Дедюрина Ирина Валентиновна

Дело № 2-4113/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 августа 2018 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Вальковой И.А.,

при секретаре Соколовой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах Горшковой В. Д. к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о возложении обязанности произвести работы по капитальному ремонту жилого помещения,

установил:

государственная жилищная инспекция Архангельской области обратилась в Октябрьский районный суд города Архангельска в интересах Горшковой В. Д. с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о возложении обязанности произвести работы по капитальному ремонту жилого помещения.

В обоснование своих исковых требований указала, что <адрес>, которую занимает истец по договору социального найма, находится на втором этаже в первом подъезде двухэтажного деревянного <адрес> <адрес> в городе Архангельске. Здание оборудовано печным отоплением. Дом находится в управлении обслуживающей организации ООО «Зодчий». Согласно акта и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с имеющимися дефектами основных несущих и ограждающих конструкций здания в помещениях квартир № полы имеют просадку, зыбкость, уклон в сторону печей. Нарушение целостности штукатурного слоя печей, на теле печей и в разделах. По результатам обследования межведомственной комиссии сделаны выводы о том, что в результате многолетней эксплуатации здания свайное основание дома и печей подверглось деформации и значительному разрушению, неисправность печей и электропроводки не соответствуют правилам безопасности, установленным действующим законодательством. Заместителем главы муниципального образования «Город Архангельск» от 12 июня 2016 года № 1883р издано распоряжение о необходимости проведения ремонтных работ в <адрес> корпус № по улице <адрес> в г. Архангельске и в частности о необходимости проведения капитального ремонта по перекладке печных стояков в квартирах № и № указанного дома. При проведении проверки и дополнительного обследования установлено, что в квартире, которую занимает истец, имеется три печи, а именно: 1 в кухне – кухонный очаг и 2 печи ото...

Показать ещё

...пительные в комнатах. На момент проведения осмотра все печи находятся в неисправном состоянии, а именно: имеются трещины, сколы, отслоение штукатурного слоя, отклонение ниже уровня пола, дверцы печей не закрываются, в связи с чем пользоваться печами опасно. Поскольку непринятие ответчиком мер по капитальному ремонту жилого помещения (печного стояка) приводит к нарушению прав истца на жилище и на благоприятный климат в жилых помещениях, Государственная жилищная инспекция Архангельской области в интересах Горшковой В.Д. с данным исковым заявлением и просит обязать администрацию муниципального образования «Город Архангельск», в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту жилого помещения, а именно по капительному ремонту отопительных печей (перекладка печного стояка, устранение трещин, отслоение штукатурного слоя) в помещениях комнат (помещение на плане № и №) в <адрес> по ул. <адрес> в городе Архангельске.

В ходе судебного разбирательства истец утонил исковые требования и окончательно просил суд обязать Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту жилого помещения, а именно по капитальному ремонту отопительных печей (перекладка печного стояка, устранение трещин, отслоение штукатурного слоя) в помещениях комнат (помещения на плане № и №) в <адрес> по ул. <адрес> в городе Архангельске. При этом необходимо выполнить работы по капительному ремонту всего печного стояка в квартирах № и №, а также выполнить капитальный ремонт фундамента под печью и капитальный ремонт цокольного перекрытия в <адрес> районе печи и межэтажного перекрытия в <адрес> районе печей.

Истец Горшкова В.Д. о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель Государственной жилищной инспекции Архангельской области Жуйкова О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения требований. Просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Архангельск» Кокурина Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме. Полагала, что требования удовлетворению не подлежат.

Третье лицо Дедюрина И.В. о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, материалы гражданского дела №2-4036/2017, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор.

На основании п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденной постановлением Администрации Архангельской области от 07.06.2007 № 110-па, ГЖИ АО является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора.

Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор, в том числе путем организации и проведения проверок, за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством (п. 8 указанного Положения).

Из материалов дела следует, что истец Горшкова В.Д. на основании договора социального найма является нанимателем жилого помещения- <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. <адрес>, <адрес>.

В Государственную жилищную инспекцию Архангельской области поступило обращение Горшковой В.Д. по вопросу производства ремонта печей в <адрес> по ул. <адрес> <адрес>, г. Архангельск.

Межведомственной комиссией было проведено обследование помещений <адрес> корпус № по улице КЛДК в г. Архангельске, о чем составлен акт обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания указанного акта следует, что дом деревянный, двухэтажный, 12-ти квартирный, 1967 года постройки. Здание оборудовано электроснабжением, печным отоплением, газоснабжением от баллонов. По данным Архангельского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ здания составил 45 %. Сведения о проведении капитального ремонта дома в техническом паспорте отсутствуют. На момент обследования состояния основных несущих и ограждающих конструкций элементов дома следующее: фундамент – деревянные сваи, со слов жителей дома работы капитального характера по замене свайного основания выполнены в период 2008 - 2009 годах, сваи в работоспособном состоянии, осадка отдельных участков здания, повреждение отдельных досок забирки цоколя, под квартирой № видимые повреждения бутобетонных оснований печных стояков, на контакте с грунтом под бетонные основания установлены поддерживающие «городки», бетонная выгребная яма со стороны подвального помещения под квартирой № частично разрушена; стены – рубленные из бруса, обшиты и окрашены, повреждение досок обшивки фасада, выгорание окрасочного слоя; перекрытия – деревянные отепленные, просадки, уклоны, нарушение целостности штукатурного слоя, деформация цокольного перекрытия под кухней <адрес> со стороны подвального помещения; кровля – шиферная по деревянным конструкциям, сколы, нарушение целостности металлических примыканий печных труб и антенн; отопление – печное, в квартирах №, № отклонение печей от вертикали, просадки, трещины в разделках. В <адрес> трещины штукатурного слоя на теле печи и в разделках.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, № 209 от 15 сентября.2016 выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> корпус <адрес> в городе Архангельске подлежащим капитальному ремонту, а именно: существуют деформации и дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций здания, но не влекущие за собой обрушения.

Распоряжением заместителя Главы муниципального образования по городскому хозяйству от 12 июля 2016 года № 1883р признана необходимость проведения капитального ремонта по перекладке печных стояков квартирах №, <адрес> корпус <адрес> в г. Архангельске. При необходимости отселить жильцов <адрес> <адрес> в г. Архангельске в жилые помещения маневренного фонда на период проведения ремонтных работ. Собственникам жилых помещений многоквартирного дома рекомендовано решить вопрос о проведении капитального ремонта дома по перекладке печных стояков квартирах <адрес> в г. Архангельске на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

При проведении проверки (ДД.ММ.ГГГГ) и дополнительного обследования (ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в квартире, которую занимает истец имеется три печи: 1 печь – кухонный очаг, 2 и 3 – отопительные в комнатах.

При проверке выявлены нарушения в части содержания общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, а именно: фундамент дома и печей (деревянные сваи) поражен гнилью, частично разрушен, осадка отдельных участков здания, повреждение горизонтальных линий стен, разрушение забирки и столбов; неисправность цокольного перекрытия в тамбуре входа в I-III подъезды (зыбкость, уклон, гниение конструкций); наружные и внутренние стены имеют деформацию, поражены гнилью, имеют выпучивания, трещины, искривление горизонтальных линий, неравномерная осадка; перегородки имеют отклонение от вертикали, гниль в древесине, в штукатурном слое глубокие трещины, отслоения штукатурки; трещины, отслоения штукатурного слоя потолка в лестничной клетке I-III подъездов на 1, 2 этажах; полы в лестничной клетке подъезда и жилых помещениях поражены гнилью, наличие местных просадок, прогибов; крыльца имеет осадку, гниль, стертости; неисправность ступеней лестничного марша в лестничной клетке I-III подъездов (истирание ступеней, трещины), зыбкость при ходьбе; оконные и дверные заполнения в лестничной клетке подъезда и жилых помещениях имеют неплотности по периметру оконных и дверных коробок, зазоры в притворах переплетов и дверей, загнивание и коробление элементов, ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен, перекосы, поражение гнилью; имеются прогибы деревянных конструкции крыши (обрешетки и стропил); кровельное покрытие имеет сколы, трещины, отверстия в шиферных листах, протечки и просветы в отдельных местах, ослабление креплений листов к обрешетке; неисправности отопительных печей и кухонных очагов (трещины, сколы); нарушение штукатурного слоя печей (отслоение, трещины); нарушение штукатурного слоя дымовых труб (отслоение, трещины); трубопроводы газоснабжения поражены коррозией, имеют высокую степень износа; потеря эластичности изоляции электропроводки в местах общего пользования. Требуется проведение межведомственной комиссии для принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ со стороны ответчика доказательств, подтверждающих проведение каких-либо работ по капитальному ремонту по восстановлению печного стояка в <адрес> в городе Архангельске представлено не было, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность их проведения на администрацию муниципального образования «Город Архангельск».

При этом суд учитывает следующее.

Положениями статьей 209 - 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Положения статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно статье 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Категория «бремя содержания» подразумевает не только несение материальных затрат, связанных с эксплуатацией имущества, но и поддержание имущества в таком состоянии, чтобы оно не могло повлечь нарушение прав и законных интересов иных лиц, в том числе и право на безопасность.

Исходя из толкования данных правовых норм в совокупности, суд приходит к выводу, что обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения действующее законодательство возлагает на собственника жилого фонда, либо уполномоченное им лицо, которое является наймодателем.

В силу пункта 3 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, приложения № 8 к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», работы по переоборудованию печей относятся к капитальному ремонту.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и никем не оспаривается, отопительные печи в <адрес> в городе Архангельске имеют трещины, нарушение штукатурного слоя, в связи с этим услуга отопления, обязанность предоставить которую лежит на ответчике, оказывается ненадлежащим образом, что приводит к нарушению прав истца на жилище и на благоприятный климат в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

При этом в силу пункта 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

С учетом приведенных нормативных положений, наймодатель жилого помещения после проведения работ по капитальному ремонту, должен передать нанимателю жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, то есть пригодное для проживания.

Договор найма жилого помещения, заключенный между сторонами является действующим, в связи с чем обязанности по настоящему договору подлежат исполнению, в соответствии с положениями статьи 310 ГК РФ, согласно которой односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Осуществляя полномочия собственника и наймодателя жилого помещения, в соответствии с положениями статьи 30, части 3 статьи 65 ЖК РФ, администрация муниципального образования обязана нести бремя по содержанию принадлежащего ей имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязанность по проведению работ по капитальному ремонту, в частности по капитальному ремонту отопительных печей в помещениях комнат в <адрес> <адрес> в городе Архангельске возлагается на администрацию муниципального образования «Город Архангельск», как на собственника муниципального жилищного фонда, обязанного в соответствии с законом нести бремя содержания принадлежащего муниципальному образованию имущества.

Принимая во внимание, что для выполнения ремонтных работ капитального характера необходимо соблюсти определенную процедуру и установленные действующим законодательством сроки, суд полагает возможным возложить на ответчика Администрацию МО «Город Архангельск» обязанность провести указанные работы по капитальному ремонту жилого помещения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок, по мнению суда, является разумным и обеспечивает баланс прав и интересов истцов и ответчика.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковое заявление государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах Горшковой В. Д. к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о возложении обязанности произвести работы по капитальному ремонту жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту жилого помещения, а именно по капитальному ремонту отопительных печей (перекладка печного стояка, устранение трещин, отслоение штукатурного слоя) в помещениях комнат (помещения на плане № и №) в <адрес> корпус № по улице <адрес> в городе Архангельске, при этом выполнив работы по капительному ремонту всего печного стояка в квартирах № и №, а также капитальный ремонт фундамента под печью и капитальный ремонт цокольного перекрытия в <адрес> районе печи и межэтажного перекрытия в <адрес> районе печей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2018 года.

Председательствующий И.А. Валькова

Свернуть