суд.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 02.02.2022, исковые требования удовлетворены частично. Суд признал за Цыкаловой О.В. и Цыкаловым С.А. право пользования квартирой <адрес>, общей площадью 48,5 кв.м, на условиях договора социального найма. В удовлетворении исковых требований в иной части отказано.

В апелляционной жалобе Департамент капитального строительства города Севастополя не согласился с решением суда, просит решение отменить, в иске отказать. В обоснование своей позиции указывает, что спорное жилое помещение является общежитием, кроме того, приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя № –ОД от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение признано аварийным.

В судебное заседание не явились представитель ответчика Департамента капитального строительства г.Севастополя, представитель третьего лица Департамента городского хозяйства г.Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Цыкалова О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Цыкалов С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справок по месту жительства (регистрации) по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении постоянно зарегистрированы истцы Цыкалова О.В. и Цыкалов С.А.

Как усматривается из письма СМУ «Крымэнергострой» № от ДД.ММ.ГГГГ администрация СМУ «Крымэнергострой» и Севастопольская ТЭЦ просила дать разрешение на перепрописку Цыкалова А.В. в связи с получением общежития по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Цыкалову А.В. (бывшему супругу истца Цыкаловой О.В. и отцу истца Цыкалова С.А.) на состав семьи из 1 человека выдан ордер на право занятия площади в общежитии по <адрес> размером 26,0 кв.м, с составом семьи: наниматель Цыкалов А.В. В то же время, согласно справок по месту жительства (регистрации) Цыкалов А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным ГУП Севастополя «БТИ», право собственности на спорный объект недвижимости не зарегистрировано, однако зарегистрировано право собственности на многоквартирный жилой дом <адрес> в целом за государством Украина в лице Министерства энергетики и угольной промышленности Украины. В соответствии с планом БТИ, спорное жилое помещение, в котором проживают истцы, является самостоятельным изолированным жилым помещением – квартирой <адрес>, общей площадью 48,5 кв. м.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение на основании ордера предоставлено на тот момент члену семьи истцов Цыкалову А.В. В дальнейшем регистрация истцов по месту жительства в спорном доме осуществлена в установленном законом порядке, что свидетельствует о том, что вселение истцов в жилое помещение произведено на законных основаниях и не являлось самовольным.

В то же время, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на квартиру <адрес>, общей площадью 48,5 кв.м, кадастровый №, зарегистрировано за городом Севастополем.

Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с наличием заключения Комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Цыкаловой О.В. о предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма ответчиком принято решение об отказе в предоставлении услуги в связи с тем, что:

- многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным;

- имеются разночтения в представленных документах, в связи с чем невозможно однозначно идентифицировать объект жилищных прав (квартира или комната).

Удовлетворяя заявленные исковые требования истцов, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право пользования спорным жилым помещением на условиях найма возникло у истцов в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины, и данного право они в установленном законом порядке не лишались; при этом, несмотря на наличие разночтений в ордере на занятие жилой площади и иных документах, суд установил, что истцы проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: квартира <адрес>, что подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств.

В то же время суд первой инстанции отказал истцам в возложении на Департамент капитального строительства г.Севастополя обязанности по заключению договора социального найма с истцами, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено занимаемое ими жилое помещение, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, а согласно ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма может являться жилое помещение, не признанное аварийным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку истцы вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно руководствовался нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 118 ЖК УССР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работ или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения, как правило, выделяются отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 121 ЖК УССР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, учреждения, правления колхоза, органа управления иной кооперативной или иной общественной организации.

На основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 122 ЖК УССР).

То есть, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца и членов ее семьи в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Согласно части 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507 –ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Частью 2 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с правом пользования спорной квартирой применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности наличия права пользования истцами Цыкаловой О.В. и Цыкаловым С.А. на условиях договора социального найма жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Доводы жалобы апеллянта о том, что спорное жилое помещение является общежитием, а потому заключение договора социального найма не возможно, несостоятельны и опровергаются материалами дела.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на квартиру <адрес>, общей площадью 48,5 кв.м, кадастровый №, зарегистрировано за городом Севастополем.

Таким образом, в настоящее время жилой дом <адрес> не является общежитием, его жилые помещения значатся в реестре собственности г.Севастополя как квартиры. Сведения об установленных в отношении объекта ограничениях (обременениях) отсутствуют.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная квартира, как было установлено судом первой инстанции, предоставлена семье Цыкаловых в установленном законом порядке до передачи дома в собственность, в силу чего с истцами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

В то же время суд первой инстанции обоснованно не усматрел оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению договора социального найма с истцами, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено занимаемое ими жилое помещение, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, а согласно ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма может являться жилое помещение, не признанное аварийным, в связи с чем доводы жалобы в указанной части признаются судебной коллегией необоснованными.

В целом доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с установлением судом фактических обстоятельств на основании оценки доказательств, что не является самостоятельным основанием к отмене судебного акта.

Доводы жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, не содержат правовых оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам дела и ответчиком не опровергнуты.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 02 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 ноября 2022 года.

Председательствующий: Е.В.Герасименко

Судьи: А.В.Ваулина

О.И.Устинов