Долотова Валентина Федоровна

дело № 2-894/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2010 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,

при секретаре Хохиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долотовой В.Ф. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Долотова В.Ф. обратилась в Нерехтский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, указывая, что решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району от 24.09.2010 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду недостаточности специального стажа, на момент обращения за назначением пенсии (17.09.2010 г.) специальный стаж составил 29 лет 2 месяца 12 дней. Не зачтены в специальный стаж, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.1987 г. по 03.06.1987 г., с 05.08.1991 г. по 14.09.1991 г., с 03.01.1994 г. по 03.03.1994 г., с 05.02.1998 г. по 06.04.1998 г., с 14.04.2003 г. по 07.05.2003 г., с 03.03.2008 г. по 29.03.2008 г., и отпуск по уходу за ребёнком в возрасте от 1,5 лет с 03.09.1990 г. по 15.09.1990 г. По мнению Долотовой В.Ф., отказ в назначении пенсии является незаконным, так как действовавшим ранее и действующим в настоящий момент законодательством предусмотрено, что за работником, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы, сохраняется место работы и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом ра...

...боты с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Редакция статьи 167 КЗоТ РФ, действовавшая на момент нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком от 1,5 лет, предусматривала включение данного периода в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, в том числе, как медицинскому работнику. При условии включения в специальный стаж Долотовой В.Ф. указанных периодов её специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составит 30 лет 0 месяцев 14 дней.

Долотова В.Ф. просила признать периоды курсов повышения квалификации с 19.03.1987 г. по 03.06.1987 г., с 05.08.1991 г. по 14.09.1991 г., с 03.01.1994 г. по 03.03.1994 г., с 05.02.1998 г. по 06.04.1998 г., с 14.04.2003 г. по 07.05.2003 г., с 03.03.2008 г. по 29.03.2008 г., и отпуск по уходу за ребёнком в возрасте от 1,5 лет с 03.09.1990 г. по 15.09.1990 г. подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения; признать отказ в назначении Долотовой В.Ф. пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения необоснованным и обязать ГУ - УПФ РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району назначить ей пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 17.09.2010 г.

В судебном заседании истица Долотова В.Ф. иск поддержала по изложенным в нём доводам, суду пояснила, что в указанные в исковом заявлении периоды она находилась на курсах повышения квалификации, а с 03.09.1990 г. по 15.09.1990 г. в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте от 1,5 лет.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району по доверенности Кузьмин А.В. возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что включение заявленных истицей периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством.

Рассмотрев материалы дела, выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола заседания комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 сентября 2010 г., Долотовой В.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого специального стажа, на момент обращения (17.09.2010 г.) продолжительность специального стажа 29 лет 2 месяца 12 дней. Не зачтены в специальный стаж в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.03.1987 г. по 03.06.1987 г., с 05.08.1991 г. по 14.09.1991 г., с 03.01.1994 г. по 03.03.1994 г., с 05.02.1998 г. по 06.04.1998 г., с 14.04.2003 г. по 07.05.2003 г., с 03.03.2008 г. по 29.03.2008 г., и отпуск по уходу за ребёнком в возрасте от 1,5 лет с 03.09.1990 г. по 15.09.1990 г. /л.д. 9-10/.

Согласно представленным МУЗ «Нерехтская ЦРБ» документам в указанные периоды Долотова В.Ф. на основании приказов руководителя медицинского учреждения находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней сохранялось рабочее место, ей начислялась и выплачивалась средняя заработная плата /л.д. 12, 13-19/.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон «О трудовых пенсиях в РФ»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта второго ст. 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, производится в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила № 781), а при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно пунктам 4 и 5 указанных Правил (Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (№ 197-ФЗ от 30.12.2001 г., далее - ТК РФ) при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма (статья 112) содержалась в Кодексе законов о труде РСФСР (утв. ВС РСФСР 09.12.1971 г., утратил силу с 1 февраля 2002 года).

Таким образом, согласно трудовому законодательству, действовавшему ранее и действующему в настоящий момент, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации относятся к работе в занимаемой должности, а, следовательно, должны засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. со ссылкой на Постановление № 8-П от 24 мая 2001 года и Определение № 320-О от 5 ноября 2002 года, изменения, вносимые в пенсионное законодательство, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывал гражданин до введения в действие нового правого регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при решении вопроса о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения Долотовой В.Ф. в отпуске по уходу за ребёнком можно руководствоваться законодательством, действовавшим в тот период времени.

Во время нахождения Долотовой В.Ф. в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте от 1,5 лет (с 03.09.1990 г. по 15.09.1990 г.) статьёй 167 Кодекса законов о труде РФ предусматривалось включение отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Ввиду указанного, периоды нахождения Долотовой В.Ф. на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребёнком подлежат включению в специальный стаж, а, следовательно, по состоянию на 17.09.2010 г. продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составит более 30 лет (29 лет 2 месяца 12 дней + 2 месяца 14 дней (с 19.03.1987 г. по 03.06.1987 г.) + 1 месяц 9 дней (с 05.08.1991 г. по 14.09.1991 г.) + 2 месяца 00 дней (с 03.01.1994 г. по 03.03.1994 г.) + 02 месяца 1 день (с 05.02.1998 г. по 06.04.1998 г.) + 23 дня (с 14.04.2003 г. по 07.05.2003 г.) + 26 дней (с 03.03.2008 г. по 29.03.2008 г.) + 13 дней (с 03.09.1990 г. по 15.09.1990 г.)), что даёт истице право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом изложенного, исковые требования Долотовой В.Ф. подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д

РЕШИЛ:

Исковые требования Долотовой В.Ф. удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району включить в специальный стаж Долотовой В.Ф., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.03.1987 г. по 03.06.1987 г., с 05.08.1991 г. по 14.09.1991 г., с 03.01.1994 г. по 03.03.1994 г., с 05.02.1998 г. по 06.04.1998 г., с 14.04.2003 г. по 07.05.2003 г., с 03.03.2008 г. по 29.03.2008 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте от 1,5 лет с 03.09.1990 г. по 15.09.1990 г., и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 17 сентября 2010 года.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения.

Председательствующий А.Н. Лукоянов