Дарабан Аурел Григорьевич

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ в городе Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Белоусова А. В., при секретаре ФИО5, с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО4 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО4, действующие также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, обратились в суд с иском к администрации города новый Уренгой с требованием о признании за ними права пользования жилым помещением (квартирой № <адрес> по улице СМП-700, микрорайона Заозёрный <адрес>) на условиях социального найма и возложении на ответчика обязанности заключить с истцами договор социального найма жилого помещения. Иск мотивирован тем, что данная квартира была предоставлена истцу ФИО10 по месту работы в ОАО “Транспортный строитель”, истцы вселились в данное жилое помещение на основании ордера № от 1996 года и с тех пор проживают в нём, добросовестно исполняя обязанности нанимателя, поэтому считают, что приобрели право пользования им на условиях социального найма, однако в заключение договора социального найма ФИО10 отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал, по существу дела пояснил, что приехал в Новый Уренгой к родственникам в 1993 году, ему здесь понравилось и он остался в городе. Жил у родственников, подрабатывал, в 1995 году устроился на работу каменщиком в ОАО “Транспортный строитель” и стал в очередь на получение жилья. В 1996 го...

...ду ему в порядке очереди предоставили <адрес> посёлка СМП-700. С тех пор он с семьёй постоянно проживает в данной квартире, исполняет обязанности нанимателя, другого жилья не имеет.

Представитель истца адвокат ФИО6 (действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №) доводы истца поддержала.

Истица ФИО4 просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика администрация <адрес> ФИО7 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя данного ответчика и в иске отказать, так как администрация <адрес> решения о предоставлении истцам спорного жилого помещения не принимала, ордер не соответствует установленному образцу, выдан на право занятия временного жилья на период трудовых отношений.

Свидетель ФИО8 показала, что она с 1995 года работала вместе с ФИО10 в ОАО “Транспортный строитель”, подтвердила, что спорную квартиру он получил в порядке очереди по месту работы.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, <адрес> по улице СМП-700 микрорайона Заозёрный <адрес> предоставлена ФИО1 как работнику ОАО “Транспортный строитель”, на основании решения администрации ОАО “Транспортный строитель” в соответствии с ордером на право занятии временного жилья № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 7).

Согласно трудовой книжки истца ФИО10, он состоял в трудовых отношениях с ОАО “Транспортный строитель” в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 23).

В настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства истцы, а также их несовершеннолетние дети ФИО3, 2008 года рождения, и ФИО2, 2004 года рождения (л. д. 8).

На имя ФИО1 открыт финансовый лицевой счёт (л. д. 9), в связи с чем, он несёт обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение. При этом, как следует из квитанции за апрель 2008 года (л. д. 11, 13) истец оплачивает наём жилья. Задолженности по коммунальным услугам ФИО10 не имеет (л. д. 14).

Иного жилого помещения ни в момент вселения, ни в настоящее время у истцов и их детей нет и не было, что подтверждается справками из Управления Росреестра по ЯНАО и из ГУП ЯНАО “ОЦТИ” (л. д. 15-22).

Однако на обращение с просьбой о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры истцы получили ответ об отсутствии оснований для заключения договора социального найма (л. д. 10).

Разрешая спор, суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истцов в спорную квартиру, так и нормами ЖК РФ, действующего в настоящее время.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, с ФИО1, вселившимся в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, изначально должен был быть заключён договор найма, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР.

Далее, распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р “О приёме в муниципальную собственность” в состав муниципальной собственности <адрес> включён ряд объектов, в том числе <адрес> по улице СМП-700, микрорайона Заозёрный <адрес>. Данные объекты включены в Реестр муниципальной собственности.

Суд принимает во внимание, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был введён в эксплуатацию задолго до процесса акционирования государственных предприятий, а именно в 1983 году.

Согласно постановлению Президента РФ №-рп от ДД.ММ.ГГГГ “Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)”, а также на основании приложения № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность”, жилищный фонд, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, передается в муниципальную собственность.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий” было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Эти объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, долж-ны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

В силу приведённых нормативных актов дом, в котором проживают истцы, подлежал передаче в муниципальную собственность <адрес> в период акционирования ОАО “Транспортный строитель”, на балансе которого находилось спорное жилое помещение до 2004 года. После этого проживание ФИО10 в занимаемом жилом помещении было бы оформлено в соответствии с требованиями ЖК РСФСР. Однако обязанность по приёму и передаче жилого фонда должностными лицами акционерного общества и органа местного самоуправления своевременно выполнена не была.

После приёма жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение, в муниципальную собственность, требования о выселении истцов не предъявлялись, их право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.

Довод ответчиков о том, что администрация города не принимала решение о предоставлении ФИО10 спорной квартиры, является несостоятельным.

В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Спорная квартира находилась в ведении ОАО “Транспортный строитель”, то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия по предоставлению жилого помещения своему работнику ФИО10.

Напротив, как указано выше, в муниципальную собственность <адрес> по улице СМП-700 передан лишь в 2004 году, поэтому в 1996 году администрация города не имела никаких оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме.

То, что сложившиеся с семьёй истцов правоотношения не были оформлены надлежащим образом, в частности, отсутствие в ордере отметки о его утверждении органом местного самоуправления, не может быть поставлено им в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью наймодателя и собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления, ненадлежащим образом контролировавших распределение жилья, не может повлечь утраты права граждан на жилище.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцы вселись в <адрес> по улице СМП-700 микрорайона Заозёрный <адрес> не самоуправно, а, напротив, приобрели право пользования ею как наниматели и до настоящего времени занимает это жилое помещение на тех же основаниях. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием “договор социального найма”.

Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Занимаемой истцами жилое помещение соответствует указанным требованиям.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

Суд считает, что в целях защиты жилищных прав истцов, гарантированных им ст. 40 Конституции Российской Федерации, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. В связи с чем, суд считает необходимым признать за истцами право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ними соответствующий договор.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1, ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 право пользования квартирой № <адрес> по улице СМП-700 микрорайона Заозёрный <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении <адрес> по улице СМП-700 микрорайона Заозёрный <адрес>, включив в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО4, ФИО2, ФИО3.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его вынесения в суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: (судья Белоусов А. В.)