Демьянова Юлия Ивановна

Дело № 2а–2469/2018

Поступило в суд 27.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» октября 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

при секретаре Степановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Демьяновой Юлии Ивановны к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании отказа незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

У С Т А Н О В И Л:

Демьянова Ю.И. обратилась в суд уточненным в ходе судебного разбирательства административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ Департамента имущества и земельных отношений в предоставлении земельного участка №... <адрес> изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №...; обязать ответчика предоставить земельный участок, расположенный по <адрес> в собственность бесплатно.

В обоснование исковых требований указано, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ является членом ... Решением общего собрания административному истцу предоставлен земельный участок №... по <адрес> №....

ДД.ММ.ГГГГ решением конференции садоводов товарищества было принято решение о разделении данного общества на два - ...» и ... При этом, земельный участок, предоставленный ... в ДД.ММ.ГГГГ на праве постоянного бессрочного пользования, был частично изъят, в том числе и земельный участок №..., и передан вновь образованному ...

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории и п...

...редоставлении указанного земельного участка в собственность на основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Решением Департамента, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №..., административному истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Основания для отказа мотивированы тем, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории возможно только в рамках подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; земельный участок может быть предоставлен по основаниям пп. 3 п. 2 ст. 39 Земельного кодекса РФ, в порядке, установленном ст. 39.14 ЗК РФ. То есть в соответствии с общими нормами за плату.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ указанный отказ Департамента имущества и земельных отношений признан незаконным.

Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик издал приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с приложением уточненной Департаментом схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Однако, до настоящего времени указанное обязательство не выполнено административным ответчиком, что противоречит п. 20 ст. 11.10 ЗК РФ.

Дополнительно к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Департамент имущества и земельных отношений направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ с обращением передать необходимые документы для постановки согласованного ответчиком земельного участка №... на государственный кадастровый учет и принять решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка №... без проведения торгов в собственность бесплатно, на основании п.2.7 ст.3 и п.2.10 ст.3 Закона о введении в действие ЗК РФ и решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик отказался передать необходимые документы в уполномоченный орган кадастрового учета и отказался принимать решение о предоставлении Демьяновой Ю.И. земельного участка №... без проведения торгов в собственность бесплатно. Ответчик указал, что земельный участок №... расположен в границах земельного участка, предоставленного НСТ «Экспериментатор-1», по мнению ответчика, первоначально по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №..., то есть после вступления в силу в ДД.ММ.ГГГГ Закона о введении в действие ЗК РФ.

Административный истец считает отказ Департамента незаконным, со ссылкой на ст.15, ст.39.1, 39.2 Земельного кодекса РФ, пп.2.7, п.2.8 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», просит в судебном порядке обязать Департамент имущества и земельных отношений предоставить ей земельный участок в собственность.

В судебном заседание административный истец поддержала требования о признании незаконным отказ Департамента имущества и земельных отношений в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, об обязании предоставить земельный участок №... в собственность бесплатно. От остальных требований, изложенных в административном исковом заявлении административный истец отказалась, о чем вынесено определение о прекращении производства по делу.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, не просил об отложении рассмотрения дела. В письменном отзыве ответчика на исковое заявление указывалось, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по №... Департаментом имущества и земельных отношений был издан приказ №... «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», которым утверждена схема расположения земельного участка №... по <адрес> Следовательно, довод истца о ненадлежащем исполнении решения суда по делу №... противоречит фактическим обстоятельствам.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №... не является актом органа государственной власти, порождающим у Демьяновой Ю.И. какие-либо вещные или обязательственные права в отношении испрашиваемого земельного участка. В соответствии с п.1 ст. 11.3 ЗК РФ данный документ является основанием для образования земельного участка. Кроме того, указывает, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым №... который предоставлен ... на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №..., то есть после ДД.ММ.ГГГГ Указанное обстоятельство исключает наличие правовых оснований для предоставления испрашиваемого истцом земельного участка в собственность бесплатно.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права. В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регулировались в статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), существенное правовое значение при разрешении споров о признании права собственности на земельные участки в таких некоммерческих объединениях имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГг.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При этом формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, постановка земельного участка на кадастровый учет не является обязательным условием его приватизации.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Демьянова Ю.И. обратилась в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с просьбой предоставить ей как члену ... в собственность бесплатно земельный участок №... по <адрес> №....

Решением Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... отказано в предоставлении указанного земельного участка.

Как следует из названного оспариваемого решения, отказывая в удовлетворении заявления Демьяновой Ю.И., Департамент руководствовался положениями п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и указал, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым №... который предоставлен ... на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №..., то есть после ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим, Департамент пришел к выводу, что законных оснований для предоставления Демьяновой Ю.И. бесплатно в собственность земельного участка не имеется.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании постановления главы администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд», было разрешено изъять из землепользования Экспериментального хозяйства СО РАН земельный участок площадью 22,1 га, в т.ч. 16,3 га пашни и 5,0 га леса без права рубки и отвести его Садоводческому товариществу «Экспериментатор» СО РАН общей площадью 15,6 га, в т.ч. 11,6 га пашни и 5,0 леса без права рубки для коллективного садоводства (пункт 5.1. постановления).

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд в Новосибирском районе» внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд», пункт 5.1 изложен в следующей редакции: разрешить Экспериментальному хозяйству СО РАН занять земельный участок общей площадью ... без права рубки для организации ...

Согласно акту №... выбора участка для размещения ... ... комиссия приняла решение о размещении садового товарищества на землях ... представлено ... отдельными участками общей площадью ..., в том числе, постановлениями администрации Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ №...л, от ДД.ММ.ГГГГ №... отведено ...

Постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об отводе земельных участков и внесении изменений в постановления» было решено изъять из земель постоянного пользования Экспериментального хозяйства СО РАН земельный участок общей площадью ... и отвести его садоводческому товариществу «Экспериментатор». Закрепить за садоводческим товариществом «Экспериментатор» земельные участки общей площадью 107,48 га, из них: ... в постоянное (бессрочное) пользование – земли общего пользования, ... в постоянное бессрочное пользование, ... – земли граждан, в срочное пользование сроком на ДД.ММ.ГГГГ согласно списка (приложение №...), включая №... участков – резерв администрации Новосибирского района.

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании садоводов ... было принято решение о разделении ... на два общества ... Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола отчетно-выборной конференции ... от ДД.ММ.ГГГГ. Садовому товариществу ... в соответствии с разделительным балансом был выделен земельный участок общей площадью ...

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ... ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в качестве юридического лица, ему присвоен №...

Постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об отводе земельных участков организациям и предприятиям», с учетом решения конференции членов садоводческого товарищества «Экспериментатор», было решено изъять у ...» земельные участки площадью ... – земли в срочном пользовании граждан сроком на ДД.ММ.ГГГГ ... - земли в постоянном пользовании (земли общего пользования) и отвести садоводческому товариществу ... для садоводства согласно спискам ...

На основании постановления территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об изъятии и предоставлении земель предприятиям и организациям» в связи с окончанием срока пользования земельными участками, ранее отведенными постановлениями территориальной администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №... и от ДД.ММ.ГГГГ №..., предоставить гражданам –членам ... коллективных садов в срочное пользование сроком на ДД.ММ.ГГГГ для садоводства, согласно спискам, ранее утвержденного постановления.

Согласно постановлению территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., в связи с окончанием срока пользования земельными участками, ранее отведенными постановлением территориальной администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №... (пункт 3) предоставить ... земельный участок площадью ... (коллективные сады) в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ для садоводства. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ между МО Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и некоммерческим садоводческим товариществом «Экспериментатор-1» на основании постановления муниципального образования Барышевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... был заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №... расположенного по <адрес> садоводства, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, приложенного к настоящему договору и являющегося неотъемлемой его частью, общей площадью ... кв.м. Срок настоящего договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с момента государственной регистрации.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды земельного участка продлен на ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из исследованных документов следует, что ... ведет садоводство на земельном участке, который был предоставлен ... для осуществления садоводства постановлениями территориальной администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №... и от ДД.ММ.ГГГГ №..., и создано в результате реорганизации в форме разделения ... на два садоводческих товарищества, которые разделили между собой ранее предоставленные до ДД.ММ.ГГГГ земельные участки.

Об этом же говорит и вышеприведенное постановление территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об изъятии и предоставлении земель предприятиям и организациям», которым членам ... было предоставлено ... коллективных садов в срочное пользование сроком на ДД.ММ.ГГГГ для садоводства, согласно спискам, ранее утвержденного постановления.

Следовательно, земельный участок, которым пользуется в настоящее время ... был первично образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства ... а при реорганизации товарищества в порядке ст.58 Гражданского кодекса РФ в соответствии с разделительным балансом перешел в пользование ... При этом, до государственной регистрации вновь возникшего в результате реорганизации юридического лица- ... члены ранее образованного товарищества продолжали являться членами ...

Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №..., на который ссылался представитель ответчика в обоснование своей позиции о том, что на момент рассмотрения спора какие-либо права по землепользованию земельным участком у ... отсутствуют, суд считает не относящимся к рассматриваемому спору, так как согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... для разрешения спора юридическое значение имеет назначение земельного участка- для садоводства (это назначение не изменялось), и факт его первичного образования для садоводства до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона.

Земельный участок у ... не изымался, члены товарищества продолжают пользоваться своими земельными участками и после указанной даты истечения срока договора аренды.

Истец Демьянова Ю.И. с ДД.ММ.ГГГГ является членом ... В ее владении и пользовании с момента вступления в члены товарищества находится земельный участок №... по <адрес>

Земельный участок был предоставлен Демьяновой Ю.И. на основании решения общего собрания товарищества от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента предоставления земельного участка по настоящее время Демьянова Е.И. владеет и пользуется земельным участком в соответствии с его разрешенным использованием – для садоводства, сведения о том, что земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд отсутствуют, на такие обстоятельства представитель ответчика не ссылался. С момента предоставления земельного участка, каких-либо претензий по факту владения и пользования садовым участком к ней никто не предъявлял. Указанное обстоятельство также не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Таким образом, Демьянова Ю.И. относится к категории граждан- членов СНТ, которые в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" имеют право приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, для чего требуется утверждение схемы расположения земельного участка.

Как указано в п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, Демьяновой Ю.И. не могло быть отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Каких-либо претензий к Демьяновой Ю.И. по поводу ее владения и пользования спорным земельным участком не имеется. Лиц, которые бы оспаривали право административного истца на указанный участок, либо иным образом претендовали на него, судом не установлено; сведения о зарегистрированных правах и обременениях на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что Демьянова Ю.И. является членом ... непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ней земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества, которое было создано не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в предоставлении земельного участка, расположенного по <адрес> Демьяновой Ю. И. в собственность бесплатно, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №....

Обязать Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области предоставить Демьяновой Ю. И. земельный участок, расположенный по <адрес> в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1-го месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.<адрес>

Дело № 13а-96/10 г.

РЕШЕНИЕ

«xx.xx.xxxx года. г. Новосибирск.

Советский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи - Мулярчика А.И.,

При секретаре - Батовой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Демьяновой Юлии Ивановны на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Советского района города Новосибирска от «xx.xx.xxxx,

УСТАНОВИЛ:

Демьянова Юлия Ивановна, xx.xx.xxxx г.р., уроженка ..., гражданка РФ, зарегистрированная по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., обратилась в Советский районный суд города Новосибирска с жалобой на постановление об административном правонарушении, вынесенное xx.xx.xxxx г. мировым судьей 1-го судебного участка Советского района города Новосибирска, согласно которого Демьянова Ю.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ, на основании которой подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Демьянова Ю.И. с постановлением мирового судьи не согласилась, считает его подлежащим отмене и в своей жалобе указала, что она не совершала никакого хищения. Свидетелей или иных доказательств совершения ей противоправного деяния нет. Задержали ее не на кассовой зоне, а уже возле стоек с ячейками для хранения товаров. Товар, который у нее обнаружили и на который отсутствовал кассовый чек, принадлежал не ей, а ее знакомым с ..., которые приезжали в ... в гости, совершили покупки в ..., оставили товар в ячейке для хранения товара и забыли его забрать. Эти знакомые попросили ее забрать товар из ячейки. Она пришла в магазин и стала выбирать товар. Взяв сыр и печенье, она прошла в хлебобулочный отдел, п...

...оложила взятый товар на полку и начала выбирать хлеб. Выбрав хлеб, она забыла про сыр и печенье, прошла через кассовую зону, подошла к стойки с ячейками для хранения товаров, открыла ячейку и взяла от туда товар, забытый ее знакомыми. Данный товар у нее и изъяли.

В судебном заседании Демьянова Ю.И. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель потерпевшего ООО «...» - Соснин А.В., действующий а основании доверенности от xx.xx.xxxx г., в судебном заседании полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, допросив свидетелей П.В., Я.А., исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

«xx.xx.xxxx года мировым судьей 1-го судебного участка Советского района г. Новосибирска было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого Демьянова Ю.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ, на основании которой подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Решая вопрос о законности указанного постановления, суд руководствуется ст. 26.1. и ст. 30.6. КоАП РФ, согласно которых по делу об административном правонарушении проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленных законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 7.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за мелкое, то есть стоимость похищенного имущества не превышает одну тысячу рублей, хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой ст. 158, частями второй и третьей статьи 159 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что «xx.xx.xxxx года в 21 час. 29 мин. Демьянова Ю.И., находясь в магазине «...» ООО «...» по адресу: ..., ..., ..., совершила мелкое хищение путем кражи продуктов питания (изюм и сыр) на общую сумму 231 руб. 39 коп.

Указанные обстоятельства, в силу ст. 26.2. КоАП РФ, подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей П.В. и Я.А., которые видели как Демьянова Ю.И. в «..., брала товар – сыр и изюм, несла их в руках, затем зашла в отдел хлебобулочных изделий и вышла от туда, неся в руках только хлебобулочные изделия. Пройдя через кассу она рассчиталась только за хлеб. За кассовой зоной у Демьяновой Ю.И. был обнаружен сыр и изюм, который она брала в торговом зале.

Кроме того, объективна вина Демьяновой Ю.И. подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, заявлением о хищении, двумя рапортами милиционеров, письменными объяснениями пятерых очевидцев; протоколом об административном задержании; протоколом личного досмотра, справкой о нанесенном ущербе.

При рассмотрении административного дела мировым судьей исследовались указанные доказательства, а так же дополнительно допрашивались свидетели О.Ю. и Е.А.

Таким образом, суд считает установленной вину Демьяновой Ю.И. в совершении мелкого хищения чужого имущества путем кражи и ее действия мировым судьей правильно квалифицированы по ст. 7.27 КоАП РФ.

Доводы Демьяновой Ю.И. о своей невиновности и незаконности вынесенного по делу постановления, суд считает необоснованными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются всей совокупностью собранных по делу доказательств.

Таким образом, нарушений норм материального либо процессуального права мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана верная оценка, применено наказание в пределах действующих санкций за данное административное правонарушение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Советского района города Новосибирска от «26» апреля 2010 года, вынесенное в отношении Демьяновой Юлии Ивановны по ст. 7.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его провозглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий А.И. Мулярчик.

Дело № 33а-9447-2017

Судья Семинихина О.Г.

Докладчик Разуваева А.Л.

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Галиной В.А.

судей Разуваевой А.Л., Никитиной Г.Н.

при секретаре Варюшкиной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 26 сентября 2017 г. административное дело по апелляционной жалобе Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 16 июня 2017 г., которым удовлетворены требования административного искового заявления Демьяновой Ю.И. к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности.

Признан незаконным отказ Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенный в письме от 30.08.2016 № 11205-07/38.

На Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области возложена обязанность принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка № по <адрес> №, в СНТ «Экспериментатор-1» Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Разуваевой А.Л.,

объяснения представителя Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области Мельникова С.Е., возражения Демьяновой Ю.И. и ее представителя Мартыновой В.А...

...., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Демьянова Ю.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, в котором просила признать решение Департамента об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенное в письме от 30.08.2016 №11205/0738 незаконным; обязать административного ответчика принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка №, <адрес> в НСТ «Эксперимендатор-1» Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области на кадастровом плане территории для ведения садоводства.

В обоснование исковых требований указано, что с 1992 года Демьянова Ю.И. является членом НСТ «Экспериментатор».

Решением общего собрания Демьяновой Ю.И. предоставлен земельный участок №, <адрес>.

В 1999 году решением конференции садоводов товарищества было принято решение о разделении данного общества на два: «Экспериментатор» и «Экспериментатор-1». При этом земельный участок, предоставленный садоводческому товариществу «Экспериментатор» на праве постоянного бессрочного пользования, частично изъят и передан вновь образованному товариществу «Экспериментатор-1», что подтверждается постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от 22.09.1999 № 399.

С указанного времени Демьянова Ю.И. является членом садоводческого товарищества «Экспериментатор-1» и использует ранее предоставленный земельный участок.

В июне 2016 года, Демьянова Ю.И. обратилась в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении указанного земельного участка в собственность на основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Решением Департамента, изложенным в письме от 30.08.2016 № 11205/0738, в удовлетворении заявления Демьяновой Ю.И. отказано по тому основанию, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории возможно только в рамках подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; земельный участок может быть предоставлен по основаниям пп. 3 п. 2 ст. 39 Земельного кодекса РФ, в порядке, установленном ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, то есть в соответствии с общими нормами за плату.

Демьянова Ю.И. считает, что указанное решение является незаконным и нарушает ее право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов. Департамент при принятии решения руководствовался общей нормой земельного законодательства, содержащей основания предоставления земельного участка без проведения торгов, без учета норм о праве членов СНТ приобрести земельный участок в собственность в упрощенном порядке.

Демьяновой Ю.И. предоставлены все необходимые документы, в том числе, выписка из протокола от 22.09.1999, где указано, что она является членом садоводческого товарищества «Экспериментатор-1» и ей предоставлен земельный участок по <адрес>, №.

Департаментом не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, предоставленный НСТ «Экспериментатор-1», имеет кадастровый №, категория - земли сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование - для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от 16 июня 2017 г. и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований административного иска.

В обоснование апелляционной жалобы, со ссылкой на положения ст. 11.4 Земельного кодекса РФ и ст. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что закон связывает возможность предоставления земельных участков в собственность членам СНТ с наличием у товарищества правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию товарищества. Между тем, Демьянова Ю.И. не представила доказательств, подтверждающих наличие у СНТ «Эксеперементатор-1 » прав на первоначальный земельный участок, из которого выделен спорный земельный участок, в связи с чем у суда отсутствовали основания для удовлетворения административного иска.

Кроме того, судом необоснованно отклонены доводы Департамента о том, что площадь образуемого земельного участка увеличена на 10 %, что является основанием для отказа утверждения схемы земельного участка. По мнению апеллянта, увеличение площади произошло за счет земель общего пользования, предоставление которых в собственность членам СНТ законом не предусмотрено.

Проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" введен в действие Земельный кодекс РФ.

Согласно ст. 2.7 указанного Федерального закона до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются, в том числе, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 19).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением главы администрации Новосибирского района Новосибирской области от 17.02.1992 № 96 «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд», разрешено изъять из землепользования Экспериментального хозяйства СО РАН земельный участок площадью 22,1 га и отвести его Садоводческому товариществу «Экспериментатор» СО РАН общей площадью 15,6 га.

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области № 176 от 24.03.1992 «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд в Новосибирском районе» внесены изменения в постановление от 17.02.92 № 96 «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд», пункт 5.1 изложен в следующей редакции: разрешить Экспериментальному хозяйству СО РАН занять земельный участок общей площадью 15,6 га для организации садоводческого товарищества «Экспериментатор».

Постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от 18.03.1999 № 91 «Об отводе земельных участков и внесении изменений в постановления» было решено изъять из земель постоянного пользования Экспериментального хозяйства СО РАН земельный участок общей площадью 59,68 га пашни и отвести его садоводческому товариществу «Экспериментатор». Закрепить за садоводческим товариществом «Экспериментатор» земельные участки общей площадью 107,48 га, из них: 12,0 га в постоянное (бессрочное) пользование - земли общего пользования, 20,1 га леса в постоянное бессрочное пользование, 75,38 га - земли граждан, в срочное пользование сроком на 1 год согласно списка (приложение №2), включая 12 участков - резерв администрации Новосибирского района.

В 1998 г. на общем собрании садоводов садового товарищества «Экспериментатор» принято решение о разделении на два общества садовое товарищество «Экспериментатор 1» и садовое товарищество «Экспериментатор 2». Садовому товариществу «Экспериментатор-1» в соответствии с разделительным балансом был выделен земельный участок общей площадью 45,04 га.

Некоммерческое садовое товарищество «Экспериментатор-1» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.03.2001.

Постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от 22.09.1999 № 399 «Об отводе земельных участков организациям и предприятиям», с учетом решения конференции членов садоводческого товарищества «Экспериментатор», было решено изъять у садоводческого товарищества «Экспериментатор» земельные участки площадью 45,04 га, в т.ч. 32,03 га - земли в срочном пользовании граждан сроком на 1 год, 7,70 га — лес, 5,31 га - земли в постоянном пользовании (земли общего пользования) и отвести садоводческому товариществу «Экспериментатор-1» для садоводства согласно спискам.

На основании постановления территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от 04.09.2000 № 256 «Об изъятии и предоставлении земель предприятиям и организациям» в связи с окончанием срока пользования земельными участками, ранее отведенными постановлениями территориальной администрации района от 18.03.99 №91, от 22.09.99 № 399 и от 16.12.99 № 520, предоставить гражданам - членам садоводческого товарищества «Экспериментатор-1» 32,03 га коллективных садов в срочное пользование сроком на 1 год для садоводства, согласно спискам, ранее утвержденного постановления.

Согласно постановлению территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от 14.04.2002 № 263, в связи с окончанием срока пользования земельными участками, ранее отведенными постановлением территориальной администрации района от 04.09.2000 № 256 (пункт 3) предоставить садоводческому товариществу «Экспериментатор-1» земельный участок площадью 32,03 га (коллективные сады) в аренду сроком на 1 год для садоводства. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

22 апреля 2004 г. между МО Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и НСТ «Экспериментатор-1» на основании постановления муниципального образования Барышевского сельсовета от 19.03.2004 № 105 заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Барышевский сельсовет, для садоводства, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, приложенного к настоящему договору и являющегося неотъемлемой его частью, общей площадью 450422 кв.м. Срок настоящего договора устанавливается с 19.03.2004 по 19.03.2008 и вступает в силу с момента государственной регистрации.

Дополнительным соглашением от 19.02.2009 к договору аренды земельного участка № 6 от 22.04.2004 срок договора аренды земельного участка продлен на 11 месяцев с 19.02.2009 по 19.01.2010.

Судом также установлено, что Демьянова Ю.И. с 1992 года является членом НСТ «Экспериментатор», в ее владении и пользовании с момента вступления в члены товарищества находится земельный участок № по <адрес>.

Земельный участок был предоставлен Демьяновой Ю.И. на основании решения общего собрания товарищества от 22.09.1999 и образован из земельного участка с кадастровым номером №, расположен в границах СНТ и согласно кадастровому паспорту земельного участка имеет вид разрешенного использования «для садоводства».

В июне 2016 года Демьянова Ю.И. обратилась в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении ей в собственность указанного земельного участка на основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,

Решением Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 30.08.2016 № 11205-27/38 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Демьяновой Ю.И. отказано с указанием на то, что земельный участок может быть предоставлен по основаниям 10 пп. 3 п. 2 ст. 39 Земельного кодекса РФ в порядке, установленном ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, то есть в соответствии с общими нормами, за плату.

Постанавливая решение, суд пришел к выводу об удовлетворении требований административного иска и исходил из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с чем необоснованный отказ нарушает права и законные интересы Демьяновой Ю.И.

Судом при этом принято во внимание, что Демьянова Ю.И. является членом садового товарищества «Экспериментатор-1», непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ней земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества, разрешенное использование испрашиваемого земельного участка соответствует виду разрешенного использования, процедура обращения с заявлением Демьяновой Ю.И. в полной мере соблюдена, перечень представленных документов соответствует требованиям законодательства.

Судебная коллегия считает выводы суда законными, обоснованными соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Демьянова Ю.И. не представила доказательств, подтверждающих наличие у СНТ «Эксеперементатор-1 » прав на первоначальный земельный участок, подлежат отклонению, как не основанные на законе. Как правильно указано судом первой инстанции, закон не ставит право Демьяновой Ю.И. на получение земельного участка в зависимость от оснований предоставления исходного земельного участка садоводческому товариществу, равно как закон не содержит требований о предоставлении заявителем правоустанавливающих документов на земельный участок, из которого образован земельный участок заявителя.

Также подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о несоответствии площади образуемого земельного участка, площади указанной в списке членов СНТ «Экспериментатор-1» от 22.09.1999. Сведений о наличии какого-либо спора о границах образуемого участка материалы дела не содержат, наложения границ образуемого участка с границами иных земельных участков в ходе судебного разбирательства не установлено, доказательств обратного апеллянтом не представлено. Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, закон не содержит указания на возможность отказа в утверждении схемы расположения земельного участка по таким основаниям и такое основание оспариваемый отказ не содержит.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к повторному изложению позиции административного ответчика, основанной на неправильном толковании норм материального права и ином изложении установленных судом обстоятельств.

С учетом изложенного не имеется оснований к отмене решения суда, основанного на правильном применении и толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 16 июня 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области – без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Галина

Судьи А.Л. Разуваева

Г.Н. Никитина