Данилогорский Андрей Леонидович

Дело № 5-1075/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15 05 октября 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении Данилогорского А. Л., родившегося <Дата> в г. Архангельске, состоящего в браке, лиц на иждивении не имеющего, работающего <***>, зарегистрированного по адресу: г. Архангельск, ...,

установил:

Данилогорский А.Л. являясь должностным лицом – ответственным за добычу (вылов) ВБР на рыбопромысловом участке «Куйский» Сельскохозяйственного производственного кооператива Рыболовецкий колхоз «Красное Знамя» (далее – СПК РК «Красное Знамя» РПУ «Куйский») допустил нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

<Дата> в период времени с 03 часов 30 минут до 05 часов 30 минут в ходе проведения режимно-контрольных мероприятий инспекторами Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов был произведен осмотр СПК РК «Красное Знамя» РПУ «Куйский», на котором осуществлялась добыча (вылов) водных биологических ресурсов согласно разрешению на добычу (вылов) ВБР <№> А, выданному <Дата>.

На момент осмотра РПУ «Куйский», при проведении взвешивания выловленных (добытых) ВБР находящихся на РПУ «Куйский», добыча которых осуществлялась под руководством ответственного за добычу (вылов) ВБР на РПУ «Куйский» Данилогорского А.Л., назначенного приказом руководителя СПК РК «Красное Знамя» от <Дата> ...

...<№>У, установлено, что записи в промысловом журнале № А-0361/2017 от <Дата> отличаются от фактических объемов, находящихся на РПУ «Куйский» ВБР, а именно, в вышеуказанном промысловом журнале был отражен 281 килограмм добытой (выловленной) горбуши, в то время как фактический объем добытой (выловленной) горбуши составил 337,8 килограмм.

При этом на РПУ «Куйский», согласно указанному разрешению на добычу (вылов) ВБР <№> А на добычу (вылов) ВБР, вылов составлял 1023,4 килограмм, размер квоты по указанному разрешению – 1330 килограмм горбуши.

Таким образом, объем горбуши, добытой (выловленной) с начала периода добычи ВБР на РПУ «Куйский» составил 1361,2 килограмм, что превышает разрешенный размер квоты на 31,2 килограмм горбуши.

Проведенной <Дата> ихтиологической экспертизой установлено, что видовой состав всех изъятых экземпляров ВБР – горбуша; 22 экземпляра икряных самок горбуши, 8 экземпляров самцов горбуши; общий вес икры 1,838 кг; следы объячеивания отсутствуют; размер ущерба причиненного ВБР составляет 19 138,92 рублей.

В судебном заседании Данилогорский А.Л. не оспаривал обстоятельств, изложенных в протоколе, вину признал, указал, что умысла на совершение вмененного правонарушения не имел, объяснив совершенное большим количеством горбуши в этом году.

Исследовав материалы дела, выслушав Данилогорского А.Л., старшего специалиста по административному производству группы дознания и административной практики Службы в г. Архангельск ПУ ФСБ России по западному арктическому району Бойко А.А., прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от <Дата> N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, в том числе и иностранными, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно абз 3 п.14.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <Дата> N 414, при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением распределенных им квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства совершения Данилогорским А.Л. инкриминируемого ему правонарушения подтверждаются следующими доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от <Дата> №СА/379-17 видно, что указанный протокол об административном правонарушении в отношении Данилогорского А.Л. составлен правильно и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и указано, в чем выразилось нарушение Данилогорским А.Л. Правил рыболовства.

Изложенные обстоятельства подтверждаются также актом осмотра рыбопромыслового участка от <Дата> <№>, протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от <Дата>, объяснениями Данилогорского А.Л., в которых он не оспаривал событие и состав вмененного ему административного правонарушения, вину признал, в содеянном раскаялся, объяснениями свидетеля Михайлова Н.В., ихтиологической экспертизой от <Дата> <№>, разрешением на добычу (вылов) ВБР <№> А от <Дата>, приказом председателя СПК РК «Красное Знамя» от <Дата> <№>У, которым Данилогорский А.Л. назначен ответственным за добычу (вылов) ВБР на РПУ «Куйский», копией рыбопромыслового журнала.

Имеющиеся в материалах дела доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, Данилогорский А.Л., являясь лицом, ответственным за добычу (вылов) ВБР на рыбопромысловом участке «Куйский» Сельскохозяйственного производственного кооператива Рыболовецкий колхоз «Красное Знамя», допустив превышение распределенных квот добычи (вылова) ВБР на РПУ «Куйский», согласно выданному разрешению на добычу (вылов) ВБР <№> А, нарушил требования ст.43.1 Закона РФ от <Дата> №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и абз.3 п.14.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации <№> от <Дата>.

Проанализировав изложенные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о том, что в действиях Данилогорского А.Л. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Ссылка Данилогорского А.Л. на полученное <Дата> разрешение, которым СПК РК «Красное Знамя» РПУ «Куйский» увеличен разрешенный размер квоты на вылов горбуши, не является основанием для освобождения Данилогорского А.Л. от ответственности за совершенное правонарушение, поскольку по состоянию на <Дата> добыча рыбы СПК РК «Красное Знамя» РПУ «Куйский» осуществлялась на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР <№> А, выданного <Дата>.

Смягчающими ответственность обстоятельствами признаю признание Данилогорским А.Л. своей вины, раскаяние в содеянном, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

По данным Союза «Архангельская торгово-промышленная палата» исх. <№> от <Дата> (л.д. 25) средняя стоимость рыбы горбуши на июль 2017 года составляла 250 руб. за 1 кг.

Учитывая, что разрешенный размер квоты был превышен на 31,2 килограмм горбуши, которая согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от <Дата> была изъята, стоимость водных биологических ресурсов составила 7 800 руб. 00 коп. (31,2 кг х 250 руб.).

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Как было отмечено выше, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу ч.4 ст.3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).

Орудия совершения административного правонарушения не изымались.

Учитывая тяжесть содеянного, личность Данилогорского А.Л., размер причиненного ущерба и иные обстоятельства, считаю необходимым определить ему такой вид наказания как административный штраф в сумме одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 7 800 руб. 00 коп., без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 27, находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 54 Федерального закона от <Дата> N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№>, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В соответствии с пунктом 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№>, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) осуществляет полномочия в сфере организации в установленном порядке реализации арестованного во исполнение судебных решений изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.

Учитывая вышеприведенные нормативные акты, изъятая рыба подлежит передаче в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Данилогорского А. Л. - должностное лицо, ответственное за добычу (вылов) ВБР на рыбопромысловом участке «Куйский» Сельскохозяйственного производственного кооператива Рыболовецкий колхоз «Красное Знамя», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 800 (семь тысяч восемьсот) рублей 00 копеек без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Реквизиты для оплаты штрафа: Служба в г. Архангельске ПУ ФСБ России по западному арктическому району, ИНН 5190046521, КПП 290145001, ОГРН 1155190003759, лицевой счет 04241А97380 в УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, расчетный счет 40101810500000010003 в отделении Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ОКАТО 11401000000, ОКТМО 11701000, ОКВЭД 75.24.2, КБК 18911613000017000140.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда г.Архангельска по адресу: г.Архангельск, ул.Р.Куликова, дом 15, каб. 113.

В случае неуплаты штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток.

Изъятую рыбу – горбушу в количестве 30 штук общим весом 31,2 кг, находящуюся в камере хранения вещественных доказательств ПУ ФСБ России по западному арктическому району Служба в городе Архангельске по адресу: г. Архангельск, ...А, передать в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева