Деева Юлия Леонидовна

производство № 2-66/2020

УИД 70RS0019-01-2020-000102-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года с.Парабель Томской области

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Санжаровской Н.Е.,

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

с участием:

представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Парабельского района Томской области Барсагаевой Е.Г.,

материального истца Д., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Парабельского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов Д., П. к Муниципальному казенному учреждению – Администрация Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области, Администрации Томской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парабельского района Томской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Д., П. к Муниципальному казенному учреждению – Администрация Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области, в котором просит обязать ответчика предоставить Д., П. вне очереди на состав семьи из двух человек по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям с. Парабель Парабельского района Томской области, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права П., как ребенка-инвалида, на дополнительную жилую площадь. В обоснование иска прокурор указывает, что по заявлению Д. прокуратурой района проведена проверка соблюдения Администрацией Парабельского сельского поселения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что П. "дата скрыта" года рождения, является ребенком-инвалидом, имеет заболевание, вк...

...люченное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Минздравом Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н, и дающее ему право на дополнительную жилую площадь. П. и Д., являющаяся его матерью, зарегистрированы в квартире по адресу: "адрес скрыт" принадлежащей на праве собственности Д., которая также зарегистрирована и проживает в данной квартире. Д. и П. в собственности жилых помещений не имеют.

Распоряжением Администрации Парабельского сельского поселения от 31.10.2017 № 58 Д. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Также семья Д. в 2019 году признана малоимущей. До настоящего времени в нарушение действующего законодательства семье Д., имеющей в составе ребенка-инвалида, страдающего хронической формой тяжелого заболевания, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, вне очереди не предоставлено.

В связи с выявленным нарушениями Главе поселения прокурором района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Однако до настоящего времени указанные в представлении нарушения прав Д. и П. ответчиком не устранены. Ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор просит суд обязать МКУ Администрация Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области предоставить Д., П. вне очереди на состав семьи из двух человек по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям с. Парабель Парабельского района Томской области, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права П. на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании старший помощник прокурора Парабельского района Барсагаева Е.Г. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец Д., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего П., в судебном заседании также поддержала исковые требования прокурора. Пояснила дополнительно, что ее сын П. является ребенком-инвалидом, имеет диагноз "данные изъяты". Ребенок не ходит, не разговаривает, самостоятельно не ест, себя не обслуживает, в связи с частыми приступами эпилепсии нуждается в постоянном присмотре и уходе, при этом, приступы эпилепсии у него могут возникнуть от малейшего шума (стука, кашля, чихания), испугавшего мальчика. Дом, в котором она и сын зарегистрированы, принадлежит ее матери, является полу благоустроенным жилым помещением, учитывая данное обстоятельство, а также состояние ребенка, требующее постоянной тишины и покоя, она вынуждена снимать жилое помещение, что для нее, как человека малоимущего, крайне затруднительно. Просила суд исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Глава МКУ Администрация Парабельского сельского поселения Либрехт Е.С. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве на иск указал, что исковые требования не признает, поскольку в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», правовой позицией Арбитражного Суда Томской области, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, в данном случае – Томской области, и указанные полномочия Администрации Парабельского сельского поселения не предавались, денежные средства из бюджета Томской области не выделялись. Так как Д. при подаче заявления воспользовалась своим правом на выбор категории, по которой она может быть поставлена на учет (п.2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации) Администрацией поселения были предприняты меры к тому, чтобы семья Д. была обеспечена жильем, а именно, в адрес региональных органов власти, в Департамент социальной защиты населения Томской области были направлены обращения о выделении денежных средств на приобретение для семьи Д. жилого помещения, однако в их удовлетворении было отказано по формальным основаниям. Просил в удовлетворении иска к Администрации Парабельского сельского поселения Томской области отказать, поскольку обеспечение семьи Д., имеющей в составе ребенка-инвалида, страдающего хроническим заболеванием, включенный в Перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, жилым помещением является расходным обязательством Томской области.

Представитель Администрации Томской области, привлеченной к участию в деле в качестве соответчика, Горбова А.В., действующая на основании доверенности, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указала, что в соответствии с действующим жилищным законодательством, положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предоставление жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет после 01.01.2005, является полномочием органов местного самоуправления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Департамента финансов Томской области О.Л. Кулагина, действующая на основании доверенности, уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление выразила согласие с заявленными прокурором исковыми требованиями, однако не согласилась с доводами, изложенными в возражениях на иск Главой Администрации Парабельского сельского поселения. Пояснила, что в соответствии со статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено расходное обязательство Российской Федерации по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Так, из положений статей 14, 19, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также статей 14 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного городвкого сельского поселения отнесены вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Для решения этих вопросов в собственности Муниципальных образований может находиться имущество, специально для этого предназначенное. Согласно ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления. Расходных обязательств Томской области Закон № 181-ФЗ не устанавливает. Кроме того, представитель третьего лица уточнила, что поскольку Д. признана малоимущей распоряжением Администрации Парабельского сельского поселения № 63 от 24.12.2019, Администрация Парабельского сельского поселения в силу закона имеет самостоятельную обязанность по обеспечению Д. жилым помещением, отнесенную к вопросам местного значения и финансирование которой подлежит осуществлению за счет казны соответствующего муниципального образования.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашена обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 01.01.2018, а в последующем - Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом, если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В судебном заседании установлено, и не отрицается ответчиком, что распоряжением Администрации Парабельского сельского поселения от 31.10.2017 № 58 Д. в составе семьи из двух человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Распоряжением Администрации Парабельского сельского поселения от 27.03.2018 № 05 (пункт 2) Д. снята с учета на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ. Однако распоряжением Администрации Парабельского сельского поселения от 28.08.2018 № 54 пункт 2 Распоряжения № 05 от 27.03.2018 признан утратившим силу, и семья Д., в состав которой входит ребенок-инвалид, восстановлена на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Распоряжением Администрации Парабельского сельского поселения от 24.12.2019 № 63 семья Д. признана малоимущей.

Согласно справке Администрации Парабельского сельского поселения № 462 от 27.01.2020 Д. зарегистрирована по адресу: "адрес скрыт" в состав ее семьи входит П. "номер скрыт" года рождения. Собственником указанного жилого помещения является О.

Д. и П. согласно сведениям ЕГРН от 10.04.2020 в собственности жилых помещений не имеют.

Также в судебном заседании установлено, что Д. является матерью несовершеннолетнего П., что подтверждается копией свидетельства о рождении I-ОМ "номер скрыт", выданного Парабельским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области "дата скрыта".

П. "дата скрыта" года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок - до 01.12.2017, что подтверждается представленной в материалы дела справкой МСЭ-20113 № 2582372 от "дата скрыта".

Согласно выписке из амбулаторной карты П. от 20.10.2017, П. наблюдается в ОГБУЗ «Парабельская районная больница» с диагнозом: "данные изъяты" и в соответствии с Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», имеет право на выделение дополнительной жилой площади.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378, действовавшим на дату обращения законного представителя П. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в жилом помещении.

Согласно п. 3, 4 данного Перечня, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а также эпилепсия с частыми припадками относятся к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в жилом помещении.

В последующем, Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в жилом помещении был утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н, в данный перечень также включено заболевание, которым страдает несовершеннолетний П.

Данный перечень является действующим.

Рассматривая требования прокурора, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеется спор о праве на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма П., с учетом его права на дополнительную площадь в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей - инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является отсылочной нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Материалами дела подтверждено, что П. является ребенком-инвалидом, относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, что не отрицалось представителями ответчиков.

Представленные в материалы дела документы, свидетельствующие о наличии у ребенка-инвалида П. тяжелой формы хронического заболевания, не опровергнуты, обратного суду не представлено, вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Давая оценку указанным доказательствам, по правилам, предусмотренным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что они является допустимыми.

Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, П. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения и способа формирования этого списка.

Не имеется в подлежащих применению нормах права (ст. ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, поэтому право на внеочередное предоставление жилья должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, времени принятия их на учет, времени включения в соответствующий список и способа формирования этого списка.

Отсутствие в федеральном законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Таким образом, исходя из системного толкования указанных положений федерального закона, данной категории граждан жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке. Время принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указанных в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не является основанием для создания очереди и присвоения очередности обратившимся лицам.

Из ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Пунктом 3 части 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено право членов семьи лица, страдающего тяжким хроническим заболеванием, на внеочередное предоставление жилья. Таким образом, лишь П. обладает правом на внеочередное предоставление жилья в переделах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь.

Однако, согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 22.01.2018 № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации», пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 данного Кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим

несовершеннолетним, в том числе, если исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество.

Судом установлено, что П. согласно сведений, предоставленных в ходе рассмотрения дела, страдает тяжелыми хроническими заболеваниями, не передвигается, не может самостоятельно себя обслуживать, кроме того, является несовершеннолетним, и в силу возраста и имеющихся заболеваний нуждается в постоянном уходе и заботе матери и не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, с учетом необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а, следовательно, проживание в предоставляемом ему жилом помещении хотя бы одного взрослого члена семьи является необходимостью.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым предоставление П. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма с учетом площади, необходимой для проживания в нем также одного взрослого члена семьи, осуществляющего за ним уход, а именно, материального истца Д., являющейся его законным представителем в силу закона, так как отдельное проживание ребенка-инвалида невозможно, совместное проживание с П. взрослого члена семьи, исходя из обстоятельств данного дела, является определяющим для его состояния здоровья, развития и интеграции в общество.

Решение вопросов учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, и предоставления жилых помещений по договору социального найма действующим законодательством возложено на органы местного самоуправления.

Действующим жилищным законодательством РФ, а также специальным законом, регулирующим спорные правоотношения, обязанность по представлению лицам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, жилых помещений возложена на органы местного самоуправления по месту постоянного проживания гражданина.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эта норма является нормой прямого действия на всей территории РФ, и реализация ее не может быть поставлена в зависимость от каких-либо других условий. Приведенная выше норма специального закона не связывает ее применение ни с наличием финансирования, ни с правами других лиц на получение жилых помещений, ни с очередностью на получение жилого помещения. Не может являться основанием для отказа в предоставлении жилого помещения - отсутствие свободного жилья и отсутствие финансирования муниципального образования средствами из федерального бюджета для реализации соответствующих положений закона. Разрешение требования о предоставлении жилой площади указанными выше нормативными актами не ставится в зависимость от наличия или отсутствия бюджетного финансирования, а также в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на указанный учет.

При этом, доводы ответчика о том, что исполнение обязанности по предоставлению гражданам, имеющим заболевание, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в связи с чем, возложение на администрацию Парабельского сельского поселения указанной обязанности, не обеспеченной средствами соответствующего бюджета, может повлечь причинение убытков бюджету поселения, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, в связи с чем, не принимаются судом во внимание.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Парабельского района в защиту прав и законных интересов Д., и ее несовершеннолетнего сына П. к Администрации Парабельского сельского поселения о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Парабельского района Томской области удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное учреждение Администрация Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области предоставить Д., П. вне очереди на состав семьи из двух человек по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям "адрес скрыт", жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права П., как ребенка-инвалида, на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Томской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения путём подачи апелляционной жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Решение суда в окончательной форме составлено 09.07.2020.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Копия верна.

Судья Н.Е. Санжаровская