Дадаев Алексей Александрович

Дело № 2-883/2020

(УИД) 34RS0027-01-2020-001373-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка Дата

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисовой Л.П.,

при секретаре Удаловой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дадаева Алексея Александровича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и предоставления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области Номер о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающей право на назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Дадаев А.А. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающей право на назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование иска указано, что Дата он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области (далее – УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением он не согласен, считает, что указанные периоды трудовой деятельности необоснованно и незаконно не включены в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчиком включено в его специальный стаж 26 лет 5 месяцев 8 дней. Ответчиком исключены из его льготного стажа периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата. по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, нахождения в командировке: с Дата по Дата Считает, что данные периоды исключены ответчиком из его специального стажа без достаточных оснований. Истец, в своем иске в подтверждение требований ссылается на нормы законодательства РФ, и указывает, что он направлялся на курсы повышения квалификации в периоды, когда работал последовательно врачом – хирургом по оказанию экстренной помощи, врачом – травматологом, врачом – нейрохирургом, заведующим и врачом – травматологом – ортопедом травматологического отделения ГБУЗ «Михайловская районная больница». Поскольку период нахождения на курсах усовершенствования врачей приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период ...

...времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, данные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации считает, что должны быть включены в его специальный стаж в льготном исчислении: один год как один год и шесть месяцев. Доказательствами нахождения истца на курсах повышения квалификации служат приказы работодателя о направлении его для повышения квалификации в различные государственные учебные заведения, документы о прохождении профессиональной подготовки, переподготовки, повышении квалификации, а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой работодателем в оспариваемые периоды перечислялись страховые взносы. Кроме того, данное обстоятельство не оспаривается ответчиком, который в Решении об отказе в установлении пенсии отражает оспариваемые им периоды как периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер, обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата.по Дата – в календарном исчислении; с Дата. по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата. по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата – в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истец, Дадаев А.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки суду неизвестна, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Судом при рассмотрении данного гражданского дела, была произведена замена ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области на Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и предоставления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области Номер, в связи с реорганизацией путем присоединения к другому юридическому лицу с Дата на основании Постановления Правления ПФР от Дата Номерп «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Волгоградской области», по ходатайству представителя ответчика, с согласия истца Дадаева А.А.

Представитель ответчика ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в Волгоградской области Номер Усачева А.И., действующая по доверенности Номер от Дата, выданной Начальником Центра ПФР Номер Н.А.Строковой, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом и своевременно, причина неявки суду неизвестна, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. На исковые требования Дадаева А.А. подала возражения, согласно которых исковые требования не признала, считая их незаконными и неподлежащими удовлетворению, пояснив, что Решение является законным и обоснованным, принятым в рамках полномочий органов Пенсионного фонда РФ. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим, лечебную и иную деятельность по охране населения, истцу Дадаеву А.А. включен 26 лет 05 месяцев 08 дней. В связи с отсутствием требуемого специального стажа работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в силу п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от Дата.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту-Закон №400-ФЗ) в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, но и законы. Органы Пенсионного фонда, являясь структурой применяющей правовые нормы, строго руководствуются данными положениями. В частности, согласно статьи 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет женщины 55 лет). Вместе с тем, для отдельных категорий граждан Закон №400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав. В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно положениям ч.2 статьи 30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительском Российской Федерации. Во исполнение указанного законодательного положения Правительством РФ принято Постановление от Дата Номер «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах начисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Постановление Номер). Право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от Дата Номер) (далее по тексту – Правила Номер) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В соответствии с абз.1 п.1 Правил Номер документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее по тексту - трудовая книжка). В соответствии с абз.2 п.11 Правил Номер при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Таким образом, действующее правовое регулирование спорных общественных отношений, бремя доказывания соответствующих обстоятельств возлагает на заявителя. Действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта. В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата Номер «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от Дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, но такие периоды работы могут быть установлены на оснований показаний двух и более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждаются (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в ч.3 ст.14 Закона № 400-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Аналогичное положение содержится в ст.14 Закона №400-ФЗ и подтверждено судебной практикой на уровне Верховного Суда РФ (Определение от Дата. Номер, от Дата Номер от Дата Номер, от Дата.Номер Дата.Номер, от Дата Номер Оспариваемым решением ответчик исключил из подсчета специального стажа периоды: Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата с Дата. по Дата, с Дата по Дата., с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата- периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с Дата по Дата - командировка. Требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировке (в льготном исчислении) в специальный стаж противоречит законодательству по следующим причинам. Правила исчисления сроков выслуги для начисления пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от Датаг. Номер, применяемые к соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно, установил, что включение периодов в специальный стаж возможно только при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер, а стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Следовательно, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебной командировке и дни предоставляемые донорам не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно действующего пенсионного законодательства, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, равно как и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не подлежат включению в подсчет специального стажа. Пенсионный фонд РФ в силу своего правового статуса и выполняемых им функций является правоприменительным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в том числе, которых не входят полномочия по даче официальных разъяснений и толкованию действующего законодательства, что возлагает на него обязанность применения законодательства исходя из буквального смысла. Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда РФ как правоприменительные органы не вправе руководствоваться в своей деятельности Постановлениями Президиума Верховного суда РФ и обзорами судебной практики Верховного суда РФ, поскольку данные документы не являются нормативными актами. Учитывая изложенное, ответчик полагает, что оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировке, не подлежат зачету в специальный стаж. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки суду неизвестна, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, каких-либо возражений на исковые требования истца Дадаева А.А. не представил.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из искового заявления, Дата истец Дадаев А.А. обратился в УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата Номер – ФЗ «О страховых пенсиях». Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата.по Дата – в календарном исчислении; Дата Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата. по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата – в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев.

Данные обстоятельства подтверждаются решением УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер, которым Дадаеву А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии (л.д.10-12).

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.В соответствии со ст. 8 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата "О страховых пенсиях" (далее – Закон от Дата Номер- ФЗ) предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ).Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ).В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от Дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от Дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселка городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от Дата N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу Дадаеву А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата – в календарном исчислении; с Дата г. по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата. по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата – в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев.

Данные обстоятельства подтверждаются решением УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер, которым Дадаеву А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы, не менее 30 лет, в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для назначения данного вида пенсии.

В силу пункта 4 действующих в настоящее время «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ Номер от Дата, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Так, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от Дата Номер (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения истцу включено 26 лет 05 месяцев 08 дней.

Пенсия медицинским работникам назначается на основании вышеуказанного Федерального закона, а также в соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии со Списком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата N 781 к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, относится должность врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), а к учреждениям: больницы всех наименований.В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В пункте 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к вышеназванным Правилам, указаны отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе травматологическое отделение, в разделе «наименование должностей» - оперирующие врачи специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи – заведующие.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от Дата Номер) (далее – Правила Номер) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с абз. 1 п. 11 Правил Номер, документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В записи в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим факт трудовой деятельности, прослеживается, что трудовая деятельность истца началась с Дата в Муниципальном учреждение здравоохранения, принят на должность врача - интерна для прохождения интернатуры по детской хирургии, Дата переведен врачом - хирургом по оказанию экстренной помощи в хирургическом отделение, Дата переведен врачом-травматологом травматологического отделения стационара, Дата переведен врачом - ревматологом травматологического отделения поликлиники, Дата присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Травматология и ортопедия», Дата переведен врачом - нейрохирургом травматологического отделения стационара, Дата принят в нейрохирургическое отделение на должность врача – нейрохирурга, Дата принят на работу по совместительству в МУЗ «Клиническая поликлиника Номер» на должность врача – ортопеда в хирургическое отделение, Дата принят заведующим отделением врачом - ортопедом травматологического отделения стационара, Дата принят врачом-хирургом травматологического отделения по совместительству, Дата присвоена первая квалификационная категория по специальности «Травматология и ортопедия», Дата присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Травматология и ортопедия». В период трудовой деятельности, учреждение в котором истец работал, переименовывалось. Дата принят на должность врача – травматолога ортопеда в травматологическое отделение ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница», где работает по настоящее время (л.д.13-18).

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.Согласно раннее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения от Дата Номер (утратили силу с Дата в связи с принятием Федерального закона от Дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»), Приказу Минздрава РФ от Дата Номер « О порядке получения квалификационных категорий» (утратил силу Дата), Положению от Дата Номер «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» (Приказ Минздравмедпрома РФ от Дата Номер) прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно Федеральному закону от Дата Номер – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от Дата Номер «О лицензировании медицинской деятельности»), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Следует, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности врача, при неисполнении которой врач моет быть не допущен к работе.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогично порядок предоставления льгот работникам, направляемым на курсы повышения квалификации, регулировался ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.Как следует из оспариваемого решения от Дата УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области не зачтены ответчиком в стаж лечебной деятельности дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002г. периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с Дата по Дата – в календарном исчислении; Дата г. по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата. по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, т.е. те периоды, когда Дадаев А.А. работал последовательно врачом – хирургом по оказанию экстренной помощи, врачом – травматологом, врачом – нейрохирургом, заведующим и врачом – травматологом – ортопедом травматологического отделения ГБУЗ «Михайловская районная больница».

Период нахождения в командировке с Дата по Дата, Дадаев А.А. в указанный период был устроен в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках подтверждаются материалами дела, а именно: справками, уточняющими льготный характер работы истца, приказами за спорный период, свидетельствами о повышении квалификации, дипломами (л.д.20-54). Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.Учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации, является обязательной частью трудовой деятельности истца, а в командировку истец направлялся приказами работодателя, в эти периоды, за ним сохранялось место работы, в должность и учреждении, подлежащих включению в стаж лечебной деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд полагает возможным исковые требования в этой части удовлетворить. Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в командировках с Дата по Дата и на курсах повышения квалификации с Дата.по Дата – в календарном исчислении; с Дата. по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата. по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата – в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по ране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Право на назначение пенсии у истца возникло в момент обращения в пенсионный орган, с Дата. Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.В связи со вступлением с 01.01.2015г. ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ условием назначения досрочной страховой пенсии является наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента ( далее - ИПК) и страхового стажа.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В нарушение положений указанного процессуального закона ответчиком не представлено доказательств отсутствия у истца соответствующей величины ИПК и необходимого страхового стажа; в решении ответчика от Дата данные обстоятельства не оспаривались.

В соответствии ч.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины. Учитывая вышеизложенные обстоятельства ответчик, в лице ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в Адрес Номер, освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Дадаева Алексея Александровича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и предоставления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области Номер о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающей право на назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить.Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Адрес от Дата Номер в части не включения Дадаеву Алексею Александровичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы и иной деятельности в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: периодов с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата. по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата – нахождение на курсах повышения квалификации; с Дата по Дата – нахождение в командировке. Обязать ГУ – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в Волгоградской области Номер включить Дадаеву Алексею Александровичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности:периоды, с Дата по Дата – в календарном исчислении, нахождения на курсах повышения квалификации с Дата. по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата; с Дата по Дата –нахождения на курсах повышения квалификации, с Дата по Дата нахождение в командировке, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев,

Обязать ГУ – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в Волгоградской области Номер назначить Дадаеву Алексею Александровичу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области, с Дата.

ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в Волгоградской области Номер освободить от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.П. Денисова

Решение в окончательной форме

Изготовлено Дата

Дело № 10-13/2023 УИД: 34МС0076-01-2023-000297-45

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Волжский городской суд Волгоградской области

25 апреля 2023 года судья Волжского городского суда Сапрыкина Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Цыкаловым П.П.;

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием:

прокурора

осужденного Дадаева А.А.,

адвоката Шаповалова Н.А.; уголовное дело по апелляционному представлению заместителя прокурора города Волжского Киреева А.А. на приговор мирового судьи судебного участка № 66 судебного района города Волжского Волгоградской Дёмы Ю.О. от 02 марта 2023 года, которым

Дадаев А.А., <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 167 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 месяцев. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору мирового судьи судебного участка № 66 судебного района г. Волжского Волгоградской области от 02 марта 2023 года, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным, с испытательным сроком 1 год, с возложением ряда обязанностей; разрешен вопрос о мере пресечения и вещественных доказательствах; с Дадаева А.А. в пользу потерпевшей П взыскано в возмещение материального ущерба от преступления 16000 рублей;

выслушав мнение государственного обвинителя, поддержавшего доводы апелляционного представления, а также защитника, пола...

...гавшего необходимым оставить апелляционное представление без удовлетворения, суд;

установил:

По приговору мирового судьи Дадаев А.А. признан виновным в умышленном повреждении имущества П, повлекшим причинение значительного ущерба.

Преступление Дадаевым А.А. совершено в городе Волжском Волгоградской области при следующих обстоятельствах.

19 октября 2022 года, после 13 часов 10 минут Дадаев А.А., находясь у <адрес>, на почве внезапно возникших неприязненных отношений в ходе словесного конфликта с П, осуществляя умысел на повреждение чужого имущества, подошел к автомобилю «<...>» государственный регистрационный знак <...> регион, принадлежащему П, и, имеющимся при нем костылем, умышленно нанес один удар по лобовому стеклу автомобиля, причинив повреждения в виде трещин. Противоправными действиями Дадаева А.А. потерпевшей П причинен значительный ущерб в сумме 46 000 рублей.

Заместителем прокурора города Волжского Киреевым А.А. подано апелляционное представление, в котором он просит приговор мирового судьи от 02 марта 2023 года в отношении Дадаева А.А. изменить, исключив из резолютивной части приговора ссылку на назначение Дадаеву А.А. наказания с применением статьи 73 УК РФ; определить осужденному местом отбытия наказания исправительную колонию строгого режима.

В обоснование апелляционного представления указано, что законом не предусмотрено возможности при назначении наказания по совокупности приговоров осуществить присоединение реального наказания к условному наказанию. Однако, мировой судья, назначив по правилам части 5 статьи 69 УК РФ, окончательное наказание в виде лишения свободы, условно, по существу, освободил осужденного от отбывания наказания, назначенного по приговору от 02 марта 2023 года в виде исправительных работ. Кроме того, назначенное Дадаеву А.А. наказание является несправедливым, исходя из того, что преступление он совершил в период непогашенной и неснятой судимости при наличии в его действиях рецидива преступлений, что свидетельствует о его повышенной общественной опасности и о том, что цели предыдущего исправительного воздействия в отношении Дадаева А.А. достигнуты не были.

Государственный обвинитель в судебном заседании доводы апелляционного представления поддержал.

В судебном заседании Дадаев А.А. просил приговор мирового судьи оставить без изменения; не отрицал своей вины в содеянном, обязался возмещать ущерб потерпевшей.

Адвокат Шапошников Н.А., в интересах осужденного Дадаева А.А., в судебном заседании поддержал доводы своего подзащитного; просил апелляционное представление прокурора оставить без удовлетворения. В возражения относительно апелляционного представления указал, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о возможности исправления Дадаева А.А. без реального лишения свободы. Необходимости изолировать его подзащитного от общества нет и в настоящее время, поскольку, он совершил преступление небольшой тяжести, прошел медицинскую комиссию для трудоустройства в целях отбывания наказания в виде исправительных работ, назначенные по приговору от 02 марта 2023 года, по которому осужден по части 1 статьи 139 УК РФ.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы и, заслушав участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 УПК РФ определения суда, постановления судьи должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно ст.297 УПК РФ приговор суда должен быть законным, обоснованным и справедливым. Приговор признается законным, обоснованным и справедливым, если он постановлен в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса РФ и основан на правильном применении уголовного закона.

Из материалов уголовного дела следует, что обвинительный приговор в отношении Дадаева А.А. постановлен в порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ. Требования ст. 314-316 УПК РФ о порядке проведения судебного заседания и постановления приговора судом соблюдены.

Юридическая квалификация действий осужденного соответствует содержащемуся в приговоре описанию совершенного преступления.

Нарушений уголовно-процессуального закона, влекущих отмену приговора, не допущено.

Вместе с тем приговор подлежит изменению по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 389.15 УПК РФ, в связи несправедливостью приговора.

В соответствии со ст.60 УК РФ лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части УК РФ, и с учетом положений Общей части Кодекса. При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осуждённого и на условия жизни его семьи.

По приговору мирового судьи судебного участка № 66 судебного района города Волжского от 02 марта 2023 года Дадаев А.А. был осужден по части 1 статьи 139 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ на срок пять месяцев, с удержанием 15 процентов заработной платы, ежемесячно, в доход государства. То есть, наказание назначено реальное.

Преступление, за совершение которого Дадаев А.А. был осужден по приговору мирового судьи от 02 марта 2023 года по ст. 167 ч.1 УК РФ он совершил 19 октября 2022 года. Таким образом, окончательное наказание подлежало назначению с применением статьи 69 ч.5 УК РФ. Указанное положение закона применено мировым судьей при назначении наказания по совокупности преступлений.

Однако, мировым судьей неправомерно наказание назначено условно, поскольку, законом не предусмотрено присоединение реального наказания к условному наказанию. Суд фактически освободил Дадаева А.А от отбывания наказания в виде исправительных работ, назначенных по предыдущему приговору, что противоречит требованиям закона.

При этом, учитывая наличие в действиях Дадаева А.А. рецидива преступлений, суд согласен с доводами апелляционного представления о том, что цели предыдущего исправительного воздействия на Дадаева А.А. не были достигнуты.

Таким образом, апелляционное представление прокурора подлежит удовлетворению, а приговор мирового судьи подлежит изменению.

Наказание Дадаеву А.А. при наличии рецидива, в соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 58 УК РФ, следует отбывать в колонии строгого режима.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 297, п. 9 ч. 1 ст. 389.20 УПК РФ;

постановил:

Приговор мирового судьи судебного участка № 66 судебного района города Волжского Волгоградской Дёмы Ю.О. от 02 марта 2023 года в отношении Дадаева А.А. изменить:

- исключить из приговора ссылку на назначение наказания с применением статьи 73 УК РФ;

- определить Дадаеву А.А. местом отбывания наказания исправительную колонию строгого режима.

В остальной части приговор оставить без изменения.

Меру пресечения осужденному изменить с подписки о невыезде и надлежащем поведении на заключение под стражу. Под стражу взять в зале суда по оглашению апелляционного постановления. Срок наказания исчислять с 25 апреля 2023 года.

Апелляционное постановление может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке сплошной кассации, предусмотренном статьями 401.7 и 401.8 УПК РФ, в течение шести месяцев со дня его вынесения, через суд первой инстанции, а осужденным, содержащимся под стражей – в тот же срок со дня вручения ему копии апелляционного постановления.

В случае пропуска шестимесячного срока для обжалования судебного решения в порядке сплошной кассации, предусмотренном статьями 401.7 и 401.8 УПК РФ, или отказа в его восстановлении, кассационные жалоба, представление подаются непосредственно в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции и рассматриваются в порядке выборочной кассации, предусмотренном статьями 401.10-401.12 УПК РФ.

Осужденный вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.

Судья: подпись

ВОЛГОГРАДСКИМ областной судАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕот 26 марта 2021 года по делу № 33-1936/2021

26 марта 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Марчукова А.В. судей Колгановой В.М. и Ждановой С.В. при секретаре Антюфеевой Т.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 883/2020 по иску Дадаева Алексея Александровича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и предоставления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 на решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 1 октября 2020 года, которым постановлено: признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Михайловка Волгоградской области от 28 декабря 2018 года № <.......> в части отказа во включении Дадаеву Алексею Александровичу в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы и иной деятельности в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: периодов с с 07.01 2001 г. по 30.03.2001 г., с 01.06.2006 г. по 30.06.2006 г., с 03.05.2008 г. по ...

...19.06.2008 г., с 24.03.2011 г. по 06.05.2011 г., с 03.09.2011 г. по 24.09.2011 г., с 09.01.2013 г. по 21.02.2013 г., с 19.11.2015г. по 20.11.2015 г, с 21.03.2016 г. по 05.05.2016 г.; с 06.02.2018 г. по 03.03.2018 -нахождения на курсах повышения квалификации, с 03.05.2008 г. по 19.06.2008 г. нахождение в командировке, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Обязать ЕУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в Волгоградской области № 3 назначить Дадаеву Алексею Александровичу

досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ЕУ УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области, с 23 октября 2018 года;

2

ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в Волгоградской области № 3 освободить от уплаты государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., судебная коллегия

установила:

Истец Дадаев А.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и предоставления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3, в котором просил: признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Михайловка Волгоградской области от 28 декабря 2018 года № 180000072115/843984 в части отказа во включении Дадаеву Алексею Александровичу в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы и иной деятельности в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: периодов с 07.01 2001 г. по 30.03.2001 г., с 01.06.2006 г. по 30.06.2006 г., с 03.05.2008 г. по 19.06.2008 г., с 24.03.2011 г. по 06.05.2011 г., с 03.09.2011 г. по 24.09.2011 г., с 09.01.2013 г. по 21.02.2013 г., с 19.11.2015г. по 20.11.2015 г, с 21.03.2016 г. по 05.05.2016 г.; с 06.02.2018 г. по 03.03.2018 -нахождения на курсах повышения квалификации, с 03.05.2008 г. по 19.06.2008 г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 03.05.2008г. по 19.06.2008 г. нахождение в командировке. Обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в Волгоградской области № 3 включить Дадаеву Алексею Александровичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности: период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2003 г. по 31.12.2003 г. - в календарном исчислении, периоды с 07.01 2001 г. по 30.03.2001 г., с 01.06.2006 г. по 30.06.2006 г., с 03.05.2008 г. по 19.06.2008 г., с 24.03.2011 г. по 06.05.2011 г., с 03.09.2011 г. по 24.09.2011 г, с 09.01.2013 г. по 21.02.2013 г., с 19.11.2015г. по 20.11.2015 г, с 21.03.2016 г. по 05.05.2016 г.; с 06.02.2018 г. по 03.03.2018 - нахождение на курсах повышения квалификации, с 03.05.2008 г. по 19.06.2008 г. - нахождение в командировке, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

В обоснование заявленных требований истец Дадаев А.А. указал, что 23.10.2018 г. он обратился в ГУ УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по

3

старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области от 28.12.2018 г. № 180000072115/843984/18 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине

отсутствия требуемого специального стажа.

С данным решением истец не согласился, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права в области пенсионного обеспечения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 оспаривает законность и обоснованность принятого судом решения и просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального права, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ т 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам,

осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

4

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года « 781, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил). Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны должности «акушерка» и «медицинская сестра», замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно «акушер» и «медицинский брат (медбрат)».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила исчисления льготного стажа) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

5

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что 23 октября 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по

старости.

Ответчиком 28 декабря 2020 года было принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 180000072115/843984 и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 08.09.2003 г. по 31.12.2003 г. - в календарном исчислении; с 07.01 2001 г. по 30.03.2001 г., с 01.06.2006 г. по 30.06.2006 г., с 03.05.2008 г. по 19.06.2008 г., с 24.03.2011 г. по 06.05.2011 г., с 03.09.2011 г. по 24.09.2011 г., с 09.01.2013 г. по 21.02.2013 г., с 19.11.2015г. по 20.11.2015 г, с 21.03.2016 г. по 05.05.2016 г., с 06.02.2018 г. по 03.03.2018 г. - в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев - не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости

Судом установлено, что факт нахождения Дадаева А.А., на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами.

Принимая во внимание, что в указанные периоды за Дадаевым А.А. сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд первой инстанции пришёл к правильному

6

выводу о том, что все спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в его специальный стаж.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене в части возложения на ответчика обязанности назначить Дадаеву А.А. пенсию с момента обращения, т.е. с 23 октября 2018 года, поскольку судом первой инстанции не учтено, что требование о возложении на ответчика ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 обязанности назначить Дадаеву А.А. пенсию с момента обращения, с 23 октября 2018 года, истцом заявлено не было.

Кроме того, на основании решения УПФР в городском округе - г. Михайловка Волгоградской области № <.......> от

28.12.2018 об отказе в установлении пенсии специальный стаж Дадаева А.А. в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) составил 26 лет 05 месяцев 08 дней.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Михайловского районного суда Волгоградской области от 01.10.2020 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности: с 08.09.2003 по 31.12.2003 нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, периодов с 07.01.2001 по 30.03.2001, с 01.06.2006 по 30.06.2006, с 24.03.2011 по 06.05.2011, с 03.09.2011 по 24.09.2011, с 09.01.2013 по 21.02.2013, с 19.11.2015 по 20.11.2015, с 21.03.2016 по 05.05.2016, с 06.02.2018 по 03.03.2018 нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 01 год и 6 месяцев за 1 год такой работы - 1 год 06 мес. 21 день.03.05.2008 по 19.06.2008 - в командировке, в льготном исчислении как 01 год и 6 месяцев за 1 год такой работы - 00 лет 02 мес. 11 дней, в общей сложности - 01 год 09 мес. 02 дня.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии 28.10.2018 г. специальный стаж истца составил 26 лет 05 мес. 08 дней + 01 год 09 мес. 02 дня (по решению суда от 01.10.2020) = 28 лет 02 месяца 10 дней, вместо необходимых 30 лет.

7

Доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что действующее пенсионное законодательство не устанавливают возможность включения в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости курсы повышения квалификации основаны на неверном толковании норм материального права, поэтому не могут быть приняты во внимание к отмене решения суда.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Михайловского районного суда Волгоградкой области от 1 октября 2020 года отменить в части возложения на ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в Волгоградской области № 3 в назначении Дадаеву Алексею Александровичу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в ГУ УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области, с 23 октября 2018 года.

В остальной части решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 1 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Вол го ” " ия.

определила: