Десятов Александр Данилович

Мотивированное решение суда

составлено 09 декабря 2016 года

2-1698/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 5 декабря 2016 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шкляр О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Десятова А.Д. к департаменту труда и социального развития Приморского края отдел по Партизанскому городскому округу о незаконном удержании мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Десятов А.Д. обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что является <данные изъяты>, получает социальную выплату на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Несколько лет он исправно пользовался данной социальной выплатой. Из ответа департамент труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Партизанскому городскому округу от <Дата> следует, что излишне выплаченная сумма мер социальной поддержки удерживается из сумм, начисленных на текущий месяц. Статьей 159 ЖК РФ в качестве меры социальной защиты предусмотрено предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты установлен постановлением <адрес> №___ от <Дата> «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>», пунктом 1 которого предусмотрено, что меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются отдельным категорий граждан, проживающим на территории <адрес> и имеющим право на эти меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством, в форме денежной выплаты. Заявители имеют право на получение мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг по месту своего жительства либо по месту своего пребывания. По месту пребывания заявителя меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг назначаются и предоставляются при условии, если по месту жительства указанные меры социальной поддержки не предоставляются. В соответствии с п.6.1 вышеуказанного постановления денежная выплата и ежегодная денежная выплата перечисляются в кредитные организации на счета получателей денежной выплаты на основании заявлений. Таким образом, с момента перечисления департаментом труда...

... социальной защиты <адрес> в кредитную организацию на счёт получателей суммы социальной выплаты за спорный период, эти денежные средства поступили в собственность истца, распорядившегося ими путём оплаты стоимости оказанных истцу коммунальных услуг. Возврат этих средств на счёт департамента труда и социальной защиты <адрес> без согласия истца по существу является лишением истца его имущества в отсутствие вступившего в силу решения суда. Считает самовольные удержания полученных средств социальной выплаты без взыскания в судебном порядке неправомерным. По этим основаниям просит признать незаконными действия департамента труда и социального развития <адрес> отдел по Партизанскому городскому округу в виде удержания с него денежных средств социальной выплаты в виде мер социальной поддержки, обязать департамент труда и социального развития <адрес> отдел по Партизанскому городскому округу прекратить незаконное удержание с него денежных средств социальной выплаты в виде мер социальной поддержки и произвести возврат незаконно удержанных денежных сумм.

В судебном заседании истец Десятов А.Д. и его представитель ФИО1 исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика департамента труда и социального развития Приморского края Чиркина Е.В. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении в полном объёме по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно частям 1 и 3 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счёт средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению.

В соответствии со ст.28.2 Федерального закона от <Дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 13 ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наём и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определённого по показаниям приборов учёта, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке. При отсутствии указанных приборов учёта плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Как установлено в судебном заседании, Десятов А.Д., <Дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживает в <данные изъяты>, общей площадью №___ кв.м., в которой прописано два человека, является собственником №___ доли квартиры, <данные изъяты> является получателем мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <Дата> по настоящее время.

Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации определён постановлением <адрес> от <Дата> №___ «О форме, Порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>» (далее – Порядок).

В соответствии с п.3.6 Порядка размер ежемесячной денежной выплаты, рассчитанный в соответствии с п.3.4 настоящего Порядка, ежемесячно подлежит перерасчёту с учётом данных о фактическом объёме потребленных и оплаченных коммунальных услуг, определяемых по показаниям приборов учёта, и оплате жилого помещения на основании сведений, предоставляемых ежемесячно не позднее 17 числа месяца, следующего за истекшим, субъектами предоставления данных, на основании соглашений об информационном обмене, заключённых с департаментом.

В случае если размер ежемесячной денежной выплаты, рассчитанный в соответствии с п.3.4 настоящего Порядка, превысил размер ежемесячной денежной выплаты, рассчитанный с учётом данных о фактическом объёме потребленных и оплаченных коммунальных услуг, определяемых по показаниям приборов учёта, и оплате жилого помещения, излишне выплаченные гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, полученной в результате перерасчёта, подлежат удержанию из ежемесячных денежных выплат и (или) ежегодных денежных выплат получателей, причитающихся в последующем периоде, до полного удержания излишне полученных сумм. В случае прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты излишне выплаченные получателю средства возвращаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных средств они могут быть взысканы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В случае если размер ежемесячной денежной выплаты, рассчитанный в соответствии с п.3.4 настоящего Порядка, ниже размера ежемесячной денежной выплаты, рассчитанного с учётом данных о фактическом объёме потребленных и оплаченных коммунальных услуг, определяемых по показаниям приборов учёта, и оплате жилого помещения, недоплаченные средства выплачиваются получателю в месяце, следующем за месяцем перерасчёта.

Действие п.3.6 Порядка, утверждённого постановлением <адрес> от <Дата> №___ «О внесении изменений в постановление <адрес> от <Дата> №___ «О форме, Порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>», распространяется на правоотношения возникшие в отношении получателей ежемесячной денежной выплаты, указанных в пп.«е»-«с» п.1.1 Порядка, с <Дата>.

Из вышеизложенного следует, что федеральным льготникам перерасчёт предоставленных мер социальной поддержки был произведён территориальным отделом первый раз в <Дата> с учётом данных о фактическом объёме потреблённых коммунальных услуг, предоставляемых организациями жилищно-коммунального хозяйства с <Дата> года по <Дата>.

Данные о фактическом потреблении по адресу: <адрес> за <Дата>: оплата жилья – №___, электроэнергия – №___ ХВС – №___, водоотведение – №___, центральное теплоснабжение – №___ кап.ремонт – №___ электроэнергия ОДН – №___.

Проверив представленный ответчиком расчёт, приведённый в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому: выплачено в <Дата> – №___, назначено в соответствии со сведениями о фактическом объёме потреблённых и оплаченных жилищно-коммунальных услуг от поставщиков – №___; выплачено в <Дата> – №___, назначено в соответствии со сведениями о фактическом объёме потреблённых и оплаченных жилищно-коммунальных услуг от поставщиков – №___; выплачено в <Дата> – №___, назначено в соответствии со сведениями о фактическом объёме потреблённых и оплаченных жилищно-коммунальных услуг от поставщиков – №___; выплачено в <Дата> – №___, назначено в соответствии со сведениями о фактическом объёме потреблённых и оплаченных жилищно-коммунальных услуг от поставщиков – №___; выплачено в <Дата> – №___, назначено в соответствии со сведениями о фактическом объёме потреблённых и оплаченных жилищно-коммунальных услуг от поставщиков – №___ выплачено в <Дата> – №___, назначено в соответствии со сведениями о фактическом объёме потреблённых и оплаченных жилищно-коммунальных услуг от поставщиков – №___; выплачено в <Дата> – №___, назначено в соответствии со сведениями о фактическом объёме потреблённых и оплаченных жилищно-коммунальных услуг от поставщиков – №___; выплачено в <Дата> – №___, назначено в соответствии со сведениями о фактическом объёме потреблённых и оплаченных жилищно-коммунальных услуг от поставщиков – №___; выплачено в <Дата> – №___ назначено в соответствии со сведениями о фактическом объёме потреблённых и оплаченных жилищно-коммунальных услуг от поставщиков – №___; выплачено в <Дата> – №___, назначено в соответствии со сведениями о фактическом объёме потреблённых и оплаченных жилищно-коммунальных услуг от поставщиков – №___; выплачено в <Дата> – №___ назначено в соответствии со сведениями о фактическом объёме потреблённых и оплаченных жилищно-коммунальных услуг от поставщиков – №___; выплачено в <Дата> – №___, назначено в соответствии со сведениями о фактическом объёме потреблённых и оплаченных жилищно-коммунальных услуг от поставщиков – №___; выплачено в <Дата> – №___, назначено в соответствии со сведениями о фактическом объёме потреблённых и оплаченных жилищно-коммунальных услуг от поставщиков – №___; выплачено в <Дата> – №___ назначено в соответствии со сведениями о фактическом объёме потреблённых и оплаченных жилищно-коммунальных услуг от поставщиков – №___; выплачено в <Дата> – №___, назначено в соответствии со сведениями о фактическом объёме потреблённых и оплаченных жилищно-коммунальных услуг от поставщиков – №___ (без учёта факта за сентябрь); итого: выплачено – №___ назначено в соответствии со сведениями о фактическом объёме потреблённых и оплаченных жилищно-коммунальных услуг от поставщиков – №___, вследствие чего по состоянию на <Дата> сумма излишне выплаченной и не удержанной ежемесячной денежной выплаты составляет №___ рублей, суд считает возможным согласиться с ним, поскольку он составлен арифметически верно, подтверждён документально и не противоречит материалам гражданского дела.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка Десятовым А.Д. подано заявление №___ от <Дата> на предоставление по адресу: <адрес>, <адрес> льгот по оплате услуг ЖКХ, предусмотренных для инвалида на назначение денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в котором назначенные по данному заявлению выплаты просит перечислять в почтовое отделение №___, а также в котором Десятов А.Д. обязуется в полном объёме возместить переполученную сумму денежной выплаты в случае не предоставления им в установленный срок сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера или отмены денежной выплаты.

В соответствии с абз.2 п.3.6 Порядка в случае прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты излишне выплаченные получателю средства возвращаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных средств они могут быть взысканы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. Десятов А.Д. на данную выплату права не утратил и продолжает её получать.

В соответствии с вышеизложенным ответчик на основании действующих вышеприведённых норм законодательства производит удержание из ежемесячных денежных выплат, причитающихся в последующем периоде, до полного удержания излишне выплаченные гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, полученной в результате перерасчёта.

<Дата> Десятов А.Д. обратился к ответчику за разъяснениями по вопросу предоставления мер социальной поддержки. Ответ, на который ссылается истец в исковом заявлении, предоставлен ему ответчиком <Дата>, то есть в установленный законом для дачи ответа срок. Кроме того, полная информация для граждан регулярно размещается на информационных стендах территориального отдела департамента труда и социального развития Приморского края и стендах в «Единых социальных окнах».

В силу того, что ст.159 ЖК РФ регулирует предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в то время как иск направлен на прекращение незаконного, по мнению Десятова А.Д., удержания с неё денежных средств социальной выплаты в виде мер социальной поддержки, то, по мнению суда, положения ст.159 ЖК РФ в данном случае применению не подлежат.

Исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности, на основании норм права, подлежащих применению в данном случае, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Десятова А.Д. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Десятова А.Д. к департаменту труда и социального развития Приморского края отдел по Партизанскому городскому округу о признании незаконными действий департамента труда и социального развития Приморского края отдел по Партизанскому городскому округу в виде удержания с него денежных средств социальной выплаты в виде мер социальной поддержки и наложении обязанности на департамент труда и социального развития Приморского края отдел по Партизанскому городскому округу прекратить незаконное удержание с него денежных средств социальной выплаты в виде мер социальной поддержки и произвести возврат незаконно удержанных денежных сумм - оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский