Додонова Ольга Ивановна

Дело № 12-8/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2022 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В.,

при секретаре судебного заседания Ганичевой И.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Додоновой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Додоновой Ольги Ивановны на постановление инспектора Межмуниципального управления №7 ГКУ ВПИ МО 60 АПИ №471703 от 16.11.2021 г. о привлечении Додоновой Ольги Ивановны к административной ответственности по ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении 60 АПИ №471703 от 16.11.2021г. Додонова О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.3.6 Закона Московской области от 04.05.2016г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» выразившееся в том, что 16.11.2021 г. в 08.55 час по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, ул. Земляной мост, в автомобиле ПАЗ, государственный регистрационный <номер> движущемуся по маршруту №104/ Вокзал-БКласс, принадлежащий Иванову, Додонова О.И. совершила проезд в транспортном средстве без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, распиратора), нарушив п.п. 7 п. 5 Постановления Губернатора Московской области № 171-ПГ от 12.03.2020г. №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области си...

...стемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Московской области».

В соответствии с постановлением Додоновой О.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Додонова О.И. обжалует данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку она была прикрыта платком, кроме того вакцинирована, является пенсионеркой.

Додонова О.И. в настоящем судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Суд, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов административного дела следует, что Додонова О.И. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившемся в проезде в автобусе без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), а именно в транспортном средстве, двигающемся по адресу: Московская область, г. Серпухов, Земляной мост.

Согласно подпункту 7 пункта 5 Постановления Губернатора Московской области №108-ПГ от 12.03.2020г. «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» (в редакции постановления от 07.05.2020 г. № 227-ПГ) граждане обязаны с 12 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожном транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в местах общего пользования многоквартирных домов, в парках культуры и отдыха, медицинских организациях).

В соответствии с ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» совершение административного правонарушения, выразившееся в невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов Московской области, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, в том числе необеспечение режима самоизоляции, с использованием транспортного средства, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Из постановления должностного лица следует, что Додонова О.И. в нарушении требований ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» находилась в автобусе без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор).

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) №1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 г.), граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности ил чрезвычайной ситуации.

Таким образом, действия Додоновой О.И. по ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области от 04.05.2016г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» квалифицированы неверно, поскольку ответственность за нарушение п.п. 7 п. 5 Постановления Губернатора Московской области №108-ПГ от 12.03.2020г. предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Правовых оснований для переквалификации совершенного Додоновой О.И. деяния на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не имеется, поскольку КоАП РФ не предусмотрена возможность переквалификации статьи закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, на статью (часть статьи) КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица Межмуниципального управления №7 ГКУ АПИ МО №60 АПИ № 471703 от 16.11.2021г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7, 30,9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление 60 АПИ №471703 от 16.11.2021 г. инспектора Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ГКУ Московской области «Административно-пассажирская инспекция» МУ №7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Додоновой Ольги Ивановны – ОТМЕНИТЬ, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу Додоновой Ольги Ивановны удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с даты вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Шичков