Добрынинская Марина Николаевна

К делу № 2а- 128/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Каневская 16 февраля 2021 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сеиной Т.П.,

при секретаре Вербицкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Добрынинской М.Н. о взыскании недоимки по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратился в суд с административным иском к административному ответчику Добрынинской М.Н. о взыскании недоимки по земельному налогу.

В обоснование требований указал, что в соответствии со статьей 3 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На территории муниципального образования, в котором находится принадлежащий налогоплательщику земельный участок, представительным органом местного самоуправления в соответствии с главой 31 НК РФ принято решение, в соответствии с которым определены соот...

...ветствующие ставки земельного налога.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 393 НК РФ).

По данным органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также объектов недвижимости на территории Архангельской области, предоставляемых на основании п. 4 ст. 85 НК РФ, налогоплательщик Добрынинская М.Н., ИНН № (далее - налогоплательщик, административный ответчик, должник), с 2008 года и по настоящее время, с 2011 года и по настоящее время имеет в собственности объекты, подлежащие налогообложению. Наличие в собственности земельных участков послужило основанием начисления Добрынинская М.Н. земельного налога.

Перечень имущества, на которое начислен налог, а также расчет налога указаны налоговых уведомлениях, приложенных к настоящему административному исковому заявлению.

Согласно налоговому уведомлению от 6 августа 2016 года № административному ответчику начислен земельный налог за налоговый период 2015 года.

Согласно налоговому уведомлению от 12 октября 2017 года № административному ответчику начислен земельный налог за налоговый период 2016 года.

Согласно налоговому уведомлению от 28 августа 2018 года № административному ответчику начислен земельный налог за налоговый период 2017 года.

Налоговые уведомления направлены налогоплательщику в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через «Личный кабинет налогоплательщика» либо заказными письмами, что подтверждается копиями почтовых реестров, реестрами передачи документов в электронной форме.

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В нарушение ст. 45 НК РФ налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате налогов.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налогоплательщиком налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени.

В соответствии с п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (п. 6 ст. 75 НК РФ).

Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае утраты причитающихся сумм налогов и сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Поскольку в установленные сроки налоги уплачены не были, административному ответчику в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ направлены требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 28 февраля 2017 года, требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) состоянию на 28 августа 2018 года, требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 17 декабря 2018 года, в которых сообщалось о наличии задолженности и о начисленных на сумму недоимки пенях.

по

Требования направлены налогоплательщику в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через «Личный кабинет налогоплательщика» либо заказными письмами, что подтверждается копиями почтовых реестров, реестрами передачи документов в электронной форме.

Сумма задолженности по требованию № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальнымипредпринимателями) по состоянию на 28 февраля 2017 года на дату направления настоящего административного искового заявления составляет: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, за налоговый период 2015 года в размере 460 руб. 00 коп. (ОКТМО 11627157); пени, начисленные на недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, в период с 02.12.2016 по 27.02.2017 в размере 12 рублей 06 копеек (ОКТМО 11627157), итого: 472 рубля 06 копеек.

Сумма задолженности по требованию № об уплате налога, сбора, страховых пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 28 августа 2018 года на дату направления административного искового заявления составляет: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, за налоговый период 2016 года в размере 460 руб. 00 коп. (ОКТМО 11627157); пени, начисленные на недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, в период с 02.12.2017 по 27.08.2018 в размере 30 руб. 73 коп. (ОКТМО 11627157), итого: 490 рублей 73 копеек.

Сумма задолженности по требованию № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 17 декабря 2018 года на дату направления настоящего административного искового заявления составляет: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, за налоговый период 2017 года в размере 460 руб. 00 коп. (ОКТМО 11627157); пени, начисленные на недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, в период с 04.12.2018 по 16.12.2018 в размере 1 руб. 50 коп. (ОКТМО 11627157), итого: 461 рубль 15 копеек.

Таким образом, общая сумма задолженности по указанному выше требованию по состоянию на дату направления настоящего административного искового заявления составляет 1 424 рубля 29 копеек.

Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено ст. 48 НК РФ.

В связи с неисполнением требований налоговый орган обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судебный приказ от 2 июня 2020 года по административному делу № 2а-968/2020 о взыскании в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с Добрынинской М.Н. недоимки по налогам и пени на основании определения мирового судьи судебного участка № 150 Каневского района Краснодарского края от 11 июня 2020 года отменен должником.

Основанием для отмены вышеуказанного судебного приказа послужили поданные мировому судье письменные возражения, в которых Добрынинская М.Н. указала, что с вынесенным по административному делу № 2а-968/2020 судебным приказом она не согласна, так как земли в собственности не имеет.

В опровержение позиции административного ответчика в качестве обоснования выхода в суд инспекция прикладывает Выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 8 июля 2020 года №, подтверждающую факт владения на объект недвижимости, подлежащего налогообложению, и сообщает, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемым объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом (п. 1 ст. 388 НК РФ).

Согласно п. 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Просил взыскать с административного ответчика Добрынинской М.Н. налоги и пени в следующем размере: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, в размере 1 380 руб. 00 коп. (ОКТМО 11627157); пени, начисленные на земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, в размере 44 руб. 29 коп. (ОКТМО 11627157), итого: 1 424 рублей 29 копеек.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в иске просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования не признала полностью, просила в иске отказать, так как земельный участок по адресу: <адрес>, ей никогда на праве собственности не принадлежал, участок находился в аренде до 20.12.2010.

Суд на основании ст.ст. 150 -152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 290 КАС РФ решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 данного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу абз.1 п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, а также положений главы 32 КАС РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Положения ч.2 ст.286 КАС РФ предусматривают, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 05.12.2020 в пределах предусмотренного законом шестимесячного срока со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа от 11.06.2020 по делу №2а-968/2020 о взыскании с Добрынинской И.Н. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу недоимки за 2015, 2016, 2017 годы по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, на общую сумму 1 424,29 рублей.

Таким образом, суд считает, что срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом соблюден.

Судом установлено, что Добрынинская М.Н. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, ИНН №.

Подпунктом 9 п.1 ст.31 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) предусмотрено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ.

В соответствии с п.1 ст.8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В силу ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в п.1 ст. 3 НК РФ.

Статья 44 НК РФ устанавливает, что обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством обстоятельств, предусматривающих уплату налога или сбора.

Согласно статье 387 НК РФ земельный налог устанавливается названным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, налоговым органом исчислен земельный налог за 2015, 2016, 2017 годы на земельный участок площадью 269 кв.м. с кадастровым номером 29:07:122301:631, имеющий местоположение: <адрес>, в размере 1 380 рублей 00 копеек, пени в размере 44 рубля 29 копеек, на общую сумму 1 424 рубля 29 копеек.

В адрес административного ответчика направлялись уведомления об уплате налога. В связи с неуплатой в предусмотренные законом сроки земельного налога на указанный объект налогообложения налоговым органом были начислены пени и направлялись в адрес административного ответчика требования об уплате земельного налога и пени.

Согласно п.1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды (п.2 ст. 388 НК РФ).

Как следует из выписки из ЕГРН от 08.07.2020 № на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 269 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, имеющий местоположение: <адрес>, в графе «особые отметки» его правообладателем значится Добрынинская М.Н., документы основания - постановление №123 от 03.08.99. Вид права - пожизненное наследуемое владение.

Согласно представленному административным ответчиком постановлению администрации поселка Приводино от 03.08.1999 №123 Добрынинской М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлялся земельный участок площадью 269 кв.м. по <адрес> в аренду сроком на 50 лет для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем между администрацией пос. Приводино и Добрынинской М.Н. был заключен договор №490 аренды указанного земельного участка со сроком действия до 05.08.2049.

Однако, постановлением администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» от 20.12.2010 №1584 на основании заявления Добрынинской М.Н. прекращено право аренды земельного участка площадью 269 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также в п.3 вышеуказанное постановление администрации поселка Приводино от 03.08.1999 №123 признано утратившим силу.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» от 20.12.2010 №1584 между муниципальным образованием «Котласский муниципальный район» и Добрынинской М.Н. 23.12.2010 заключено соглашение №293/2010 о расторжении договора аренды земельного участка от 05.08.1999 №490, и земельный участок передан арендатором Добрынинской М.Н. арендодателю муниципальному образованию «Котласский муниципальный район», что подтверждается актом приема –передачи земельного участка от 23.12.2010.

Таким образом, доводы налогового органа о том, что указанный земельный участок находился на основании постановления №123 от 03.08.99 на праве пожизненного наследуемого владения у правообладателя Добрынинской М.Н., опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами, сомнений в достоверности которых у суда не имеется.

С учетом вышеизложенного суд считает, что в силу ст. 388 НК РФ Добрынинская М.Н. не может быть признана плательщиком земельного налога на земельный участок с кадастровым номером 29:07:122301:631, расположенного по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения данного административного иска не имеется.

На основании изложенного суд считает, что следует отказать в удовлетворении иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Добрынинской М.Н. о взыскании недоимки: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, за 2015, 2016, 2017 годы - налог в размере 1 380 рублей 00 копеек, пени в размере 44 рубля 29 копеек, на общую сумму 1 424 рубля 29 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Добрынинской М.Н., ИНН №, о взыскании недоимки: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, за 2015, 2016, 2017 годы - налог в размере 1 380 рублей 00 копеек, пени в размере 44 рубля 29 копеек, на общую сумму 1 424 рубля 29 копеек отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья