Дадашов Дадаш Каипович

Дело № 12-253/2021

РЕШЕНИЕ

30 августа 2021 года в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы главы Юргинского муниципального округа Дадашова Д.К. на постановление мирового судьи судебного участка № 1, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 31.07.2021 г. по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 31.07.2021 г. по делу об административном правонарушении глава Юргинского муниципального округа Дадашов Д.К. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Дадашовым Д.К. подана жалоба на вышеуказанное постановление с просьбой об его отмене, прекращении производства по делу с приведением доводов о малозначительности правонарушения, так как течение срока рассмотрения обращения начато в период исполнения его обязанностей другим должностным лицом, отсутствует угроза охраняемым общественным отношениям, не причинено вреда гражданину.

Производство по жалобе на постановление по делу о правонарушении осуществлено в отсутствие должностного лица Дадашова Д.К., потерпевшего Ц.В.С., извещенных о времени, месте рассмотрения жалобы надл...

...ежаще (л.д. 77 и 78-79).

Защитником Байдраковой Н.А. поддержана жалоба в полном объеме.

Прокурором Колесниковой Е.Е. предложено постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в возражениях.

Судья, заслушав участников производства по делу о правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводам, изложенным ниже.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ст. 5.59 КоАП РФ).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2 ст. 8 федерального закона от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закона № 59-ФЗ)).

В соответствии с требованиями пункта 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

На основании ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

*** в отношении главы Юргинского муниципального округа ДадашоваД.К. Юргинским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, состоящего в том, что главой Юргинского муниципального округа Дадашовым Д.К. нарушен порядок рассмотрения обращений граждан, установленный ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст.12 Закона № 59-ФЗ, неосуществлением регистрации обращения в трехдневный срок, последующего рассмотрения обращения в тридцатидневный срока со дня регистрации, так как в ходе прокурорской проверки установлено, что заявление Ц.В.С., поданное в орган местного самоуправления 16.04.2021 г., зарегистрировано 20.04.2021г., рассмотрено 21.05.2021 г. с направлением ответа гражданину Ц.В.С. 25.05.2021г.

31.07.2021 г. на основании постановления о возбуждении дела после исследования обстоятельств дела при его рассмотрении мировым судьей вынесено обжалуемое постановление, в котором он приходит к выводу о том, что главой Юргинского муниципального округа Дадашовым Д.К. нарушен порядок рассмотрения обращений граждан, установленный ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ, неосуществлением регистрации обращения в трехдневный срок, последующего рассмотрения письменного обращения в тридцатидневный срока со дня регистрации, при наличии обстоятельств нахождения его в отпуске с 15.04.2021 г. по 28.04.2021 г. с возложением обязанностей главы Юргинского муниципального округа на Борисова С.В.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст. 1.5 КоАП РФ).

У должностного лица Дадашова Д.К. не имеется вины по неосуществлению регистрации обращения в трехдневный срок с 16.04.2021 г. из-за наличия обязанностей главы Юргинского муниципального округа у другого должностного лица в данный срок, в связи с ненадлежащим исполнением которых совершено вышеуказанное бездействие, поэтому несвоевременная регистрация сообщения подлежит исключению из его деяния.

В отношении остальной части деяния должностного лица Дадашова Д.К. при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ и на основании полного, всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические, юридические значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, изложенные в ст. 26.1 КоАП РФ, которым им дана надлежащая оценка.

Выводы о наличии в деянии должностного лица Дадашова Д.К. события, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, субъекта, объекта, объективной стороны, его виновности правильные, обоснованные, подтвержденные исследованием доказательств.

Доказательства обстоятельств, позволяющих квалифицировать административное правонарушение в качестве малозначительного, отсутствуют по делу.

В соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Право гражданина на обращение в органы местного самоуправления закреплено в ст. 33 Конституции РФ. Ему корреспондирует обязанность рассматривать обращение гражданина и давать ответ по существу. Порядок реализации данного права конкретизирован в федеральном законе от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина существенно нарушает охраняемые общественные отношения, так как обесценивает конституционное право обращаться в органы местного самоуправления, получать ответ на обращение, а также в том случае, когда ответ дан с просрочкой, поэтому правонарушение не может быть признано малозначительным.

Наказание Дадашову Д.К. назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, данных о личности, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствия обстоятельства, отягчающих ее, в пределах, установленных санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление подлежит изменению исключением из деяния главы Юргинского муниципального округа Дадашова Д.К. неосуществления регистрации обращения Ц.В.С. в трехдневный срок, в остальной части - оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Изменить постановление мирового судьи судебного участка № 1, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 31.07.2021 г. по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы Юргинского муниципального округа Дадашова Д.К.: исключить из его деяния неосуществление регистрации обращения Ц.В.С. в трехдневный срок; в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Разъяснить, что решение вступает в законную силу со дня принятия, обжалуется в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Е.С. Тимофеева