Давков Иван Александрович

Дело № 2-97/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года село Якшур-Бодья

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Трудолюбовой Е.И. единолично, при секретаре Поповой Н.Н.,

с участием ст. помощника прокурора Камальдиновой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Удмуртской Республики к ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. Заявленные требования мотивированы следующим.

<адрес> проведена проверка законодательства о транспортной безопасности на территории <адрес>.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 28 данного Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению...

Показать ещё

... транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением.

В соответствии с перечнем, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», запрещена эксплуатация водителями, страдающими хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, мотоциклов, мотороллеров всех типов и марок (категория «А»), автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, составляет 8 (категория «В»), автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория «С»).

В ходе проверки установлено, что ответчик имеет водительское удостоверение серии 18 ЕВ №, категории «В,С». Водительское удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР» с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на диспансерном учёте у нарколога с диагнозом F10.2 «Алкогольная зависимость».

Таким образом, ФИО1 в силу перечня, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», не вправе управлять автомобилями, относящимися к категориям «А, В, С, D», при наличии указанного диагноза. Данное обстоятельство создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, противоречит интересам общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании изложенного прокурор просит прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 серии <адрес>, выданного на управление автомобилем категории «В».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 иск поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки в суд не сообщил.

Третье лицо - Управление ГИБДД МВД по Удмуртской Республике о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя, настаивало на удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства, установил следующее.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из представленных в суд документов и объяснений прокурора судом установлено, что ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В,С». Водительское удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 1 установлено, что задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьей 2 и 3 указанного закона N 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. К числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относит, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 28 того же Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в который включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «F10.2 Алкогольная зависимость» (информация от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Указанным Перечнем установлено, что управление транспортным средством категории "В" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения; при этом вопрос о допуске решается индивидуально при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, при наличии положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 (далее - Инструкция), профилактическое наблюдение организуется за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтверждённой ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учёта больных хроническим алкоголизмом - 3 года. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Суд приходит к выводу о том, что наличие у ответчика обозначенного заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности. Доказательства отсутствия заболевания "синдром зависимости от алкоголя" и неправомерной постановки на диспансерный учет либо стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами ответчиком суду не представлены.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25); возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 28).

Согласно п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1191) возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишённым права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик обязан сдать упомянутое водительское удостоверение для хранения в подразделение ГИБДД.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии <адрес> на право управление транспортными средствами категории «В,С».

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В,С», на хранение в подразделение ГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Трудолюбова

Свернуть