Долгополова Екатерина Олеговна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2023 года город Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Малеевой Т.Н.,

при помощнике судьи Губаревой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1314/2023 по административному исковому заявлению ИП Соловьева Татьяна Анатольевна к врио начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Зареченский района г. Тулы УФССП России по Тульской области Митькиной Надежде Владимировне, УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Зареченский района г. Тулы Журавлевой Наталье Павловне о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

ИП Соловьева Татьяна Анатольевна обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП Зареченского района г. Тулы о признании бездействия незаконным в обоснование которого указало, что на исполнении в ОСР Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области находится исполднительное производство №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Долгополовой Екатерины Олеговны, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тамбовским районным судом в пользу ИП Соловьевой Татьяны Анатольевны. Взыскателем был проведен анализ уведомлений о ходе исполнительного производства от 22.05.2023 в ходе которого, установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства выполнен не весь комплекс мер принудительного характера, направленных на исполнение исполнительного документы, а именно, по мнению административного истца не выполнено: не направлен запрос в РОсреестр на получение сведений о наличии/отсутсвии недвижимого имущества у должника; не направлены запросы в ФНС, ЗАГС, Гостехнадзор, ГИМС МЧС, сведения о маломерных судах, в Центр Занятости( с целью установления пособия по безработице), в АО РЕЕСТР (с целью установления наличия у должника ценных бумаг), не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; не вынесены запросы в ведомства МВД, УФСИН, РОсгвардии, ФСБ на получение информации о трудоустройстве должника; судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест на имущество должника. 27.04.2023 ИП Соловьева Т.А. в адрес УФССП РОсии по Тульской области была направлена жалоба с требованием: «рассмотреть жалобу в установленный законом срок, признать незаконным действие и.о начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Зареченского района Михайлиной А. Ю, выразившееся в неосуществлении контроля за работой судебного-приставаисполнителя ОСП Зареченского района и в ненадлежащем рассмотрении обращения взыскателя (ЕГПУ №№). ДД.ММ.ГГГГ и.о начальника отдела-старшего судебного-пристава ОСП Зареченского района г. Тулы Митькиной Н.В. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которого: «в удовлетворении жалобы Соловьевой Т.А. на бездействие Спи ОСП Зареченского района г. Тулы отказать». Ввиду того, что запросы так и не были направлены в соответствующие органы была направлена жалоба в адрес УФССП России по Тульской области, поданная в порядке подчиненности, с прошением признать незаконным бездействие начальника ОСП Зареченского района г. Тулы Митькиной Н.В., выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за деятельностью подразделения, а также в в нерассмотрении по существу жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, а также признать незаконным бездействие судебного-пристава ис...

...полнителя ОСП Зареченского района г. Тулы Нефедьевой С.В., выразившееся в непринятии ей всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. В адрес ИП Соловьевой Т.А. поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы т.к. произведен полный комплекс мер. Указывает на то, что на дату подачи административного искового заявления требуемые запросы так и не были направлены, что подтверждает бездействие судебного пристава-исполнителя Журавлевой Н.П. Указывает, что данное бездействие нарушает законные права и интересы административного истца и противоречит Федеральному закону «Об исполнительном производстве», а именно положениям ст.36, а также ч.2 ст. 10 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения РФ» Исходя из изложенного, просит: признать незаконным бездействие врио начальника отделения Зареченского ОСП г. Тулы Митькиной Н.В., выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за деятельностью подразделения; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Зареченского района г. Тулы Журавлевой Н.П. в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства, выразившееся в невыполнении следующих действий: отсутствие запросов в Управление Росреестра, ФНС, ГИБДД, ЗАГС, МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ, ЦЗН, неосуществление выхода судебного пристава-исполнителя по адресу должника с целью установления и ареста имущества; обязать судебного пристава-исполнителя Журавлеву Н.П. совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа, исправить нарушения, выявленные в ходе исполнительного производства №№ а именно: направить запросы ФНС, ГИБДД, Росреестр, ЗАГС (о семейном положении/смерти/смене ФИО должника; осуествить запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; осуществить запрос в ЦЗН с целью установления наличия пособия по безработице; осуществить запрос в АО РЕЕСТР с целью установления наличия ценных бумаг должника; осуществить запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; осуществить запрос в ведомства МВД, УФСИН, РОсгвардии, ФСБ на получение информации о трудоустройстве должника.; обязать судебного пристава-исполнителя Журавлеву Н.П. осуществить выход по адресу должника, произвести арест принадлежащего ему имущества, копию акта описи-ареста либо копию акта выхода направить в адрес взыскателя.

Представитель административного ИП Соловьева Татьяна Анатаольевна в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области врио начальника отделения ОСП Зареченского района г. Тулы Митькина Н.В.. в судебное заседание не явились, извещались своеврменно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП Зареченский района г. Тулы УФССП России по Тульской области Журавлева Н.В., в судебном заседании просила в заявленных требованиях отказать, пояснив, 26.10.2022 возбуждено исполнительное производство №№ в отношении должника Долгополовой Е.О. по вышеуказанному исполнительному производству произведен полный комплекс мер по взысканию задолженности и розыску имущества должника, а именно: неоднократно сделаны запросы в ФМС, ГИБДД, ПФР, ФНС, ЗАГС, осуществлены запросы в банки о наличии счетов и вкладов. Счет обнаружен только в АО «Тинькофф Банк, ДД.ММ.ГГГГ судебным- приставом исполнителем Журавлевой Н.В вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю; 16.03.2023 был осуществлен выход по адресу места регистрации должника, дверь сотрудникам никто не открыл, о чем был составлен соответствующий акт. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о приводе должника по исполнительному производству. Также указывает на то, что все обращения и жалобы административного истца, направленные в ОСП Зареченского района были рассмотрены в рамках полномочий. Обратила внимание на то, что административный истец при подаче жалоб и обращений указывал, что направляет документ в УФССП России по Тульской области, однако при выборе адресата указывал ОСП Зареченского района г. Тулы. Также указала, что согласно. ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит императивного требования исполнения всех исполнительных действий, поэтому судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет круг мер, подлежащих применению в каждом конкретном случае, а обязанность исполнить решение суда лежит на должнике.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в части 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2 N 229-ФЗ).

Ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч.2 ст.5 №229-ФЗ).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами (ч.3 ст.5 №229-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

При этом ч.2 ст. 10 указанного закона содержит перечень обязанностей старшего судебного пристава, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные положения закреплены в ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно которым непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (подразделения судебных приставов).

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ч.1 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3 ст.64.1 N 229-ФЗ).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч.5 ст.64.1 N 229-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №№ в отношении должника Долгополовой Е.О. по вышеуказанному исполнительному производству неоднократно сделаны запросы в ФМС, ГИБДД, ПФР, ФНС, ЗАГС, осуществлены запросы в банки о наличии счетов и вкладов. Счет обнаружен только в АО «Тинькофф» Банк.

ДД.ММ.ГГГГ судебным - приставом исполнителем Журавлевой Н.В вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю;

ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход по адресу места регистрации должника, дверь сотрудникам никто не открыл, о чем был составлен соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ судебным - приставом исполнителем Журавлевой Н.В вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным - приставом исполнителем Журавлевой Н.В вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ судебным - приставом исполнителем Журавлевой Н.В вынесено постановление о приводе должника по исполнительному производству.

Исходя из изложенного доводы административного истца не могут быть приняты судом, поскольку по вышеуказанному исполнительному производству произведен полный комплекс мер по розыску имущества должника.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий также не может служить основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

При этом в ходе судебного разбирательства установлено, что жалобы и ходатайства ИП Соловьевой Т.А. были рассмотрены ОСП Зареченского района г. Тулы в рамках полномочий отделения.

Положениями ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Статьей 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также приказом ФССП России от 12 мая 2012 года N 248 информация об исполнительном производстве размещается в открытом доступе в сети "Интернет".

Таким образом, суд приходит к выводу, что взыскатель не лишен возможности ознакомиться с ходом исполнительного производства, в том числе, в сети "Интернет" размещенного на официальном сайте УФССП России по Тульской области, а также обратившись, в том числе с электронным запросом в ОСП в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ оспариваемые постановление, действие (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: постановление, действие (бездействие) вынесено (совершено) лицом, не имеющим полномочий на его принятие (совершение), существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом должно быть установлено, что оспариваемые постановление, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению, входит проверка соответствия оспариваемого документа, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременно наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Из анализа норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом, в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а также права либо законные интересы заявителя не были нарушены.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения доводы административного истца о нарушении его прав и охраняемых законом интересов, поскольку нарушений действующего законодательства со стороны административных ответчиков, на которые указывает административный истец, допущено не было, в связи с чем не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ИП Соловьева Татьяна Анатольевна к врио начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Зареченский района г. Тулы УФССП России по Тульской области Митькиной Надежде Владимировне, УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Зареченский района г. Тулы Журавлевой Наталье Павловне о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 августа 2023 года.

Председательствующий /подпись/ Т.Н.Малеева Копия верна.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>