Дорофеева Екатерина Лукантьевна

Дело № 2-819/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2015 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Фоменко Г.В.,

при секретаре: Синкиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дорофеевой ФИО4 к Администрации Бийского района, Межведомственной комиссии по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений Администрации Бийского района, Межведомственной комиссии Администрации Бийского района по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года о признании решения администрации незаконным, о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года,

У С Т А Н О В И Л:

Дорофеева Е.Л. обратилась в суд с иском к Администрации Бийского района, Межведомственной комиссии по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений Администрации Бийского района о признании решения администрации незаконным, о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года.

В обоснование своих требований ссылаются на то, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>2. В мае-июне 2014 года в Алтайском крае было наводнение. Жилое помещение попало в зону наводнения, в результате которого жилому помещению требуется капитальный ремонт. На день объявления режима чрезвычайной ситуации проживала в спорном помещении, где продолжает проживать в настоящее время. Зарегистрирована по месту жительства на момент наводнения <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес>2 <адрес>. Решением Бийского районного суда установлен факт её проживания в данном жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации. На обращение с просьбой п...

...роизвести социальную выплату для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года межведомственная комиссия Администрации Бийского района ей отказала, мотивировав тем, что заявитель имеет другое жилое помещение, пригодное для проживания. С решением комиссии не согласна, поскольку в жилом помещении по <адрес>2 проживала постоянно, собственником квартиры <адрес> являлась только юридически, фактически в квартире проживает дочь. Полагает, что решением ответчика нарушено её право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края.

Просила признать решение межведомственной комиссии Администрации Бийского района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список граждан на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года незаконным, признать за ней право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года.

Межведомственная комиссия Администрации Бийского района по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года привлечена судом в качестве ответчика.

В судебном заседании Дорофеева Е.Л. исковые требования поддержала, пояснив, что проживает в жилом помещении по <адрес>2 <адрес> с 2004 года. Жилое помещение ей принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи. Зарегистрирована по месту жительства на момент наводнения <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес>2 <адрес>. Решением Бийского районного суда установлен факт её проживания в данном жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации. В квартире по <адрес> проживает дочь. Полагает принятым Межведомственной комиссией решением нарушены её права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка.

Представители ответчиков Администрации Бийского района, Межведомственной комиссии по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений Администрации Бийского района, Межведомственной комиссии по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, Администрации Усятского сельсовета, Управления социальной защиты населения по городу Бийску и Бийскому району, Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите (Главтрудсоцзащита), Главного управления Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю, МП УФМС России по Алтайскому краю в Бийском районе в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Администрации Алтайского края № 254 от 29 мая 2014 года в связи с обильными осадками, выпавшими в Республике Алтай и юго-восточных районах Алтайского края, значительным повышением уровня воды в верховьях рек Бия, Катунь, Чарыш и Ануй, превышением критических отметок уровня воды в реках в Бийском, Красногорском, Краснощековском, Солонешенском, Солтонском, Чарышском муниципальных районах и г.Бийске с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 18 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации №447 от 07 мая 2015 года утверждены Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, согласно п.п. «а» п.5 которых трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, которые проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Постановлением Администрации Алтайского края N 234 от 17 июня 2015 года утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края (далее по тексту - Порядок предоставления гражданам социальных выплат).

Согласно п.4 Порядка предоставления гражданам социальных выплат право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Согласно справке Администрации Усятского сельсовета Бийского района Алтайского края жилое помещение по <адрес>2 <адрес> находилось в зоне подтопления в период весенне-летнего наводнения 2014 года.

Принадлежность жилого помещения по <адрес>2 <адрес> истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Судом установлено, что истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

НА момент возникновения чрезвычайной ситуации была зарегистрирована по по месту жительства по <адрес>94.

Решением Бийского районного суда от 23 июля 2014 года по делу №2-548/2014 года установлен факт постоянного проживания Дорофеевой Е.Л. По <адрес>2 <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края определено уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края по организации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края.

Распоряжением Администрации Бийского района № 254-р от 01 июля 2015 года утвержден состав межведомственной комиссии по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Согласно п.4 Порядка предоставления гражданам социальных выплат при отсутствии гражданина в списке граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта и наличии оснований, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, гражданин вправе подать в администрацию городского округа или муниципального района Алтайского края (далее - "орган местного самоуправления") в срок не позднее 30 дней с даты вступления в силу настоящего Порядка заявление по форме, установленной уполномоченным органом, о включении его в список граждан, жилые помещения которых требуют проведения капитального ремонта. К заявлению прилагается акт обследования поврежденного жилого помещения в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Алтайского края.

Орган местного самоуправления принимает от граждан указанные заявления, документы и в течение 10 дней с даты их получения принимает решение о включении или об отказе во включении собственника(ов) в список по форме, установленной уполномоченным органом.

Решение об отказе во включении собственника(ов) в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, принимается при отсутствии оснований, предусмотренных абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, а также в связи с пропуском срока, указанного в абзаце шестом настоящего пункта.

Согласно п.7 Порядка предоставления гражданам социальных выплат для получения социальной выплаты граждане подают в орган местного самоуправления по месту нахождения поврежденного жилого помещения следующие документы:

а) заявление о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения по форме, установленной уполномоченным органом;

б) копии документов, удостоверяющих личность собственника(ов) поврежденного жилого помещения (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены);

в) копии документов, подтверждающих проживание в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены);

г) копии правоустанавливающих документов (договоры купли-продажи, мены, дарения, в том числе выписки из похозяйственной книги) на поврежденное жилое помещение, право собственности на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены);

д) копии документов, содержащие сведения о размере общей площади поврежденного жилого помещения (копия технического паспорта либо кадастрового паспорта, либо кадастрового плана), - в случае отсутствия данных сведений в документах, указанных в подпункте «г» настоящего пункта (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены).

Истец обратилась в Администрацию Бийского района с заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения по <адрес>2 <адрес>.

Решением межведомственной комиссии Администрации Бийского района по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в вышеуказанный список как несоответствующей условиям предоставления социальной выплаты, установленной пунктом 4 Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта, а именно: имеется жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ч.2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Дорофеева Е.Л. имеет на праве собственности жилое помещение по <адрес>94 <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Социальная выплата гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории <адрес>, несет в себе в первую очередь социальную функцию, а именно по смыслу п. 4 Порядка предоставления гражданам социальных выплат на ее получение имеют право только граждане -не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Согласно п.5 Порядка предоставления гражданам социальных выплат в случае нахождения в собственности двух и более поврежденных жилых помещений социальная выплата предоставляется однократно в рамках одной чрезвычайной ситуации, на одно из них по выбору гражданина, адрес которого указывается в заявлении.

Из представленных материалов дела усматривается, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации Дорофеева Е.Л. имела в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Поскольку данная выплата предоставляется гражданам не в связи с улучшением их жилищных условий, а гражданам, нуждающимся в оказании государственной поддержки являющимся собственниками жилых помещений, то не имеет юридического значения для разрешения настоящего спора факт проживания истца в жилом помещении, пострадавшем от наводнения, установленный решением суда.

Таким образом, отсутствует совокупность необходимых условий, дающих право истцу на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Пунктом 9 Порядка предоставления гражданам социальных выплат установлено, что основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты является, в том числе несоответствие условиям предоставления социальной выплаты, установленным пунктом 4 настоящего Порядка.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое на заседании Межведомственной комиссии Администрации Бийского района по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года законно и обоснованно, поскольку принято в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края N 234 от 17 июня 2015 года об утверждении Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края и не нарушает право истца на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Правовые основания для его отмены отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Дорофеевой ФИО5 в удовлетворении исковых требований к Администрации Бийского района, Межведомственной комиссии по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений Администрации Бийского района, Межведомственной комиссии Администрации Бийского района по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года о признании решения администрации незаконным, о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться 09 октября 2015 года в помещении суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Бийский районный суд.

Судья Г.В.Фоменко