Дерезовский Владимир Юрьевич

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Семикаракорск 19 января 2016 года

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Коваленко И.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании поступивший из Межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в г.Семикаракорске материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении иностранного гражданина:

Дерезовского В.Ю., <данные изъяты>

Права и обязанности разъяснены, заявлений и ходатайств от Дерезовского В.Ю. не поступало, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается

У С Т А Н О В И Л:

19 января 2016г. в 10.10 часов, в помещении МО УФМС России по РО в <адрес>, выявлен факт нарушения Дерезовским В.Ю. режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания.

В судебном заседании Дерезовский В.Ю. виновным себя признал и показал, что является гражданином <адрес>. В Россию приехал с семьей 5 лет назад. Он женат, работает по найму, имеет двоих несовершеннолетних детей, которые учатся в средней школе г.Семикаракорска. Живут они с дедушкой-гражданином <данные изъяты>, за которым осуществляют уход. Он понимает, что проживает в России нелегально, но ехать ему некуда, т.к. в <адрес> он не имеет ни жилья, ни работы.

В соответствии с положениями ч.ч.1 и 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, п...

...рибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (абз.2 части 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание.. (ч.2).

Виновность Дерезовского В.Ю. в инкриминированном правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

-копией паспорта, согласно которому Дерезовский В.Ю. является гражданином <адрес>;

-копией паспорта гражданина РФ на имя М., который является родственником Дерезовского В.Ю.;

-протоколом об административном правонарушении № от 19.01.2016;

-копиями паспортов на детей Дерезовского В.Ю. – А., Д.;

-копией свидетельства о заключении брака, согласно которому Дерезовский В.Ю. Заключил брак с Ф. (Е.);

-копиями справок, согласно которым дети Дерезовского В.Ю. обучаются в СОШ № в г.Семикаракорске;

- справкой информационного центра УФМС.

Таким образом, срок пребывания Дерезовского В.Ю. на территории РФ истёк, на миграционный учёт не стал.

Своими действиями Дерезовский В.Ю. нарушил приведённые выше положения статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и по истечении срока временного пребывания в девяносто суток, не покинул территорию Российской Федерации, то есть незаконно находился на территории Российской Федерации свыше установленного законом срока в 90 суток, предоставленных для временного пребывания без получения визы (выдачи патента).

Оценив в совокупности представленные доказательства, Дерезовский В.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение правил миграционного учета, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер и степень совершенного правонарушения, данные о личности нарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, суд не усматривает.

Суд также учитывает, что Дерезолвский В.Ю. длительное время проживает на территории РФ, работает по найму, состоит в брачных отношениях, у них имеются несовершеннолетние дети (9 и 12 лет), которые обучаются в средней школе г.Семикаракорска, на их иждивении находится еще дедушка-инвалид, являющийся гражданином <данные изъяты>, что подтверждается материалами дела. В <адрес> Дерезовский В.Ю. не имеет постоянной работы, жилья и не в состоянии материально обеспечить там свою семью.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо было передано Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня выдворения.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая личность Дерезовского В.Ю., суд считает необходимым назначить штраф в сумме 3500 рублей.

Что касается о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения, с учётом последующих ограничений по въезду в РФ, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П – конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной позиции Конституционный Суд РФ указал в постановлении от

27 мая 2008 года №8-П, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечить соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РРФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что применение административного выдворения за пределы РФ повлекут для Дерезовского В.Ю. несоизмеримый ущерб в осуществлении родительских прав, что противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Более того, этот вид наказания повлечёт серьёзное вмешательство со стороны государства в осуществление прав Дерезовского В.Ю. на уважение семейной жизни, а потому, суд считает не применять Дерезовскому В.Ю. дополнительное наказание.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Дерезовского В.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 (трех тысяч пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, в указанной выше сумме, необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель - <данные изъяты>.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Семикаракорского

районного суда Коваленко И.Ю.