Дагирова Гульбарият Кадирбековна

Советский районный суд г.Махачкалы РД

УИД 05RS0038-01-2020-001878-53

Судья Махатилова П.А.

Дело № 2-1619/20

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАНАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕот 12 марта 2021 г. по делу № 33-1287/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Загирова Н.В.

судей Алиевой Э.З. и Османова Т.С.

при секретаре Магомедовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по РД о признании незаконным решение Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД России по РД об отказе в назначении ежемесячных пособий и ежегодных компенсаций, возложении обязанности назначить пособия и их взыскании,

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО7, выслушав объяснения представителя МВД по РД ФИО6, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МВД по РД о признании незаконным решение Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД России по РД об отказе в назначении ежемесячных пособий и компенсаций, пособий, обязании назначить пособия и их взыскании. В обоснование иска указала, что ее супруг, рядовой ФИО2, проходил военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России в должности пулеметчика 1 отделения 3 взвода оперативного назначения (на автомобилях) 4 роты оперативного назначения (на бронетранспортерах и автомоби...

...лях) войсковой части 6776 (<адрес> Республики).

<дата> он исключен из списков личного состава указанной воинской части в связи со смертью, наступившей <дата>, причина смерти: «Острое нарушение мозгового кровообращения по геморрагическому типу в бассейне правой СМА. Острый период. Артериальная гипертензия».

По факту смерти ее супруга в воинской части было проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что смерть рядового ФИО10 P.M. наступила в период исполнения им обязанностей военной службы.

В соответствии с приказом командира войсковой части 6776 от <дата> №, члены семьи, а именно она - вдова, дети, отец и мать получили единовременное пособие в связи со смертью военнослужащего, предусмотренного ч. 8 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Из положений указанного закона следует, что в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

В ноябре 2019 г. ею в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по РД было подано заявление о назначении и выплате ей: ежемесячного пособия, предусмотренного ст. 1 Федерального закона от <дата> № 128-ФЗ, выплаты на проведение оздоровительного отдыха 1 раз в год, предусмотренной постановлением Правительства РФ от <дата> № на ее детей, а также ежемесячной денежной компенсации на ее детей, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 306-ФЗ.

Однако, ответом Начальника ОПО ЦФО МВД России по РД (исх. от <дата> № №, 3/202600318923, 3/202600319876) в назначении и выплате указанных выше выплат ей было отказано.

В обоснование указано, что одним из основных документов необходимых для получения выплат является заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи гибели (смерти) с увечьем (ранением, травмой, контузией) или заболеванием, полученным вследствие военной травмы, а из представленного заключения № Центра ВВЭ следует, что заболевание ФИО10 P.M., приведшее к смерти получено в период прохождения военной службы, в связи с чем установить денежные компенсации не представляется возможным.

С указанным решением начальника ОПО ЦФО МВД России по РД не согласна. Из анализа Положения о военно-врачебной комиссии, утверждённого постановлением Правительства РФ от <дата>г. г. № следует, что ВВК не может установить факт смерти военнослужащего с формулировкой - «смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы», т.к. данная формулировка не предусмотрена указанным нормативным документом и не входит в компетенцию ВВК.

Таким образом, следует, что своими действиями начальник ОПО ЦФО МВД России по Республике Дагестан нарушает ее права и права детей на получение вышеуказанных выплат с даты подачи заявления- с <дата>.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>г. и дополнительным решением от <дата>г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на то, что смерть рядового ФИО2 наступила в период прохождения военной службы, при исполнении им обязанностей военной службы (приказ командира войсковой части 6776 от <дата> № с/ч), о каких - либо нарушениях им регламента служебного времени или нарушении приказов командиров в материалах административного расследования не имеется.

Нахождение ФИО2 в гостях у своего родственника, где ему стало плохо, нельзя расценивать как самовольное нахождение вне расположении воинской части. ФИО10 проходил военную службу по контракту, соответственно после окончания рабочего времени согласно ФЗ «О статусе военнослужащих» имел право на беспрепятственное передвижение вне расположения воинской части в пределах военного гарнизона, в котором проходил военную службу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 проходил военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России. <дата> он исключен из списков личного состава войсковой части 6778 в связи со смертью, наступившей в период исполнения им обязанностей военной службы.

Письмом начальника ОПО ЦФО МВД по РД от <дата> вдове ФИО2 - ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. ч. 9, 10 ст. 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ в связи с тем, что согласно заключения военно-врачебной комиссии № о причинной связи заболевания ФИО2, приведшего к его смерти, заболевание получено в период военной службы, в связи с чем права на получение пособий на детей не имеется.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Из содержания указанной нормы Федерального закона N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

Из положений части 8 статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ и п. "а" ст. 21 Закона РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

В пункте 1 статьи 37 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

В соответствии с подп. "б" и "з" пункта 1 статьи 37 названного Федерального закона, военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 ст. 37 Федерального закона N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы.

К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила).

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".

Ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы (подп. "б" п. 2 Правил).

В соответствии с подп. "б" п. 4 Правил члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, и другие документы, перечисленные в подп. "б" п. 4 Правил.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Согласно приказа командира воинской части 6776 от <дата> ФИО2 исключен из списков личного состава на основании п.7 ст.51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» в связи со смертью, наступившей <дата> в результате острого нарушения мозгового кровообращения по геморрогическому типу. Смерть наступила в период прохождения военной службы.

Из Заключения по материалам административного расследования, утвержденного командиром войсковой части 6776 от <дата> следует, что <дата> рядовой ФИО2 убыл в гости к своему родственнику ФИО9, который проживал рядом с воинской частью. В 21ч 20мин. ему стало плохо, потерял сознание и был доставлен в медицинское учреждение <адрес>, а в последующем - в больницу <адрес>, где ему поставлен диагноз-геморрогический инсульт, левосторонний гемипарез, а в 5 час. <дата> он скончался.

Смерть рядового ФИО2 наступила в период исполнения им обязанностей военной службы.

Таким образом, из Заключения следует, что рядовой ФИО2 находился вне расположения воинской части, откуда был доставлен в медицинское учреждение и данное обстоятельство, согласно п. 2 ст. 37 Федерального закона от дата N 53-ФЗ, послужило основанием не признавать его погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы.

При таких данных, суд верно признал довод искового заявления о том, что смерть ФИО2 наступила при исполнении им обязанностей военной службы, не соответствующим установленным судом обстоятельствам.

В связи с чем, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, признал правильным отказ ЦФО МВД по РД в назначении ежемесячных пособий и ежегодных денежных средств на проведение оздоровительного отдыха детям ФИО2

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>г. и дополнительное решение от <дата>г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г.Махачкалы РД.

Председательствующий:

Судьи:

Дело №2-1619/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2020 года г.Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Махатиловой П.А., при секретаре Манатилове М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дагировой ГК к МВД по РД о признании незаконным решение Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД России по Республике Дагестан об отказе в назначении ежемесячных пособий и ежегодных компенсаций компенсаций, взыскании пособий, обязании назначить пособия

УСТАНОВИЛ:

Дагирова Г. обратилась в суд с иском к МВД по РД о признании незаконным решение Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД России по Республике Дагестан об отказе в назначении ежемесячных пособий и компенсаций, взыскании пособий, обязании назначить пособия указывая. что ее супруг, рядовой Дагиров РМ, проходил военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России в должности пулеметчика 1 отделения 3 взвода оперативного назначения (на автомобилях) 4 роты оперативного назначения (на бронетранспортерах и автомобилях) войсковой части № (ст. Червленная Чеченской республике). 4 декабря 2015 года исключен из списков личного состава указанной воинской части в связи со смертью, наступившей 3 декабря 2015 года, причина смерти: «Острое нарушение мозгового кровообращения по геморрагическому типу в бассейне правой СМА. Острый период. Артериальная гипертензия».

По факту смерти ее супруга в воинской части было проведено административное расследование, в ходе которого установлено, ...

...что смерть ряд. Дагирова P.M. наступила в период исполнения им обязанностей военной службы.

Ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» определен исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, а именно:

- Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:

- нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

Выводы, сделанные командованием воинской части по итогам административного расследования, считает правильными и основанными на законе.

Кроме того, в соответствии с приказом командира войсковой части № от 24 декабря 2015 г. № 1115, члены семьи, а именно она - вдова, дети, отец и мать получили единовременное пособие в связи со смертью военнослужащего, предусмотренного ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Из положений указанного закона следует, что в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении обязанностей военной стуж бы, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

Таким образом, следует прийти к однозначному выводу о том, что смерть Дагирова P.M. наступила при исполнении им обязанностей военной службы.

В ноябре 2019 года ею в Отдел пенсионного обслуживания Центра (финансового обеспечения МВД по Республике Дагестан было подано заявление о назначении и выплате мне: ежемесячного пособия, предусмотренного ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ и выплаты на проведение оздоровительного отдыха 1 раз в год, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911 на ее детей Дагирова Р, Дагирову И и Дагирову Т, а также ежемесячной денежной компенсации на ее детей, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ.

В декабре она получила заказное письмо от Начальника ОПО ЦФО М ВД России по <адрес> в котором находились копии документов приложенных к заявлениям без каких либо сопроводительных писем.

В январе 2020 года она лично обратилась к сотрудникам ОПО ЦФО МВД России по Республике Дагестан, где ее пояснили, что действительно ей были отправлены документы заказным письмом, а ответы ОПО ЦФО МВД России по Республике Дагестан подписанные начальником ей были якобы направлены простым письмом и видимо «Почта России» их потеряла.

Ее еще раз было предложено обратиться с указанными выше заявлениями, что она и сделала.

Однако, на основании ответа Начальника ОПО ЦФО МВД России по Республике Дагестан (исх. от 17 января 2020 г. № №, 3/№) в назначении и выплате указанных выше выплат ей было отказано при этом указал, что ранее на аналогичные ее обращения ей были даны ответы 19.11.2019 г. за исх. №, 3/№.

В обосновании своего решения начальник ОПО ЦФО МВД России пояснил, что одним из основных документов необходимых для получения выплаты является заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи гибели (смерти) с увечьем (ранением, травмой, контузией) или заболеванием, полученными вследствие военной травмы, а из представленного заключения № 148 Центра ВВЭ следует, что заболевание Дагирова P.M. привело к смерти, заболевание получено в период прохождения военной службы, в связи с чем установить денежные компенсации не представляется возможным.

С указанным решением начальника ОПО ЦФО МВД России по Республике Дагестан не согласна, по следующим основаниям:

Из анализа Положения о военно-врачебной комиссии, утверждённого постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 следует, что ВВК не может установить факт смерти военнослужащего с формулировкой -«смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы», т.к. данная формулировка не предусмотрена указанным нормативным документом и не входит в компетенцию ВВК.

Таким образом, следует, что своими действиями начальник ОПО ЦФО МВД России по Республике Дагестан нарушает ее права и права детей на получение вышеуказанных выплат.

Таким образом считает, что она имеет право на получение указанного выше пособия с даты подачи ее заявления т.е. с 19 ноября 2019 года.

В соответствии с Правилами осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911 (Далее -«Постановление Правительства № 911»), следует, что для детей школьного возраста военнослужащих погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы предусмотрена выплаты на проведение оздоровительного отдыха 1 раз в год.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства № 911 размер выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих, обучающихся по основным общеобразовательным программам умерших, при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту с 2017 года составляет 23568,9 рублей (на каждого ребенка) и подлежит ежегодной индексации с 2018 года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

Выплата производится одному из родителей или иных законных представителей детей по месту получения пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации.

Таким образом, ее дети Мухаммадали, 2006 г.р., Хумарджан, 2008 г.р. и Женнет, 2016 г.р., имеют право на получение указанной выше выплаты в 2019 и 2020 годах (советующие заявления были поданы в ноябре 2019 года и в январе 2020 года).

По смыслу ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» следует, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 9 указанного Федерального закона для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Исходя из положений указанных в п. 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142 «Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления».

Полагает, что она имела право получения указанной выше компенсации с 19 ноября 2019 года т.е. с момента обращения.

Из анализа приведенных выше норм закона следует, что указанные выплаты назначаются пенсионными органами Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ и Федеральной службы безопасности РФ на основании заявлений.

В судебное заседание Дагирова Г.К не явилась, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть иск без ее участия.

Представитель МВД по РД по доверенности Джанакаева Р. в удовлетворении исковых требований Дагировой Г.К. к МВД по РД просила отказать, указывая, что Дагиров Р. проходил военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России. Исключен из списков личного состава войсковой части № 4 декабря 2015 года в связи со смертью, наступившей в период исполнения им обязанностей военной службы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции...» дети военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и дети лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях), имеют право на ежемесячное пособие в размере 1597 рублей 50 копеек.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи хтя инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно заключению по материалам административного расследования от 4 декабря 2015 года, утвержденного командиром воинской части № подполковником В., смерть рядового Дагирова P.M. считать наступившей в период исполнения им обязанностей военной службы. Основными причинами смерти считать отек и дислокация головного мозга, гипертоническая болезнь.

Между тем, истицей необоснованно предполагается что понятия наступление смерти при исполнении обязанностей военной службы и наступление ее в период прохождения военной службы идентичны.

Выплаты, на которые претендует Дагирова Г.К., предусмотрены для лиц в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы.

Законом назначение ежемесячного пособия, ежемесячной денежной компенсации и выплата на проведение оздоровительного отдыха, ежемесячной денежной компенсации и выплата на проведение оздоровительного отдыха лицам, чья смерть наступила в период прохождения военной службы без причинной связи формулировки «военная травма» не предусмотрено.

В судебное заседание истица Дагирова Г.К. не явилась, представила суду заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, признаю исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Дагиров Р. проходил военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России. Исключен из списков личного состава войсковой части № 4 декабря 2015 года в связи со смертью, наступившей в период исполнения им обязанностей военной службы.

Письмом начальника ОПО ЦФО МВД по РД от 17.01.2020 г. вдове Дагирова Р.-Дагировой Г.К. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. ч. 9, 10 ст. 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ в связи с тем, что согласно заключения военно-врачебной комиссии № о причинной связи заболевания Дагирова Р., приведшего к его смерти,- заболевание получено в период военной службы в связи с чем права на получение пособий на детей не имеется.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу законоположений ч. 8 ст. 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ и п. "а" ст. 21 Закона РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

П. 1 ст. 37 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от дата N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

В соответствии с подп. "б" и "з" п. 1 ст. 37 данного Федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В п. 2 ст. 37 Федерального закона от дата N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", исходя из положений ч. ч. 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства РФ от дата N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила).

Постановлением Правительства РФ от дата N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".

Ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы (подп. "б" п. 2 Правил).

В соответствии с подп. "б" п. 4 Правил члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, и другие документы, перечисленные в подп. "б" п. 4 Правил.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Согласно приказа командира воинской части № от 4 декабря 2015 г. Дагиров РМ исключен из списков личного состава на основании п.7 ст.51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» в связи со смертью, наступившей 3 декабря 2015 г. в результате острого нарушения мозгового кровообращения по геморрогическому типу. Смерть наступила в период прохождения военной службы.

Из Заключения по материалам административного расследования, утвержденного командиром войсковой части 6776 4 декабря 2015 г. следует, что 2 декабря 2015 г. рядовой Дагиров Р. убыл в гости к своему родственнику Муташову А., который проживал рядом с воинской частью. В 21 ч 20мин. Дагирову Р. стало плохо, потерял сознание и был доставлен в медицинское учреждение <адрес>, а в последующем доставлен в больницу <адрес>. Поставлен диагноз-геморрогический инсульт, левосторонний гемипарез. В 5 часов 3 декабря 2015 г. Дагиров Р. скончался.

Смерть рядового Дагирова Р.М. наступила в период исполнения им обязанностей военной службы.

Таким образом, из Заключения следует, что рядовой Дагиров Р. самовольно находился вне расположения воинской части, откуда был доставлен в медицинское учреждение и данное обстоятельство, согласно п. 2 ст. 37 Федерального закона от дата N 53-ФЗ послужило основанием не признавать его погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы.

При изложенных обстоятельствах доводы искового заявления о том, что смерть Дагирова Р. наступила при исполнении им обязанностей военной службы не соответствует установленным судом обстоятельствам.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Дагировой Г. требований., а отказ ЦФО МВД по РД в назначении ежемесячных пособий и ежегодных денежных средств на проведение оздоровительного отдыха детям Дагирова Р. является правомерным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Дагировой ГК к МВД по РД о признании незаконным решения Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД России по Республике Дагестан об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации и ежегодных денежных средств на проведение оздоровительного отдыха детям, взыскании денежных средств за 2019 г и 2010 г., назначении ежемесячных компенсаций - отказать.

Мотивированное решение составлено 8 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Махатилова

Отпечатано в совещательной комнате.