Дарземанова Залиля Ахатовна

дело № 2а-200/2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 марта 2020 года г. Мамадыш РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гатиной Г.Р.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 10 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по РТ обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2005-2007 года в размере 56439 рублей, пени за период с 4 октября 2013 года по 11 июля 2019 года в размере 51888 рублей 71 копейки, указав, что ответчик является плательщиком налога на доходы физических лиц, в налоговый орган представила декларацию по форме 3-НДФЛ за 2005 год – 6 мая 2006 года, за 2006 год – 10 апреля 2007 года, за 2007 год – 13 марта 2008 года. Сумма к оплате составила 56439 рублей, данная сумма не оплачена до настоящего времени, в связи с этим на сумму недоимки были начислены пени в размере 51560 рублей 89 копеек. Должнику были направлены требования № № от 19 ноября 2009 года, № от 26 декабря 2013 года, № от 2 сентября 2016 года, № от 22 мая 2018 года, № от 23 августа 2018 года, № от 28 сентября 2018 года, № от 22 октября 2018 года, № от 27 ноября 2018 года, № от 18 декабря 2018 года. Должник в установленный срок не исполнил вышеуказанные требования налогового органа. Определением мирового судьи судебного участка №2 по Мамадышскому судебному району РТ от 11 марта 2019 года судебный приказ о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России № 10 по РТ с должни...

...ка ФИО1 задолженности по налогам и пени был отменен. Кроме того, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 10 по РТ в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Выслушав в судебном заседании административного ответчика и представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны:

уплачивать законно установленные налоги;

вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах;

представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах;

представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов;

в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов;

нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 208 Налогового кодекса Российской Федерации к доходам от источников в Российской Федерации относятся иные доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209, пунктом 3 статьи 210 указанного Кодекса объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками: от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218 - 221 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей главой.

Согласно пункту 1 статьи 224 данного Кодекса налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие налогоплательщики: физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

Налогоплательщики, указанные в п. 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие категории налогоплательщиков: физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, - исходя из сумм таких доходов.

В соответствии со статьей 229 данного Кодекса налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и 228 настоящего Кодекса.

В случае прекращения деятельности, указанной в статье 227 настоящего Кодекса, до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Уплата налога, доначисленного по налоговым декларациям, порядок представления которых определен настоящим пунктом, производится не позднее чем через 15 календарных дней с момента подачи такой декларации.

Согласно части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Вместе с тем частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 представила в налоговый орган налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2005 год – ДД.ММ.ГГГГ, за 2006 год – ДД.ММ.ГГГГ, за 2007 год – ДД.ММ.ГГГГ. Сумма к оплате составила 56439 рублей, данная сумма не оплачена до настоящего времени.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный срок административному ответчику направлены требования:

- от 26 декабря 2013 года № об уплате налога, сбора, пени и штрафа – срок исполнения до 12 февраля 2014 года;

- от 2 сентября 2016 года № об уплате налога на доходы физических лиц в размере 56439 рублей и пени в размере 6256 рублей 43 копейки –срок исполнения до 13 октября 2016 года;

- от 22 мая 2018 года № об уплате налога на доходы физических лиц в размере 56439 рублей и пени в размере 12801 рубль 61 копейки – срок исполнения до 2 июля 2018 года;

- от 23 августа 2018 года № об уплате недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 56439 рублей и пени в размере 1254 рубля 82 копейки - срок исполнения до 3 октября 2018 года;

- 28 сентября 2018 года № об уплате недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 56439 рублей и пени в размере 28667 рублей 84 копейки – срок исполнения до 8 ноября 2018 года;

- 22 октября 2018 года № об уплате недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 56439 рублей и пени в размере 415 рублей 77 копеек – срок исполнения до 30 ноября 2018 года;

- 27 ноября 2018 года № об уплате недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 56439 рублей и пени в размере 437 рублей 40 копеек – срок исполнения до 29 декабря 2018 года;

- от 18 декабря 2018 года № об уплате недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 56439 рублей и пени в размере 423 рубля 29 копеек – срок исполнения до 25 января 2019 года.

В связи с неисполнением обязанности налогоплательщиком налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье.

Судебный приказ о взыскании налоговой задолженности был вынесен мировым судьей судебного участка №2 по Мамадышскому судебному району Республики Татарстан 5 марта 2019 года. Данный судебный приказ определением этого же судьи от 11 марта 2019 года был отменен в связи с поступившими возражениями от должника.

Следовательно, процессуальный срок на обращение в суд с иском в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации начал исчисление с 12 марта 2019 года, истек 12 сентября 2019 года.

В суд с настоящим иском административный истец обратился 10 февраля 2020 года, то есть с существенным более чем на четыре месяца пропуском установленного часть 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Межрайонная инспекция ФНС России № 10 по Республике Татарстан, обратившись в суд с административным исковым заявлением, просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд, в качестве уважительных причин пропуска срока указано на неисполнение административным ответчиком обязанности по уплате налога.

Разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного срока, суд исходит из того, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего иска в установленный срок - не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не указано, заявленное ходатайство не содержит. Указание на неисполнение обязанности по уплате налога не может являться уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

На основании установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем, находит ходатайство подлежащим отказу в удовлетворении.

Частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит отказу в удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Республике Татарстан к ФИО1 о восстановлении срока для взыскания недоимки по налогу и пени, взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья