Дельцов Александр Игоревич

Дело № 2-30/2021 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Орда 27 января 2021 года

Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Тутыниной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Ч

с участием прокурора Меньшиковой Н.С.,

истца ФИО12

представителя ответчика администрации Ординского муниципального округа Пермского края Шарифовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ординского района в защиту прав и законных интересов ФИО13 к администрации Ординского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ординского района в защиту прав и законных интересов ФИО14 обратился в суд с иском к администрации Ординского муниципального округа Пермского края, просит возложить обязанность предоставить ФИО15 жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам, требованиям пожарной безопасности.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО16. обратился в прокуратуру Ординского района с заявлением по факту нарушения его жилищных прав как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проведённой прокуратурой проверки было установлено, что ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, явля...

...ется лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что мать ФИО11 решением Ординского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ограничена в родительских правах, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Решением Межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития отдела по Ординскому району от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО18. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Помещений, занимаемых по договору социального найма, жилых помещений в собственности ФИО19. не имеет, проживает в съемном жилом помещении, регистрации не имеет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах ФИО20. на объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

ФИО21. письменно обращался в администрацию Ординского муниципального округа об обеспечении его жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма во внесудебном порядке, однако ему было отказано и разъяснено, что жилое помещение ему будет предоставлено в порядке очередности, номер его очереди – №

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, показал, что в настоящее время ФИО22. жильем не обеспечен, по договору социального найма, а также в собственности жилья не имеет, проживает в съемном жилом помещении. Поскольку действующее законодательство обязывает органы местного самоуправления обеспечить жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, просит обязать ответчика предоставить ФИО23. жилое помещение специализированного жилищного фонда, на условиях договора найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв.м, жилой площадью не менее 14 кв.м.

Истец ФИО24. исковые требования в судебном заседании поддержал, показал, что своего жилого помещения не имеет, проживал у сестры, в настоящее время проживает в съемном жилом помещении, регистрации по месту жительства не имеет, состоит в очереди на получение жилья.

Представитель ответчика администрации Ординского муниципального округа Пермского края с иском не согласился, пояснил, что ФИО25. состоит на учете, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которое в соответствии с действующим законодательством подлежит обеспечению жилым помещением. В настоящее время в округе построены два дома для предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, дома в настоящее время приемной комиссией не приняты. После приемки, жилые помещения будут предоставляться нуждающимся в порядке очередности. На вторичном рынке жилые помещения не приобретаются, так как нет жилых помещений, отвечающих установленным требованиям.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 11.11.2019 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Судом установлено

ФИО26 родился ДД.ММ.ГГГГ, к моменту обращения в суд он достиг возраста 18 лет, что подтверждается копией паспорта и свидетельства о рождении (л.д. 12, 22).

Согласно справке о рождении сведения об отце ФИО27. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д. 19).

На основании решения Ординского районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО28. ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетнего ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 23-24).

Постановлением администрации Ординского района от ДД.ММ.ГГГГ г. № с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО30., проживающей по адресу: <адрес> создана приемная семья. Несовершеннолетний ФИО31 помещен в приемную семью ФИО32 с ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.20).

ФИО33. ДД.ММ.ГГГГ г. обратился в Межрайонное территориальное управление № 3 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о включении его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д. 25-26).

Решением Межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития отдела по Ординскому району от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО34. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д. 14, 15, 16-17).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО35., его матери ФИО36. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (л.д.46, 47).

Согласно информации администрации Ординского муниципального округа ФИО37 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам социального найма, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер в очереди №. По договору социального найма жилое помещение ФИО38 не предоставлялось, закрепленного за ним жилья не имеется (л.д. 27).

ФИО39. ДД.ММ.ГГГГ г. обращался в администрацию Ординского муниципального округа с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда, на что получил ответ, что жилое помещение предоставляется в порядке очередности, его номер в очереди - № (л.д. 5, 4).

Из объяснения ФИО40. следует, что в настоящее время он проживает в съемном жилом помещении, регистрации по месту жительства не имеет.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 г. № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с п. 1.3, 1.4 Порядка жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 19.06.2018 г. № 322-п); жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации; жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что ФИО41 относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ограничена в родительских правах. В настоящее время истец достиг 18-летнего возраста, жилого помещения в собственности, по договору социального найма не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, в связи с чем на него распространяются социальные гарантии, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам социального найма, жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено.

При этом права на какие-либо иные жилые помещения у истца отсутствуют, закрепленного за ним жилого помещения он не имеет, то есть жилым помещением не обеспечен.

Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Статьей 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Таким образом, поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения, являются законными и обоснованными, исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 28 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

До настоящего времени ФИО42. не обеспечен жилым помещением, что является нарушением его жилищных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ординского района Пермского края в защиту прав и законных интересов ФИО43 к администрации Ординского муниципального округа Пермского края удовлетворить.

Возложить на администрацию Ординского муниципального округа Пермского края обязанность предоставить ФИО44 на территории Ординского муниципального округа по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Т.Н. Тутынина

.

.

Дело № 2а-162/2021 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Орда Пермского края 21 апреля 2021 года

Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Тутыниной Т.Н

при секретаре судебного заседания Ш

с участием прокурора Первушина А.С.,

представителя административного истца администрации Ординского муниципального округа Пермского края Шарифовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Ординского муниципального округа Пермского края к отделению судебных приставов по Суксунскому и Ординскому районам УФССП по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация Ординского муниципального округа обратился в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указывает, что решением Ординского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Ординского муниципального округа возложена обязанность предоставить ФИО7 на территории Ординского муниципального округа по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, жилой площадью не м...

...енее 14 квадратных метров.

На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю в отношении должника администрации Ординского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Ординского муниципального округа исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

В установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок решение суда от ДД.ММ.ГГГГ г. не могло быть исполнено в связи с тем, что исполнение решения суда возможно лишь с использованием предоставляемых бюджету Ординского муниципального округа субвенций из бюджета Пермского края.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение расходных обязательств административного ответчика в соответствии с Соглашением № № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение отдельных государственных полномочий составляет в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей, целевой показатель – 11 квартир.

В ДД.ММ.ГГГГ было выделено <данные изъяты> рублей на приобретение 13 жилых помещений, было приобретено 5 жилых помещений. В ДД.ММ.ГГГГ построено и введено в эксплуатацию два многоквартирных дома, 8 жилых помещений предоставлены детям-сиротам, лицам из их числа, контракты заключены в ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, выделенных в ДД.ММ.ГГГГ.

В условиях недостаточного финансирования переданных государственных полномочий администрация Ординского муниципального округа обращалась в Министерство строительства Пермского края о выделения дополнительных средств на реализацию полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ДД.ММ.ГГГГ году, в сумме <данные изъяты> рублей. Однако в выделении дополнительных средств в запрашиваемом объеме было отказано.

Администрацией Ординского муниципального района на сайтах продажи недвижимости, а также в местной газете отслеживаются объявления о продаже недвижимости на территории Ординского муниципального района. Проводится беседа с потенциальными продавцами о возможности заключения муниципального контракта посредством электронного аукциона.

Кроме того, администрацией Ординского муниципального округа предоставляются земельные участки под строительство жилых домов с привлечением инвесторов. На сегодняшний день для строительства малоэтажных домов блокированной застройки формируется земельный участок в <адрес>, сформированы земельные участки под строительство многоквартирных домов в с.<адрес>. Также планируется предоставление земельных участков для строительства в с.<адрес> с. <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт на разработку проектно-сметной документации по объекту «Жилой дом для детей-сирот в с<адрес> Ординского муниципального района Пермского края». Общая сумма законтрактованных средств составила <данные изъяты> рублей.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. имеется 8 судебных решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ФИО8. состоит в очереди на предоставление жилого помещения под номером №

Жилые помещения лицам указанной категории приобретаются в соответствии с законом 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Администрацией Ординского муниципального района, в целях исполнения решения суда проводятся аукционы по приобретению жилых помещений, для предоставления их лицам из числа детей-сирот.

В сложившейся ситуации, исполнить решение суда, по объективным причинам, не зависящим от администрации Ординского муниципального округа, не представляется возможным, администрацией принимаются все необходимые меры по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Вины административного истца в неисполнении решения суда нет.

В судебном заседании представитель административного истца Шарифова А.Р. на требованиях настаивала по изложенным в заявлении доводам, показала, что исполнить решение суда в течение 5 дней невозможно, поскольку исполнение связано с выполнением комплекса мероприятий и требует больших временных затрат. Исполнение полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями возможно при поступлении субвенций из краевого бюджета. Жилые помещения лицам указанной категории приобретаются в соответствии с законом 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым установлены сроки проведения аукциона, затем жилое помещение принимается, регистрируется, перечисляются денежные средства, заключается договор социального найма. На прохождение указанных мероприятий требуется длительное время. Кроме того, на территории района жилых помещений, соответствующих установленным требованиям по площади, степени благоустройства, уровню износа, нет.

Представитель административного ответчика, заинтересованное лицо ФИО9. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Прокурор с административным иском согласился, показал, что исполнить решение суда в установленный для добровольного исполнения срок не представлялось возможным, просил освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Выслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением Ординского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Ординского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО10 на территории Ординского муниципального округа по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГл.д. 8-10).

ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного в соответствии с указанным решением суда исполнительного листа заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Суксунскому и Ординскому районам Управления ФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Ординского муниципального округа (л.д.11).

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано административным истцом.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю Устюговым С.В. в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Ординского муниципального округа Пермского края в размере <данные изъяты> рублей (л.д.12).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях, и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Как следует из представленных доказательств, решение суда по предоставлению ФИО11. на территории Ординского муниципального округа Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не исполнено.

Воспользовавшись правом на судебную защиту, администрация Ординского муниципального округа обратилась в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит выводу о том, что фактическая возможность приобрести и предоставить Дельцову А.И. жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у административного истца отсутствовала.

Приобретение жилых помещений для указанной категории лиц определено Порядком предоставления и расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов, городских и муниципальных округов Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пермского края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 12.07.2017 г. № 665-п; положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предполагающего приобретение жилых помещений путем проведения электронного аукциона; заключения контракта на покупку не ранее, чем через 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона.

Таким образом, действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно обеспечение рассматриваемой категории лиц жилыми помещениями, требуют значительных временных затрат. Муниципальный специализированный жилищный фонд формируется путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из краевого бюджета.

Контрактная система закупок, а также ограниченность бюджетного финансирования предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Таким образом, порядок, установленный Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и не зависящий от воли администрации Ординского муниципального округа, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, срок.

Кроме того, как следует их представленных суду копий муниципальных контрактов, заявок о размещении муниципального заказа на приобретение жилого помещения на территории Ординского муниципального округа для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, администрацией Ординского муниципального округа проводится работа по приобретению жилых помещений для предоставления детям-сиротам, лицам из их числа, жилые помещения приобретаются, предоставляются указанной категории лиц по договору социального найма. В том числе, в апреле 2021 года проводился аукцион по приобретению жилого помещения, аукцион признан несостоявшимся в связи с не поступлением на участие в аукционе ни одной заявки.

То есть, должником администрацией Ординского муниципального района предпринимались меры к исполнению судебного решения. По независящим от него обстоятельствам – длительным сроком процедуры контрактных закупок, отсутствием предложений о продаже жилых помещений, соответствующих заявленным требованиям, приобрести жилое помещение взыскателю не представилось возможным.

Оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд считает требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию Ординского муниципального округа Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Суксунскому и Ординскому районам УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Т.Н. Тутынина

.

.