Даллакян Ара Саргисович

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июня 2016 года г.Первоуральск Свердловской области

19 июня 2016 года Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Н.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Даллакяна А.С.,

переводчика ФИО3,

рассмотрев на основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ДАЛЛАКЯНА ФИО8, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Даллакян А.С., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

18.06.2016 в 14:30 по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики Армения Даллакян А.С., который в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О въезде в Российской Федерации и выезде из Российской Федерации», въехав в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, находится на территории Российской Федерации по окончании срока пребывания с 12.07.2011 без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации». Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения ...

...визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114- ФЗ «О въезде в Российской Федерации и выезде из Российской Федерации», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании Даллакян А.С. вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, пояснил, что с 2009 он находится на территории Российской Федерации, приехал в Российскую Федерацию в несовершеннолетнем возрасте вместе с родителями и сестрой. До июля 2011 года надлежащим образом оформлял необходимые документы, подтверждающие право пребывания в Российской Федерации. По окончанию срока пребывания из Российской Федерации не выехал, поскольку вся его семья (родители и сестра) проживают в Российской Федерации, родственников и места жительства в Армении не имеет. В настоящее время проживает в <адрес> с семьей, также имеет гражданскую супругу гражданку Российской Федерации, с которой намерен зарегистрировать брак.

В судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 (родители Даллакяна А.С.) пояснили, что их семья с 2009 года, в том числе их сын Даллакян А.С.) проживает в Российской Федерации. По окончанию срока пребывания сын из Российской Федерации не выехал, поскольку вся их семья проживает в Российской Федерации, родственников и места жительства в Армении у них нет. В настоящее время их семья проживает в <адрес>, у сына есть гражданская супруга гражданка Российской Федерации, с которой он намерен зарегистрировать брак. Возможности вернуться в Армению у их семьи не имеется. Ими решаются вопросы с оформлением гражданства либо вина на жительства в Российской Федерации. Просят не назначать Даллакяну А.С. наказание в виде выдворения из Российской Федерации, что повлечет его расставание с семьей, а также создаст для их семьи сложную жизненную ситуацию, поскольку они не имеют возможности создать нормальные условия для жизни сына в <адрес>.

Вина Даллакяна А.С. в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом по делу об административном правонарушении от 18.06.2016, объяснением Даллакяна А.С., копией паспорта гражданина Республики Армения ДФИО6 миграционными документами, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Даллакяна А.С., рапортом УУП ОМВД России по г.Первоуральску ФИО7

Исследовав все доказательства по делу об административном правонарушении в совокупности, суд считает, что в действиях Даллакяна А.С. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания, суд учитывает фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, личность лица, в отношении которого ведется производство, влияние назначенного административного наказания на условия жизни его семьи.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает полное признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. К административной ответственности за аналогичные правонарушения Даллакян А.С. ранее не привлекался.

Несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации, в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Судом установлено, что Даллакян А.С. проживает на территории Российской Федерации в г.Первоуральске Свердловской области с семьей: родителями и сестрой, которые хотя и являются гражданами Республики Армения, однако в течение длительного времени с 2009 года постоянно проживают в Российской Федерации, решают вопросы с оформлением гражданства Российской Федерации. У Даллакяна А.С. имеется гражданская супруга гражданка Российской Федерации. Родственников и места жительства в Республике Армения Даллакян А.С. не имеет.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая, что выдворение Даллакяна А.С. за пределы Российской Федерации повлечет расставание с его семьей, суд считает, что такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов. Поэтому суд считает возможным назначить Даллакяну А.С. наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ДАЛЛАКЯНА ФИО9 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (ОМВД России по г.Первоуральску)

Расчетный счет 40101810500000010010

БИК 046577001, ИНН 6625009784, ОКТМО 65753000, КПП 662501001

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

КБК 18811990040046000140 (административный штраф)

УИН 18880466160301166881

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Первоуральский городской суд.

Председательствующий