Даузе Виктор Владимирович

Дело № 2а-12139/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Волгоград 24 июня 2016 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Овечкиной Н.Е.,

при секретаре Коноваловой А.А.,

с участием помощника прокурора ФИО3,

представителя административного истца – УФМС России по Волгоградской области ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации и (или) административному выдворению УФМС России по Волгоградской области,

У С Т А Н О В И Л :

УФМС России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении лица без гражданства ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации и (или) административному выдворению УФМС России по Волгоградской области до исполнения решения о реадмиссии на срок, не превышающий 180 дней. В обоснование заявленных требований указал, что по приговору Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ к 8 годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишен...

...ия свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1 признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о принятом в отношении него решении о нежелательности пребывания (проживания).

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», УФМС России по Волгоградской области вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство внутренних дел <данные изъяты> направлен запрос о реадмиссии в соответствии со ст.2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством <данные изъяты> о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

ФИО1 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории РФ не представляется возможным.

Также ФИО1 не имеет документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации.

В целях подготовки документов, дающих право на выезд за пределы территории РФ (оформление свидетельства на возвращение в <данные изъяты>), просит поместить ФИО1, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации и (или) административному выдворению УФМС России по Волгоградской области до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против помещения его в специальное учреждение временного содержания.

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с чч.2,4 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного ч.4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (часть 5).

В силу положений ч.6. ст.32.2 Закона, содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В силу пп.1, 4 ст.35.1 Закона N 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

По настоящему делу судом установлено.

По приговору Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, к 8 годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1 признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о принятом в отношении него решении о нежелательности пребывания (проживания).

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», УФМС России по Волгоградской области вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство внутренних дел <данные изъяты> направлен запрос о реадмиссии в соответствии со ст.2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством <данные изъяты> о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из <данные изъяты> по отбытию наказания, назначенного по приговору <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УФМС России по Волгоградской области вынесено решение о помещении лица без гражданства ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Волгоградской области на срок, не превышающий 48 часов, с целью исполнения решения о реадмиссии.

ФИО1 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории РФ не представляется возможным.

Также ФИО1 не имеет документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.269 Кодекса административного судопроизводства суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Суд учитывает, что на территории Российской Федерации у ФИО1 нет постоянного места жительства, нет документа, удостоверяющего личность, разрешения на работу и самой работы, которая предоставляла бы ему необходимый минимум для обеспечения себя всем необходимым. В отношении него принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, которое до настоящего времени не оспорено, недействительным не признано.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, административным истцом принимаются все возможные меры в целях исполнения решения о реадмиссии, возможность исполнения решения о реадмиссии не утрачена.

Таким образом, суд находит административный иск УФМС России по Волгоградской области о помещении ФИО1 в специальное учреждение временного содержания обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.268 Кодекса административного судопроизводства в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности пребывания ФИО1 в специальном учреждении, суд устанавливает срок его пребывания по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого УФМС России по Волгоградской области сможет обеспечить реальное исполнение решения о реадмиссии, учитывая необходимость подготовки документов, дающих право на выезд за пределы территории РФ (оформления свидетельства на возвращение в Республику Казахстан).

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области о помещении лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации и (или) административному выдворению УФМС России по Волгоградской области – удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации и (или) административному выдворению УФМС России по Волгоградской области для исполнения решения о реадмиссии на срок, не превышающий 180 дней, а именно по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Волгограда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Е. Овечкина

Дело №2а-2918/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Волгоград 22 декабря 2016 года

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

При секретаре Зинченко Ю.А.,

С участием прокурора ФИО4

Административного истца – представителя ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО5

Административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока пребывания подлежащего реадмиссии лица без гражданства ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду до исполнения решения о реадмиссии.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 13.01.2009 года осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

22.10.2014 г. Министерством юстиции РФ принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации сроком до 22.06.2024 г. 27.01.2016г. УФМС России по Волгоградской области было принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении ФИО1, направлен запрос о реадмиссии в соответствии со ст.2 Исполнительного протокола о порядке реализации...

... Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 07.06.2012г.

На основании решения Дзержинского районного суда г.Волгограда от 24.06.2016г. ФИО1 был размещен в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по Волгоградской области до исполнения решения о реадмиссии на срок 180 дней, до 22 декабря 2016 года. В связи с окончанием срока пребывания в специальном учреждении, необходимостью подготовки документов, дающих право на выезд за пределы территории РФ, приобретения проездных документов в страну гражданской принадлежности, ГУ МВД России по Волгоградской области просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 180 дней.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала и просила удовлетворить. Пояснила, что 25.11.2016г. в адрес отдела гражданства направлен запрос, и в настоящее время подготовлен запрос в адрес Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности, в связи с чем исполнить решение о реадмиссии в настоящее время невозможно.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Суд, заслушав стороны, заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. ч.2,4 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

В силу положений ч. 6. ст. 32.2 Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

По настоящему делу судом установлено.

ФИО1, 04.02.1954 года рождения, уроженец Республики Казахстан, является лицом без гражданства.

Приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 13.01.2009 года ФИО1 осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден от отбывания наказания 22.06.2016г. по отбытию срока. 22 октября 2014 года Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 6522-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1 признано нежелательным сроком до 22 июня 2024 года.

25.09.2015г. в адрес заведующего консульским отделом Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации направлен запрос с просьбой об установлении принадлежности к гражданству Республики Казахстан ФИО1

15.12.2015г. поступил ответ из компетентного органа Республики Казахстан, согласно которому ФИО1, как лицо, постановленное на регистрационный учет и снятое с регистрационного учета не значится, национальным паспортом не документировался, принадлежность к гражданству Республики Казахстан не была подтверждена.

27 января 2016 года, в соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», УФМС России по Волгоградской области вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении ФИО1

27 января 2016 года в Министерство внутренних дел Республики Казахстан направлен повторно запрос о реадмиссии в соответствии со ст.2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 7 июня 2012 года в отношении ФИО1

На основании решения Дзержинского районного суда г.Волгограда от 24.06.2016г. административный ответчик был размещен в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по Волгоградской области до исполнения решения о реадмиссии сроком до 22 декабря 2016 года.

01.09.2016г. направлен запрос о реадмиссии в соответствии со статьей 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15.04.2013г.

24.10.2016г. запрос о реадмиссии в отношении ФИО1 возвращен без исполнения, принадлежность к гражданству Республики Узбекистан не была подтверждена. При этом указано, что при проверке по адресу, указанному в анкете установлено, что в настоящее время на территории Узбекистана проживает его сын ФИО1, 1988 г.р., который отношений с отцом не поддерживает.

21.12.2016г. ГУ МВД России по Волгоградской области в адрес Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении ФИО1 свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Срок нахождения в настоящее время ФИО1 в специальном учреждении истекает, однако реадмиссия в установленный срок не осуществлена в связи с не установлением принадлежности к какому-либо государству, а также отсутствием документов на возвращение административного ответчика в страну гражданской принадлежности.

Согласно ч.1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Доказательств наличия у ФИО1 на территории Российской Федерации постоянного места жительства и регистрации, семьи, работы, которая предоставляла бы ему необходимый минимум для обеспечения себя всем необходимым, административным ответчиком суду не представлено.

В отношении него принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, которое до настоящего времени не оспорено, недействительным не признано.

В связи с окончанием срока, на который ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания, отсутствие у административного ответчика постоянного места жительства на территории Российской Федерации и документов, удостоверяющих личность, в связи с необходимостью получения ответа от Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области и документов, дающих право на выезд за пределы РФ, приобретением проездных документов, в целях осуществления контроля его пребывания на территории РФ, суд находит административный иск ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по г.Волгограду обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 268 Кодекса административного судопроизводства в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности пребывания ФИО1 в специальном учреждении, суд устанавливает срок пребывания до 22 июня 2017 года включительно, в течение которого ГУ МВД России по Волгоградской области сможет обеспечить реальное исполнение решения о реадмиссии, учитывая необходимость получения документов, удостоверяющих личность, приобретения проездных документов за счет средств федерального бюджета, в связи с отсутствием денежных средств у административного ответчика.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ГУ МВД России по Волгоградской области - удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду, на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 22 июня 2017 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г.Волгограда в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Е.В. Гринченко

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи ФИО6

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием: прокурора ФИО3,

представителя административного истца - ГУ МВД России по <адрес> ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания подлежащего реадмиссии лица без гражданства ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что приговором Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1 признано нежелательным до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении ФИО1, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о реадмиссии в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИ...

...О1 в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос о реадмиссии в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным судом <адрес> вынесено решение о помещении лица без гражданства ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии на срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным судом <адрес> вынесено решение о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 180 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ запрос о реадмиссии в отношении ФИО1 возвращён без исполнения.

До настоящего времени не поступил ответ на направленный ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России запрос об оказании содействия по согласованию с МИД России в определении государства выезда, в том числе в отношении ФИО1, и оформлении выездных документов, необходимых для реализации процедуры реадмиссии.

Лицо без гражданства ФИО1 не имеет документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации, проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ, в связи с окончанием срока пребывания в специальном учреждении, необходимостью установления гражданской принадлежности и оформления документов на возвращение в страну гражданской принадлежности, ГУ МВД России по <адрес> просит продлить срок пребывания лицу без гражданства ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 180 дней.

В судебном заседании представитель административного истца - ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 административный иск поддержала по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что на территории Российской Федерации у него проживает мать, сестра, брат.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, заключение помощника прокурора ФИО3, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешён въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создаёт реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу чч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч. 2 ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи (ч. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно пп. 1, 4 ст. 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещённых в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Судом по делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Казахской ССР, является лицом без гражданства.

На основания приговора Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1 признано нежелательным до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации направлено письмо с просьбой об установлении принадлежности к гражданству Республики Казахстан ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ из компетентного органа Республики Казахстан поступил ответ о невозможности определения принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении лица без гражданства ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФМС России направлен запрос о реадмиссии в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, который компетентным органом оставлен без удовлетворения, который оставлен без исполнения.

По результатам проверки должностным лицом УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение №, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом без гражданства.

На основании вступившего в законную силу решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства ФИО1 помещён в Центр временного содержания УМВД России по <адрес> для исполнения решения о реадмиссии на срок, не превышающий 180 дней, а именно по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос о реадмиссии в отношении ФИО1 в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Из сообщения МВД Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин ФИО1 прописанным (выписанным) и паспортом гражданина Республики Узбекистан документированным не значится, в связи с чем не является гражданином Республики Узбекистан.

По вступившему в законную силу решению Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания УМВД России по <адрес> продлён на срок, не превышающий 180 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По результатам проверки должностным лицом УВМ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение №, согласно которому ФИО1 невозможно отнести к категории лиц, указанных в п. «а» ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона № 62-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос, в том числе в отношении ФИО1, в целях оказания содействия в оформлении выездных документов иностранному гражданину, принадлежность которого к гражданству иностранного государства установить не представляется возможным, согласно ответу на который административный ответчик не подпадает под категорию лиц, указанных в п. «а» ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона № 62-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в адрес ИЦ ГУ МВД России по <адрес> направлен запрос с приложением дактилоскопического материала в отношении ФИО1, с целью установления личности по АДИС «Папилом» ИЦ ГУВД по <адрес> с дальнейшей проверкой по ГИАЦ МВД России, ответ на который до настоящего времени не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос об оказании содействия по согласованию с МИД России в определении государства выезда, в том числе в отношении ФИО1, и оформлении выездных документов, необходимых для реализации процедуры реадмиссии, ответ на который на момент данного рассмотрения дела не получен.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В отношении ФИО1 принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также решение о возбуждении процедуры реадмиссии, которые до настоящего времени не оспорены, недействительными не признаны.

Доказательств наличия у ФИО1 на территории Российской Федерации постоянного места жительства и регистрации, семьи, работы, суду не представлено.

У ФИО1 отсутствует документ, удостоверяющий личность и признаваемый в этом качестве на территории Российской Федерации.

В связи с окончанием срока, на который ФИО1 был помещён в специальное учреждение временного содержания, необходимостью установления его гражданской принадлежности и оформления документов на возвращение в страну гражданской принадлежности, в том числе получения ответа на запрос, направленный ГУ МВД России по <адрес> в адрес ГУВМ МВД России, отсутствием у административного ответчика постоянного места жительства на территории Российской Федерации, в целях осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии.

На основании ч. 2 ст. 268 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Принимая во внимание продолжительность срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении, в целях исключения неопределённости в вопросе продолжительности его пребывания, суд устанавливает срок пребывания по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на срок, не превышающий 90 дней, в течение которого ГУ МВД России по <адрес> сможет обеспечить реальное исполнение решения о реадмиссии.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок, с учётом принятия достаточных и эффективных мер для осуществления процедуры реадмиссии.

Ссылки административного ответчика на проживание у него на территории Российской Федерации родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку в отношении административного ответчика уполномоченным органом вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Последующие решения о реадмиссии, о помещении в специальное учреждение, о продлении срока содержания в специальном учреждении, приняты во исполнение решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания подлежащего реадмиссии лица без гражданства ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок, не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия.

Судья ФИО7

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО8

Дело №2а-12876/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Волгоград 20 сентября 2017 года

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

При секретаре Зинченко Ю.А.,

С участием прокурора Плаксуновой К.С.,

Административного истца – представителя ГУ МВД России по Волгоградской области Маркевич Е.А.

Административного ответчика – Даузе В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока пребывания подлежащего реадмиссии лица без гражданства Даузе Виктора Владимировича в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства Даузе В.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду до исполнения решения о реадмиссии.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик приговором Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ 27.01.2016г. УФМС России по Волгоградской области было принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении Даузе В.В., направлен запрос о реадмиссии в соответствии со ст.2 Исполнительного п...

...ротокола о порядке реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 07.06.2012г.

На основании решения Дзержинского районного суда г.Волгограда от 24.06.2016г. Даузе В.В. был размещен в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по Волгоградской области до исполнения решения о реадмиссии на срок 180 дней, до ДД.ММ.ГГГГ. Направленный запрос о реадмиссии 24.10.2016г. был возвращен без исполнения. Из поступившего ответа Уполномоченного по правам человека Волгоградской области от 31.03.2017г. следует, что по информации Уполномоченного Республики Узбекистан по правам человека (Обдусмен) Даузе В.В. прописанным и выписанным и документированным паспортом гражданина Р.Узбекистан не значится. Решением суда от 22.12.2016г. срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении был продлен до 22.06.2017г. В указанный срок ГУ МВД России по Волгоградской области проводились мероприятия в соответствии со ст.10.1 Федерального закона №115-ФЗ. Согласно ответу ГУВМ МВД России от 07.04.2017г. указанное лицо не подпадает под категорию лиц, указанных в п. «а» ч.1 ст.41.1 Федерального закона №62-ФЗ. Решением суда от 22.06.2017г. срок пребывания Даузе В.В. в Центре временного содержания иностранных граждан сроком до 20.09.2017г.

В связи с окончанием срока пребывания в специальном учреждении, отсутствием у Даузе В.В. постоянного места жительства на территории РФ и документа, удостоверяющих личность и признаваемого в этом качестве в РФ, ГУ МВД России по Волгоградской области просит продлить срок пребывания лица без гражданства Даузе В.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 180 дней.

В судебном заседании представитель административного истца Маркевич Е.А., действующая на основании доверенности, административный иск поддержала и просила удовлетворить.

Административный ответчик Даузе В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что документов и какого-либо места жительства не имеет, с родным братом связь была потеряна.

Суд, заслушав стороны, заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. ч.2,4 статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

В силу положений ч. 6. ст. 32.2 Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Судом установлено, что Даузе В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Казахстан, является лицом без гражданства.

Приговором Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Даузе В.В. осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден от отбывания наказания 22.06.2016г. по отбытию срока.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Даузе В.В. признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

25.09.2015г. в адрес заведующего консульским отделом Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации направлен запрос с просьбой об установлении принадлежности к гражданству Республики Казахстан Даузе В.В.

15.12.2015г. поступил ответ из компетентного органа Республики Казахстан, согласно которому Даузе В.В., как лицо, постановленное на регистрационный учет и снятое с регистрационного учета не значится, национальным паспортом не документировался, принадлежность к гражданству Республики Казахстан не была подтверждена. ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», УФМС России по Волгоградской области вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении Даузе В.В.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство внутренних дел Республики Казахстан направлен повторно запрос о реадмиссии в соответствии со ст.2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Даузе В.В.

По результатам проверки должностным лицом УФМС России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено заключение №, согласно которому Даузе В.В. является лицом без гражданства.

На основании решения Дзержинского районного суда г.Волгограда от 24.06.2016г. административный ответчик был размещен в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по Волгоградской области до исполнения решения о реадмиссии сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

01.09.2016г. направлен запрос о реадмиссии в соответствии со статьей 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15.04.2013г.

24.10.2016г. запрос о реадмиссии в отношении Даузе В.В. возвращен без исполнения, принадлежность к гражданству Республики Узбекистан не была подтверждена. При этом указано, что при проверке по адресу, указанному в анкете установлено, что в настоящее время на территории Узбекистана проживает его сын Даузе В.В., 1988 г.р., который отношений с отцом не поддерживает.

21.12.2016г. ГУ МВД России по Волгоградской области в адрес Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении Даузе В.В. свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Решением Дзержинского районного суда г.Волгограда от 22.12.2016г. срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки должностным лицом УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области 17.02.2017г. было вынесено заключение №, согласно которому Даузе В.В. невозможно отнести к категории лиц, указанных в п. «а» ч.1 ст.41.1 Федерального закона №62-ФЗ.

Согласно поступившему ответу на запрос от 22.02.2017г. из ГУВМ МВД России, административный ответчик не подпадает под категорию лиц, указанных в п. «а» ч.1 ст.41.1 Федерального закона №62-ФЗ.

30.05.2017г. в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос об оказании содействия по согласованию с МИД России в определении государства выезда и оформлении административному ответчику выездных документов, необходимых для реализации процедуры депортации.

Решением Дзержинского районного суда г.Волгограда от 22.06.2017г. срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан был продлен по 20.09.2017г. включительно.

03.07.2017г. в адрес УВМ ГУ МВД России по Тверской области и УМВД России по г.Волжскому были направлены запрос в целях опроса соседского окружения, знающего указанного гражданина по адресу его последнего места жительства, указанному в опросном листе.

Из поступившего 03.08.2017г. письменного объяснения Даузе Э.В. следует, что Даузе В.В. является его родным братом, в 1996 году приезжал к нему в гости, после чего уехал в г.Волгоград, имел паспорт СССР, собирался оформить документы.

Из поступившего из УМВД по г.Волжскому опросного листа соседского окружения от 25.07.2017г. Даузе В.В. опознан не был.

Ответа на направленный запрос от 30.05.2017г. из ГУВМ МВД России до настоящего времени не поступило.

До настоящего времени вопрос документирования Даузе В.В. выездным документом не решен, принадлежность к какому-либо государству административного ответчика не установлена, исполнить решение о реадмиссии за пределы Российской Федерации не представляется возможным по объективным причинам.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В отношении Даузе В.В. принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также решение о возбуждении процедуры реадмиссии, которые до настоящего времени не оспорены, недействительными не признаны.

Доказательств наличия у Даузе В.В. на территории Российской Федерации постоянного места жительства и регистрации, работы, суду не представлено.

У Даузе В.В. отсутствует документ, удостоверяющий личность и признаваемый в этом качестве на территории Российской Федерации.

В связи с окончанием срока, на который Даузе В.В. был помещён в специальное учреждение временного содержания, необходимостью установления его гражданской принадлежности и оформления документов на возвращение в страну гражданской принадлежности, в том числе получения ответа на запрос, направленный ГУ МВД России по Волгоградской области в адрес ГУВМ МВД России, отсутствием у административного ответчика постоянного места жительства на территории Российской Федерации, в целях осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о реадмиссии.

Согласно ч. 2 ст. 268 Кодекса административного судопроизводства в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности пребывания Даузе В.В. в специальном учреждении, суд устанавливает срок пребывания, не превышающий 90 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В течение которого ГУ МВД России по Волгоградской области сможет получить ответ на направленный в ГУВМ МВД России запрос, повторно опросить родного брата административного истца, являющегося гражданином РФ, имеющего постоянное место жительство на территории РФ, с целью получения возможного согласия на проживание Даузе В.В. по месту жительства брата до исполнения решения, запросить сведения об официальном трудоустройстве Даузе В.В. на территории РФ, и предпринять конкретные меры для обеспечения реального исполнения решения о реадмиссии.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок, с учётом принятия достаточных и эффективных мер для осуществления процедуры реадмиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока пребывания подлежащего реадмиссии лица без гражданства Даузе Виктора Владимировича в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства Даузе Виктора Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, на срок, не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Е.В. Гринченко

Дело № 2а-15258/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Корнеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Яровой Е.М.,

с участием: прокурора Стаценко А.А.,

представителя административного истца - ГУ МВД России по <адрес> Музюкова А.В.,

административного ответчика Даузе В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания подлежащего реадмиссии лица без гражданства Даузе Виктора Владимировича в специальном учреждении,

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что приговором Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Даузе В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Даузе В.В. признано нежелательным до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении Даузе В.В.

В связи с чем, в отношении Даузе В.В. направлялись запросы о реадмиссии в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Казахст...

...ан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которые возвращены без исполнения.

На основании решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства Даузе В.В. помещён в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии на срок по ДД.ММ.ГГГГ, срок содержания которого в последующем на основании судебных актов неоднократно продлевался по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

С целью установления личности и определения правового статуса Даузе В.В., ГУ МВД России по <адрес> проводятся мероприятия в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Лицо без гражданства Даузе В.В. не имеет документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации, проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Руководствуясь п. 2 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ, в целях исполнения решения о реадмиссии, ГУ МВД России по <адрес> просит продлить срок пребывания лицу без гражданства Даузе В.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 180 дней.

В судебном заседании представитель административного истца - ГУ МВД России по <адрес> Музюков А.В. административный иск поддержал по указанным в нём основаниям.

Административный ответчик Даузе В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что проживать на территории Российской Федерации ему негде.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, заключение помощника прокурора Стаценко А.А., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешён въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создаёт реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу чч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч. 2 ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи (ч. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно пп. 1, 4 ст. 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещённых в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Судом по делу установлено, что Даузе В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Казахской ССР, является лицом без гражданства.

На основания приговора Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Даузе В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Даузе В.В. признано нежелательным до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации направлено письмо с просьбой об установлении принадлежности к гражданству Республики Казахстан Даузе В.В.

ДД.ММ.ГГГГ из компетентного органа Республики Казахстан поступил ответ о невозможности определения принадлежности Даузе В.В. к гражданству Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении лица без гражданства Даузе В.В.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФМС России направлен запрос о реадмиссии в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, который компетентным органом оставлен без удовлетворения, который также оставлен без исполнения.

По результатам проверки должностным лицом УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение №, согласно которому Даузе В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом без гражданства.

На основании вступившего в законную силу решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства Даузе В.В. помещён в Центр временного содержания УМВД России по <адрес> для исполнения решения о реадмиссии на срок, не превышающий 180 дней, а именно по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос о реадмиссии в отношении Даузе В.В. в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Из сообщения МВД Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин Даузе В.В. прописанным (выписанным) и паспортом гражданина Республики Узбекистан документированным не значится, в связи с чем не является гражданином Республики Узбекистан.

По вступившему в законную силу решению Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Даузе В.В. в Центре временного содержания УМВД России по <адрес> продлён на срок, не превышающий 180 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По результатам проверки должностным лицом УВМ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение №, согласно которому Даузе В.В. невозможно отнести к категории лиц, указанных в п. «а» ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона № 62-ФЗ.

На основании вступившего в законную силу решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Даузе В.В. в Центре временного содержания УМВД России по <адрес> продлён на срок, не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Даузе В.В. в Центре временного содержания УМВД России по <адрес> продлён на срок, не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

С целью установления личности и определения правового статуса Даузе В.В., ГУ МВД России по <адрес> проводятся мероприятия в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> был направлен запрос в целях отбора объяснений от брата Даузе В.В. по вопросу получения возможного согласия на проживание последнего по месту жительства брата до исполнения решения о реадмиссии.

Согласно объяснениям Даузе Э.В., проживающего по адресу: <адрес>, он не имеет возможности предоставить место проживания своему брату Даузе В.В. в силу материальных трудностей.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в адрес ГУВМ МВД России направлено письмо о предоставлении информации о перспективах рассмотрения письма ГУ МВД России по <адрес> об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности лица без гражданства Даузе В.В.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ГУВМ МВД России о том, что в отношении Даузе В.В. в адрес Министерства иностранных дел РФ повторно направлен запрос с просьбой оказать содействие в получении свидетельств на возвращение в страну гражданской принадлежности.

На момент рассмотрения настоящего дела сведения о результатах рассмотрения данного запроса в адрес ГУ МВД России по <адрес> не поступили.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В отношении Даузе В.В. принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также решение о возбуждении процедуры реадмиссии, которые до настоящего времени не оспорены, недействительными не признаны.

Доказательств наличия у Даузе В.В. на территории Российской Федерации постоянного места жительства (пребывания), семьи, суду не представлено.

У Даузе В.В. отсутствует документ, удостоверяющий личность и признаваемый в этом качестве на территории Российской Федерации.

В связи с окончанием срока, на который Даузе В.В. был помещён в специальное учреждение временного содержания, необходимостью установления его гражданской принадлежности и оформления документов на возвращение в страну гражданской принадлежности, в том числе получения ответа на запрос, направленный в Министерство иностранных дел РФ, отсутствием у административного ответчика постоянного места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, в целях осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии.

На основании ч. 2 ст. 268 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Принимая во внимание продолжительность срока пребывания Даузе В.В. в специальном учреждении, в целях исключения неопределённости в вопросе продолжительности его пребывания, суд устанавливает срок пребывания по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на срок, не превышающий 100 дней, в течение которого ГУ МВД России по <адрес> сможет обеспечить реальное исполнение решения о реадмиссии.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок, с учётом принятия достаточных и эффективных мер для осуществления процедуры реадмиссии.

Конституционный Суд Российской Федерации ещё в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П сформулировал правовую позицию, в силу которой из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределённый срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

При таких данных суд разъясняет лицу без гражданства Даузе В.В. о его праве на обращение за судебной защитой, в том числе и об оспаривании решения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также невозможности исполнения решения о возбуждении в отношении него процедуры реадмиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания подлежащего реадмиссии лица без гражданства Даузе Виктора Владимировича в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства Даузе Виктора Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок, не превышающий 100 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Е.А. Корнеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Корнеева

Дело №а-3522/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Корнеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Яровой Е.М.,

с участием: прокурора Куликовой Н.Н.,

представителя административного истца - ГУ МВД России по <адрес> Корнеевой А.С.,

административного ответчика Даузе В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания подлежащего реадмиссии лица без гражданства Даузе Виктора Владимировича в специальном учреждении,

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что приговором Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Даузе В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Даузе В.В. признано нежелательным до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении Даузе В.В.

В связи с чем, в отношении Даузе В.В. направлялись запросы о реадмиссии в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Казахста...

...н о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которые возвращены без исполнения.

На основании решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства Даузе В.В. помещён в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии на срок по ДД.ММ.ГГГГ, срок содержания которого в последующем на основании судебных актов неоднократно продлевался по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

С целью установления личности и определения правового статуса Даузе В.В., ГУ МВД России по <адрес> проводятся мероприятия в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

ГУ МВД России по <адрес> в адрес государственного учреждения «Департамент внутренних дел <адрес> МВД Республики Казахстан» направлен запрос в отношении Даузе В.В., с целью определения его гражданской принадлежности для дальнейшего оформления ему выездного документа в Республику Казахстан.

Лицо без гражданства Даузе В.В. не имеет документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации, проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Руководствуясь п. 2 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ, в целях исполнения решения о реадмиссии, ГУ МВД России по <адрес> просит продлить срок пребывания лицу без гражданства Даузе В.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 180 дней.

В судебном заседании представитель административного истца - ГУ МВД России по <адрес> Корнеева А.С. административный иск поддержал по указанным в нём основаниям.

Административный ответчик Даузе В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что проживать на территории Российской Федерации ему негде.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, заключение помощника прокурора Куликовой Н.Н., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешён въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создаёт реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу чч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч. 2 ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи (ч. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно пп. 1, 4 ст. 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещённых в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Судом по делу установлено, что Даузе В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Казахской ССР, является лицом без гражданства.

На основания приговора Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Даузе В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Даузе В.В. признано нежелательным до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации направлено письмо с просьбой об установлении принадлежности к гражданству Республики Казахстан Даузе В.В.

ДД.ММ.ГГГГ из компетентного органа Республики Казахстан поступил ответ о невозможности определения принадлежности Даузе В.В. к гражданству Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении лица без гражданства Даузе В.В.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФМС России направлен запрос о реадмиссии в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, который компетентным органом оставлен без удовлетворения, который также оставлен без исполнения.

По результатам проверки должностным лицом УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение №, согласно которому Даузе В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом без гражданства.

На основании вступившего в законную силу решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства Даузе В.В. помещён в Центр временного содержания УМВД России по <адрес> для исполнения решения о реадмиссии на срок, не превышающий 180 дней, а именно по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос о реадмиссии в отношении Даузе В.В. в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Из сообщения МВД Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин Даузе В.В. прописанным (выписанным) и паспортом гражданина Республики Узбекистан документированным не значится, в связи с чем не является гражданином Республики Узбекистан.

По вступившему в законную силу решению Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Даузе В.В. в Центре временного содержания УМВД России по <адрес> продлён на срок, не превышающий 180 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По результатам проверки должностным лицом УВМ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение №, согласно которому Даузе В.В. невозможно отнести к категории лиц, указанных в п. «а» ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона № 62-ФЗ.

На основании вступившего в законную силу решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Даузе В.В. в Центре временного содержания УМВД России по <адрес> продлён на срок, не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Даузе В.В. в Центре временного содержания УМВД России по <адрес> продлён на срок, не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Даузе В.В. в Центре временного содержания УМВД России по <адрес> продлён на срок, не превышающий 100 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ

С целью установления личности и определения правового статуса Даузе В.В., ГУ МВД России по <адрес> проводятся мероприятия в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> был направлен запрос в целях отбора объяснений от брата Даузе В.В. по вопросу получения возможного согласия на проживание последнего по месту жительства брата до исполнения решения о реадмиссии.

Согласно объяснениям Даузе Э.В., проживающего по адресу: <адрес>, он не имеет возможности предоставить место проживания своему брату Даузе В.В. в силу материальных трудностей.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в адрес ГУВМ МВД России направлено письмо о предоставлении информации о перспективах рассмотрения письма ГУ МВД России по <адрес> об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности лица без гражданства Даузе В.В.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ГУВМ МВД России о том, что в отношении Даузе В.В. в адрес Министерства иностранных дел РФ повторно направлен запрос с просьбой оказать содействие в получении свидетельств на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Согласно письму врио начальника ГУВМ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № по итогам встречи с казахскими коллегами стороны выразили готовность вернуться к рассмотрении ранее отклонённых казахстанской стороной запросов о реадмиссии, в связи с чем министерствам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации предложено до ДД.ММ.ГГГГ организовать повторное направление в ГУВМ МВД России проектов запросов о реадмиссии в отношении лиц указанной категории с приложением документов, предусмотренных Соглашением и Исполнительным протоколом и являющихся доказательствами наличия оснований для реадмиссии этих лиц.

В целях исполнения указанного письма, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России направлен повторный запрос о реадмиссии в отношении Даузе В.В., с дополнительно отобранными у последнего объяснениями.

На момент рассмотрения настоящего дела сведения о результатах рассмотрения данного запроса в адрес ГУ МВД России по <адрес> не поступили.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В отношении Даузе В.В. принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также решение о возбуждении процедуры реадмиссии, которые до настоящего времени не оспорены, недействительными не признаны.

Доказательств наличия у Даузе В.В. на территории Российской Федерации постоянного места жительства (пребывания), семьи, суду не представлено.

У Даузе В.В. отсутствует документ, удостоверяющий личность и признаваемый в этом качестве на территории Российской Федерации.

В связи с окончанием срока, на который Даузе В.В. был помещён в специальное учреждение временного содержания, необходимостью установления его гражданской принадлежности и оформления документов на возвращение в страну гражданской принадлежности, получения ответа на запрос о редадмиссии, отсутствием у административного ответчика постоянного места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, в целях осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии.

На основании ч. 2 ст. 268 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Принимая во внимание продолжительность срока пребывания Даузе В.В. в специальном учреждении, в целях исключения неопределённости в вопросе продолжительности его пребывания, суд устанавливает срок пребывания по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на срок, не превышающий 70 дней, в течение которого ГУ МВД России по <адрес> сможет обеспечить реальное исполнение решения о реадмиссии.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок, с учётом принятия достаточных и эффективных мер для осуществления процедуры реадмиссии.

Конституционный Суд Российской Федерации ещё в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П сформулировал правовую позицию, в силу которой из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределённый срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

При таких данных суд разъясняет лицу без гражданства Даузе В.В. о его праве на обращение за судебной защитой, в том числе и об оспаривании решения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также невозможности исполнения решения о возбуждении в отношении него процедуры реадмиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания подлежащего реадмиссии лица без гражданства Даузе Виктора Владимировича в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства Даузе Виктора Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок, не превышающий 70 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Е.А. Корнеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Корнеева

Дело № 2а-4929/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Станогиной Е.В.,

с участием: прокурора Стаценко А.А.,

представителя административного истца - ГУ МВД России по <адрес> Маркевич Е.А.,

административного ответчика Даузе В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания подлежащего реадмиссии лица без гражданства Даузе Виктора Владимировича в специальном учреждении,

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что приговором Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Даузе В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Даузе В.В. признано нежелательным до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении Даузе В.В.

В связи с чем, в отношении Даузе В.В. направлялись запросы о реадмиссии в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Казахс...

...тан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которые возвращены без исполнения.

На основании решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства Даузе В.В. помещён в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии на срок по ДД.ММ.ГГГГ, срок содержания которого в последующем на основании судебных актов неоднократно продлевался по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГг.

С целью установления личности и определения правового статуса Даузе В.В., ГУ МВД России по <адрес> проводятся мероприятия в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

ГУ МВД России по <адрес> в адрес государственного учреждения «Департамент внутренних дел <адрес> МВД Республики Казахстан» направлен запрос в отношении Даузе В.В., с целью определения его гражданской принадлежности для дальнейшего оформления ему выездного документа в Республику Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГг. из ГУВМ МВД России в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> поступила информация о том, что казахские коллеги выразили готовность вернуться к рассмотрению ранее отклоненных казахстанской стороной запросов о реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России направлен повторно запрос о реадмиссии, ответ на который по настоящее время не поступил.

В связи с отсутствием у лица без гражданства Даузе В.В. документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, отсутствием постоянного места жительства в Российской Федерации, невозможностью проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации, ГУ МВД России по <адрес> просит продлить срок пребывания лицу без гражданства Даузе В.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 180 дней.

В судебном заседании представитель административного истца - ГУ МВД России по <адрес> Маркевич Е.А. административный иск поддержала по указанным в нём основаниям.

Административный ответчик Даузе В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в части, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешён въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создаёт реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу чч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч. 2 ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи (ч. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно пп. 1, 4 ст. 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещённых в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Судом по делу установлено, что Даузе В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Казахской ССР, является лицом без гражданства.

На основания приговора Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Даузе В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Даузе В.В. признано нежелательным до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации направлено письмо с просьбой об установлении принадлежности к гражданству Республики Казахстан Даузе В.В.

ДД.ММ.ГГГГ из компетентного органа Республики Казахстан поступил ответ о невозможности определения принадлежности Даузе В.В. к гражданству Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении лица без гражданства Даузе В.В.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФМС России направлен запрос о реадмиссии в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, который компетентным органом оставлен без удовлетворения, который также оставлен без исполнения.

По результатам проверки должностным лицом УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение №, согласно которому Даузе В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом без гражданства.

На основании вступившего в законную силу решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства Даузе В.В. помещён в Центр временного содержания УМВД России по <адрес> для исполнения решения о реадмиссии на срок, не превышающий 180 дней, а именно по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос о реадмиссии в отношении Даузе В.В. в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Из сообщения МВД Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин Даузе В.В. прописанным (выписанным) и паспортом гражданина Республики Узбекистан документированным не значится, в связи с чем не является гражданином Республики Узбекистан.

По вступившему в законную силу решению Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Даузе В.В. в Центре временного содержания УМВД России по <адрес> продлён на срок, не превышающий 180 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По результатам проверки должностным лицом УВМ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение №, согласно которому Даузе В.В. невозможно отнести к категории лиц, указанных в п. «а» ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона № 62-ФЗ.

На основании вступившего в законную силу решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Даузе В.В. в Центре временного содержания УМВД России по <адрес> продлён на срок, не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Даузе В.В. в Центре временного содержания УМВД России по <адрес> продлён на срок, не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Даузе В.В. в Центре временного содержания УМВД России по <адрес> продлён на срок, не превышающий 100 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ

С целью установления личности и определения правового статуса Даузе В.В., ГУ МВД России по <адрес> проводятся мероприятия в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> был направлен запрос в целях отбора объяснений от брата Даузе В.В. по вопросу получения возможного согласия на проживание последнего по месту жительства брата до исполнения решения о реадмиссии.

Согласно объяснениям Даузе Э.В., проживающего по адресу: <адрес>, он не имеет возможности предоставить место проживания своему брату Даузе В.В. в силу материальных трудностей.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в адрес ГУВМ МВД России направлено письмо о предоставлении информации о перспективах рассмотрения письма ГУ МВД России по <адрес> об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности лица без гражданства Даузе В.В.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ГУВМ МВД России о том, что в отношении Даузе В.В. в адрес Министерства иностранных дел РФ повторно направлен запрос с просьбой оказать содействие в получении свидетельств на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Согласно письму врио начальника ГУВМ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № по итогам встречи с казахскими коллегами стороны выразили готовность вернуться к рассмотрении ранее отклонённых казахстанской стороной запросов о реадмиссии, в связи с чем министерствам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации предложено до ДД.ММ.ГГГГ организовать повторное направление в ГУВМ МВД России проектов запросов о реадмиссии в отношении лиц указанной категории с приложением документов, предусмотренных Соглашением и Исполнительным протоколом и являющихся доказательствами наличия оснований для реадмиссии этих лиц.

В целях исполнения указанного письма, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России направлен повторный запрос о реадмиссии в отношении Даузе В.В., с дополнительно отобранными у последнего объяснениями.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. срок пребывания Даузе В.В. в специальном учреждении продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения настоящего дела сведения о результатах рассмотрения повторного запроса о реадмиссии в адрес ГУ МВД России по <адрес> не поступили.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В отношении Даузе В.В. принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также решение о возбуждении процедуры реадмиссии, которые до настоящего времени не оспорены, недействительными не признаны.

Доказательств наличия у Даузе В.В. на территории Российской Федерации постоянного места жительства (пребывания), семьи, которая бы обеспечила ему условия для проживания и содержания, суду не представлено.

У Даузе В.В. отсутствует документ, удостоверяющий личность и признаваемый в этом качестве на территории Российской Федерации.

В связи с окончанием срока, на который Даузе В.В. был помещён в специальное учреждение временного содержания, необходимостью установления его гражданской принадлежности и оформления документов на возвращение в страну гражданской принадлежности, получения ответа на запрос о редадмиссии, отсутствием у административного ответчика постоянного места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, в целях осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии.

На основании ч. 2 ст. 268 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Принимая во внимание продолжительность срока пребывания Даузе В.В. в специальном учреждении, в целях исключения неопределённости в вопросе продолжительности его пребывания, суд устанавливает срок пребывания по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на срок, не превышающий 60 дней, в течение которого ГУ МВД России по <адрес> сможет обеспечить реальное исполнение решения о реадмиссии.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок, с учётом принятия достаточных и эффективных мер для осуществления процедуры реадмиссии.

Конституционный Суд Российской Федерации ещё в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П сформулировал правовую позицию, в силу которой из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределённый срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

При таких данных суд разъясняет лицу без гражданства Даузе В.В. о его праве на обращение за судебной защитой, в том числе и об оспаривании решения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также невозможности исполнения решения о возбуждении в отношении него процедуры реадмиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания подлежащего реадмиссии лица без гражданства Даузе Виктора Владимировича в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства Даузе Виктора Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок, не превышающий 60 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Е.В. Гринченко

Дело № 2а-6334/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Корнеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Чигринове Я.В.,

с участием: прокурора Стаценко А.А.,

представителя административного истца - ГУ МВД России по <адрес> Маркевич Е.А.,

административного ответчика Даузе В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока содержания подлежащего реадмиссии лица без гражданства Даузе Виктора Владимировича в специальном учреждении,

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что приговором Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Даузе В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Даузе В.В. признано нежелательным до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении Даузе В.В.

В отношении Даузе В.В. направлялись запросы о реадмиссии в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Казахстан о реадм...

...иссии от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которые возвращены без исполнения.

На основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства Даузе В.В. помещён в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии на срок по ДД.ММ.ГГГГ, срок содержания которого в последующем на основании судебных актов неоднократно продлевался по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

С целью установления личности и определения правового статуса Даузе В.В., ГУ МВД России по <адрес> проводятся мероприятия в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ из компетентного органа Республики Казахстан поступил ответ о том, что Даузе В.В. в постановке на регистрационный учёт и снятии с регистрационного учёта не значится, национальным паспортом не документировался, в связи с чем определить его принадлежность не представляется возможным.

Из ответа Комитета миграционной службы МВД Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно базы данных документированного населения Республики Казахстан Даузе В.В. прописанным, выписанным не значится, с заявление о выходе из гражданства Республики Казахстан, о выезде на постоянное проживание в ОВД Респубики Казахстан не обращался, удостоверением личности и паспортом Республики Казахстан не документирован, близких родственников на территории Республики Казахстан не имеет, согласно ст. 3 Закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан» от ДД.ММ.ГГГГ гражданином Республики Казахстан не является, в связи с чем реадмиссию считают невозможной.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего Консульским отдела Посольства Республики Узбекистан направлен запрос для оформления документа лицу без гражданства Даузе В.В. с целью беспрепятственного возвращения в Республику Узбекистан.

Лицо без гражданства Даузе В.В. не имеет документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации, проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Руководствуясь п. 2 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях исполнения решения о реадмиссии, ГУ МВД России по <адрес> просит продлить срок содержания лицу без гражданства Даузе В.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 180 дней.

В судебном заседании представитель административного истца - ГУ МВД России по <адрес> Маркевич Е.А. административный иск поддержал по указанным в нём основаниям.

Административный ответчик Даузе В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что проживать на территории Российской Федерации ему негде.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, заключение помощника прокурора Стаценко А.А., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешён въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создаёт реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу чч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи (ч. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно пп. 1, 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещённых в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Судом по делу установлено, что Даузе В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Казахской ССР.

По результатам проверки должностным лицом УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение №, согласно которому Даузе В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом без гражданства.

На основания приговора <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Даузе В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Даузе В.В. признано нежелательным до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации направлено письмо с просьбой об установлении принадлежности к гражданству Республики Казахстан Даузе В.В.

ДД.ММ.ГГГГ из компетентного органа Республики Казахстан поступил ответ о том, что Даузе В.В. в постановке на регистрационный учёт и снятии с регистрационного учёта не значится, национальным паспортом не документировался, в связи с чем определить его принадлежность не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении Даузе В.В.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о реадмиссии в соответствии со ст.2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным судом <адрес> вынесено решение о помещении лица без гражданства Даузе В.В. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии на срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Даузе В.В. в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос о реадмиссии в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ запрос о реадмиссии в отношении Даузе В.В. возвращён без исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Уполномоченного по правам человека в <адрес> направлен запрос с просьбой оказать содействие в установлении гражданской принадлежности Даузе В.В. с последующим оформлением ему выездных документов в страну гражданской принадлежности.

Из ответа Уполномоченного по правам человека <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по информации Уполномоченного Республики Узбекистан по правам человека (Обдусмен) Даузе В.В. прописанным, выписанным и документированным паспортом Республики Узбекистан не значится.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос в целях оказания содействия в оформлении выездных документов иностранному гражданину, принадлежность которого к гражданству иностранного государства установить не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос в целях оказания содействия в определении государства выезда указанного лица и оформлению выездных документов, необходимых для реализации данной процедуры.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> был направлен запрос в целях опроса соседского окружения, знающего вышеуказанного гражданина, по адресу последнего места проживания, указанному в опросном листе, а именно: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес врио начальника УМВД России по <адрес> было направлено указание о проведении установления личности иностранного гражданина или лица без гражданства, с проведением опроса соседского окружения, знающего вышеуказанного гражданина, по адресу последнего места проживания, указанному в опросном листе.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> из УВМ ГУ МВД России по <адрес> направлены копия объяснения и акт опознания.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> был направлен запрос в целях отбора объяснения от брата Даузе В.В. по вопросу получения возможного согласия на проживание Даузе В.В. по месту жительства брата до исполнения решения о реадмиссии.

Согласно объяснениям Даузе Э.В., проживающего по адресу: <адрес>, он не имеет возможности предоставить место проживания своему брату Даузе В.В. в силу материальных трудностей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России направлено письмо о предоставлении информации о перспективах рассмотрения письма ГУ МВД России по <адрес>, направленного ранее в отношении Даузе В.В.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в адрес ФГКУ «5 отряда ФПС по <адрес>» направлен запрос о предоставлении информации об осуществлении трудовой деятельности Даузе В.В. в пожарной части № ГПС МЧС России по <адрес>.

Согласно информации, полученной из ФГКУ «5 отряда ФПС по <адрес>», сведения в отношении Даузе В.В. отсутствуют, до ДД.ММ.ГГГГ пожарная часть № была подчиненным подразделением Управления государственной противопожарной службы УВД <адрес>. Приказом начальника УГПС УВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пожарная часть по охране № <адрес> вошла в состав 5 отряда государственной противопожарной службы УВД по <адрес>. В связи с чем рекомендовано обратиться по справкам на Даузе В.В., в Главное управление Росии по <адрес> по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции ГУ МЧС России по <адрес> в адрес ГУ МЧС России по <адрес> направлен запрос о предоставлении информации об осуществлении трудовой деятельности Даузе В.В. в пожарной части № ГПС МЧС России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ МВД России по <адрес> из ГУВМ МВД России направлен ответ Посольства Республики Казахстан в отношении Даузе В.В.

Согласно ответа Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в отношении Даузе В.В., по вопросу установления гражданской принадлежности Даузе В.В., рекомендовало обратиться в <адрес> Консульства Республики Казахстан в <адрес> и МВД Республики Казахстан.

ГУ МВД России по <адрес> в адрес государственного учреждения «Департамент внутренних дел <адрес> МВД Республики Казахстан» направлен запрос в отношении Даузе В.В., с целью определения его гражданской принадлежности для дальнейшего оформления ему выездного документа в Республику Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> из ГУВМ МВД России направлена информация о том, что казахские коллеги выразили готовность вернуться к рассмотрению ранее отклонённых казахской стороной запросов о реадмиссии.

В соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Даузе В.В. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о реадмиссии повторно в ГУВМ МВД России.

Из ответа Комитета миграционной службы МВД Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно базы данных документированного населения Республики Казахстан Даузе В.В. прописанным, выписанным не значится, с заявление о выходе из гражданства Республики Казахстан, о выезде на постоянное проживание в ОВД Респубики Казахстан не обращался, удостоверением личности и паспортом Республики Казахстан не документирован, близких родственников на территории Республики Казахстан не имеет, согласно ст. 3 Закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан» от ДД.ММ.ГГГГ гражданином Республики Казахстан не является, в связи с чем реадмиссию считают невозможной.

Согласно информации, изложенной в опросном листе Даузе В.В., на территории Республики Узбекистан по адресу: <адрес> проживают его сыновья - Даузе В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Даузе С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего Консульским отдела Посольства Республики Узбекистан направлен запрос для оформления документа лицу без гражданства Даузе В.В. с целью беспрепятственного возвращения в Республику Узбекистан.

На момент рассмотрения дела сведения о результатах рассмотрения данного запроса в адрес ГУ МВД России по <адрес> не поступили.

Таким образом, до настоящего времени решение о реадмиссии в отношении лица без гражданства Даузе В.В. не исполнено, в связи с не установлением его принадлежности к гражданству <адрес> и Казахстана, и отсутствием документа на его возвращение в страну гражданской принадлежности.

На основании решений <адрес> районного суда <адрес> срок пребывания Даузе В.В. в Центре временного содержания УМВД России по <адрес> неоднократно продлевался: ДД.ММ.ГГГГ - на срок, не превышающий 180 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - на срок, не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - на срок, не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - на срок, не превышающий 100 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - на срок, не превышающий 70 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - на срок, не превышающий 70 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от ДД.ММ.ГГГГ в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

На основании ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её ст. 55 (ч. ч. 2 и 3), задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Как следует из приведённых выше документов, лицо без гражданства Даузе В.В. содержится в Центре временного содержания УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня освобождения из мест лишения свободы и по настоящее время.

На основании судебных актов Даузе В.В. был помещён в специальное учреждение на срок, не превышающий 180 дней, который в последующем неоднократно продлевался.

На протяжении всего времени содержания Даузе В.В. в специальном учреждении, уполномоченным органом предпринимались вышеуказанные меры по исполнению решения о реадмиссии, которые положительного результата не дали, гражданство <адрес> и Казахстана в отношении последнего не подтверждено, о чём имеются официальные отказы.

В судебном заседании установлено наличие у Даузе В.В. родственных связей на территории Российской Федерации - матери Клевич Л.Ф., брата Даузе Э.В., которые проживают по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание то, что до настоящего времени не представилось возможным установить принадлежность Даузе В.В. к гражданству <адрес> и Казахстана, и как следствие, исполнить процедуру реадмиссии, учитывая длительность нахождения последнего в Центре временного содержания УМВД России по <адрес> (2 года 1 месяц 21 день), не представление уполномоченным органом сведений о реальной возможности исполнения процедуры реадмиссии в ближайшее время, отсутствие в материалах дела данных, достоверно свидетельствующих о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения процедуры реадмиссии, суд приходит к выводу, что дальнейшее продление ему срока содержания в специальном учреждении будет противоречить общим принципам и нормам международного права, а также правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации.

Судом учитывается, что в отношении Даузе В.В. принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, и у последнего отсутствует документ, удостоверяющий личность, признаваемый в этом качестве на территории Российской Федерации.

Однако, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации (возбуждена процедура редмиссии), в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределённости относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, наличие распоряжения о нежелательности пребывания Даузе В.В. на территории Российской Федерации и решения о реадмиссии не могут служить при вышеназванных обстоятельствах достаточными основаниями для продления срока пребывания в специальном учреждении, так как с момента помещения административного ответчика в Центр временного содержания прошло более двух лет и не представляется возможным определить срок фактического исполнения процедуры реадмиссии в отношении административного ответчика.

Пребывание Даузе В.В. в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные в суде обстоятельства, и учитывая, что каких-либо новых оснований для продления Даузе В.В. срока содержания в специальном учреждении стороной административного истца по настоящему делу не заявлено, суд не находит законных оснований для удовлетворения административного иска.

В свою очередь, уполномоченный орган не лишён возможности в дальнейшем предпринимать меры по исполнению решения о реадмиссии в отношении Даузе В.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока содержания лица без гражданства Даузе Виктора Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 180 дней, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Е.А. Корнеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Корнеева