Цыпышев Иван Евгеньевич

Решение

Именем Российской Федерации

07 августа 2014 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Леньшина П.И., при секретаре ФИО3, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> старшего прапорщика запаса ФИО1 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой надбавки за особые условия военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить причитающуюся ему надбавку за особые условия военной службы – выполнение задач по обеспечению космических программ, в сумме <данные изъяты> руб. за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2013 года и проценты за пользование его денежными средствами в сумме <данные изъяты> руб.

В обоснование изложенных требований ФИО1 в своих заявлениях от 29 мая и 26 июля 2014 года указал, что в период с 01 января 2012 года по 31 мая 2013 года он проходил военную службу на воинской должности техника отделения поиска поисково-спасательной группы войсковой части <данные изъяты>. В указанный период надбавка за выполнение задач по обеспечению космических программ ему выплачена не была. О принятом командованием решении по выплате оспариваемой надбавки военнослужащим войсковой части <данные изъяты> он узнал 19 марта 2014 года из копии телеграм...

...мы начальника отдела кадров войсковой части <данные изъяты>.

ФИО1, руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командир войсковой части <данные изъяты>, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа министра обороны Российской Федерации от 04 февраля 2013 года № 86, ФИО1, техник отделения поиска поисково-спасательной группы войсковой части <данные изъяты>, уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Как усматривается из выписки из приказа командующего войсками Центрального военного округа от 28 мая 2013 года № 231, ФИО1 с 31 мая 2013 года полагается сдавшим дела и должность и исключается из списков личного состава части <данные изъяты>.

Согласно копий расчетных листков ФИО1 за период с 01 января 2012 года по 31 мая 2013 года, заявителю выплачивалось денежное довольствие состоящее из: оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет; районного коэффициента и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Из копии Перечня воинских частей (учреждений, организаций, подразделений), выполняющих задачи по обеспечению космических программ, служба в которых дает право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, утвержденного министром обороны Российской Федерации 15 июня 2012 года усматривается, что войсковая часть <данные изъяты> включена в указанный перечь (пункт 92).

При этом примечанием к указанному перечню предусмотрено, что конкретные должности, по которым назначается выплата указанной ежемесячной надбавки, определяются командиром войсковой части по согласованию с командующим Войсками воздушно-космической обороны.

Из копии сообщения Центрального регионального управления правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 14 марта 2014 года и телеграммы начальника отдела кадров войсковой части <данные изъяты> усматривается, что в случае возникновения у военнослужащих права на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы надбавки за выполнение задач по обеспечению космических программ с 01 января 2012 года, им подлежит к выплате указанная надбавка только при их обращении и за период, предшествующий обращению не более трех лет. Уволенные военнослужащие могут восстановить свое право на получение указанной надбавки в судебном порядке.

Согласно приказу командира войсковой части <данные изъяты> от 31 октября 2013 года № 175 выплата надбавки за выполнение задач по обеспечению космических программ в размере 10 процентов оклада по воинской должности установлена военнослужащим, проходящим военную службу, в том числе на воинской должности техника отделения поиска поисково-спасательной группы войсковой части <данные изъяты>.

Из копии выписки из приказа командующего войсками Центрального военного округа от 2 июля 2014 года № 367 усматривается, что ФИО1 установлена к выплате надбавка за особые условия военной службы в размере 10% от оклада по воинской должности (за выполнение задач по обеспечению космических программ) с 01 января по 31 мая 2013 года.

Как усматривается из копии расчетного листка за июнь 2014 года, 10 июля 2014 года ФИО1 выплачена оспариваемая надбавка за период с 01 января по 30 мая 2013 года в размере 10% от оклада по воинской должности.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащим и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон), денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно части 18 указанной статьи, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно пункту 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073, вступившего в законную силу с 01 января 2012 года (далее – Правила), надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба для обеспечения военнослужащих денежным довольствием.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 указанных Правил, надбавка за особые условия военной службы выплачивается в размере до 50 процентов оклада по воинской должности военнослужащим воинских частей (учреждений, организаций, подразделений), выполняющим задачи по обеспечению космических программ, по перечню, утверждаемому государственным органом.

Согласно подпункту «г» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях (учреждений, организаций, подразделений), выполняющим задачи по обеспечению космических программ, по перечню, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 50 процентов оклада по воинской должности.

Кроме того, согласно пунктам 38, 39 указанного Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Из сообщения врио командира войсковой части 84357 от 03 июня 2014 года № 503 и копии сообщения врио командира войсковой части 71592 от 24 июля 2014 года № 107/399 усматривается, что с 01 января 2014 года полномочиями по установлению надбавки за выполнение задач по обеспечению космических программ наделен командир войсковой части <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 01 января 2012 года по 31 мая 2013 года проходил военную службу на воинской должности техника отделения поиска поисково-спасательной группы войсковой части <данные изъяты>. В указанный период надбавка за выполнение задач по обеспечению космических программ ему выплачена не была. Министром обороны Российской Федерации 15 июня 2012 года утвержден перечень воинских частей (учреждений, организаций, подразделений), выполняющих задачи по обеспечению космических программ, служба в которых дает право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, в который включена войсковая часть <данные изъяты>. Командиром войсковой части <данные изъяты> 31 октября 2013 года издан приказ № 175, которым выплата указанной надбавки определена военнослужащим, проходящим военную службу, в том числе на воинской должности техника отделения поиска поисково-спасательной группы войсковой части <данные изъяты>. Приказом командующего войсками Центрального военного округа от 2 июля 2014 года № 367 надбавка за выполнение задач по обеспечению космических программ установлена заявителю только за период с 01 января по 31 мая 2013 года, при этом довольствующим органом указанная надбавка выплачена ФИО1 за период с 01 января по 30 мая 2013 года.

Кроме того в судебном заседании установлено, что в настоящее время полномочиями по установлению указанной надбавки военнослужащим войсковой части <данные изъяты> обладает командир войсковой части <данные изъяты>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 в период с 01 января 2012 года по 31 мая 2013 года проходил военную службу на воинской должности в воинской части, выполняющей задачи по обеспечению космических программ, для которой предусмотрена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 10 процентов оклада по воинской должности, то за указанный период он имеет право на выплату оспариваемой надбавки.

В этой связи, поскольку ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за выполнение задач по обеспечению космических программ в размере 10 % за период с 01 января по 31 декабря 2012 года заявителю до настоящего времени не установлена и не выплачена, равно как ему не выплачена данная надбавка за 31 мая 2013 года, установленная вышеуказанным приказом, то суд признает незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты> и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанное с неустановлением и невыплатой заявителю указанной надбавки.

Для восстановления нарушенных прав заявителя, суд полагает возможным обязать командира войсковой части <данные изъяты> установить за период с 01 января по 31 декабря 2012 года, а руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО1 за период с 01 января по 31 декабря 2012 года и за 31 мая 2013 года ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за выполнение задач по обеспечению космических программ в размере 10 процентов оклада по занимаемой воинской должности.

Приходя к указанным выводам, суд учитывает, что утверждение министром обороны Российской Федерации вышеуказанного перечня только 15 июня 2012 года, равно как и определение командиром войсковой части <данные изъяты> в октябре 2013 года, т.е. после исключения ФИО1 из списков личного состава указанной части, воинских должностей, прохождение службы на которых дает право на получение оспариваемой надбавки, не может являться основанием для лишения заявителя ее получения, поскольку такое право установлено Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 с 01 января 2012 года.

Кроме того, суд учитывает, что поскольку решение о выплате оспариваемой надбавки военнослужащим было доведено до ФИО1 в марте 2014 года, а заявление об оспаривании действий должностных лиц, связанных с ее невыплатой направлено заявителем в суд ДД.ММ.ГГГГ, то предусмотренный статьей 256 ГПК РФ срок на обращение в суд с заявлением им не пропущен.

Вместе с тем, поскольку за период с 01 января по 30 мая 2013 года, оспариваемая надбавка заявителю выплачена, чем нарушение его прав заинтересованными лицами устранено в добровольном порядке, то суд отказывает в удовлетворении его требования о возложении обязанности на Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ему за период с 01 января по 30 мая 2013 года надбавку за особые условия военной службы – выполнение задач по обеспечению космических программ.

В этой связи, а также, поскольку начисление оспариваемой надбавки в соответствующем размере входит в полномочия Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», то требование ФИО1 о выплате оспариваемой надбавки в конкретном размере удовлетворению не подлежит.

Кроме того, заявление ФИО1 в части требований о возложении на Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанности по выплате ему процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 3 статьи 395 ГК РФ, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ, гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Частью 3 названной статьи определено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что военная служба предполагает осуществление полномочий государства по обеспечению своего суверенитета и иных важнейших государственных интересов, а военнослужащие являются носителями публичной власти. В связи с этим правоотношения, связанные с исполнением военнослужащими общих, должностных и специальных обязанностей, являются публично-правовыми.

Нормы подраздела III раздела II ГПК РФ применяются, когда требования военнослужащих непосредственно вытекают из публичных правоотношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой.

Таким образом, поскольку правоотношения, связанные с невыплатой ФИО1 оспариваемой надбавки, возникли в связи с прохождением военной службы и основаны на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой, они находятся в сфере публично-правовых правоотношений, а положения статьи 395 ГК РФ к ним не применяются.

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты> и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанное с неустановлением и невыплатой ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за выполнение задач по обеспечению космических программ.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> установить за период с 01 января по 31 декабря 2012 года, а руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО1 за период с 01 января по 31 декабря 2012 года и за 31 мая 2013 года ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за выполнение задач по обеспечению космических программ в размере 10 процентов оклада по занимаемой воинской должности.

В удовлетворении заявления ФИО1 в части требований о возложении на Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанности по выплате ему за период с 01 января по 30 мая 2013 года надбавки за особые условия военной службы – выполнение задач по обеспечению космических программ и в общей сумме <данные изъяты>, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> рубля, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий