Дорохина Алла Владимировна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2014 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д

в составе: председательствующего судьи Сокиркиной Т.И.

при секретаре Шатиловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорохиной АВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д, 3-е лицо: ГКОУ РО Специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида «Областной центр образования неслышащих учащихся» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Дорохина А.В. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истица в системе образования она работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Дорохина А.В. обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при специальном стаже 25 лет.

Решением об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

Комиссией принято к зачету в специальный стаж 19 лет 11 месяцев 22 дня.

Не принят к зачету в специальный стаж период работы истицы с 20.08.1998г. по 19.10.2003г. (05 лет 02 месяца) в должности учителя начальных классов <данные изъяты> т.к. отсутствует видовое наименование учреждения образования, предусмотренное Списками должностей и учрежд...

...ений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. постановлениями Правительства №463 от 06.09.1991г., №1067 от 22.09.1999г. и №781 от 29.10.2002г.

Истица считает данное решение незаконным, она работала в должности учителя начальных классов в государственном образовательном учреждении <данные изъяты> который был образован как общеобразовательное учреждение и по виду своей образовательной деятельности признан учреждением – специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида, и дает специальное (коррекционное) образование). Центр является специальным комплексным образовательным учреждением, образованным в результате реорганизации, в форме слияния областной школы-интерната для глухих детей с производственным обучением и областной специальной вечерней (сменной) средней общеобразовательной школы для глухих и является правопреемником прав и обязанностей реорганизованных юридических лиц.

Истица просит суд: признать решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным, обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж период работы с 20.08.1998г. по 19.10.2003г. (05 лет 02 месяца) в должности учителя начальных классов <данные изъяты> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Истица в суд не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истицы Жуковский С.А., действующий по доверенности, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Морозова Н.Н., действующая по доверенности иск не признала, ссылаясь на то, что обоснованно истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. Списками, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрены такие учреждения как <данные изъяты> Стаж не подтвержден сведениями ПФ.

Представитель 3-го лица Мкртычан Н.В., действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения иска. Показала суду, что ГКОУ РО Специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида «Областной центр образования неслышащих учащихся» является правопреемником <данные изъяты> который был образован как общеобразовательное учреждение и по виду своей образовательной деятельности признан учреждением – специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида, и дает специальное (коррекционное) образование). Истица занималась обучением детей. Просит иск удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Дорохина А.В. с ДД.ММ.ГГГГ работает в системе образования, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.49-60).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности при специальном стаже 25 лет.

ГУ-УПФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитало истице в специальный стаж 19 лет 11 месяцев 22 дня (л.д.61-66).

Решением об отказе в назначении пенсии ГУ-УПФ РФ Первомайского района г.Ростова н/Д № от ДД.ММ.ГГГГ Дорохиной А.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого трудового стажа.

Не принят к зачету в специальный стаж период работы истицы с 20.08.1998г. по 19.10.2003г. (05 лет 02 месяца) в должности учителя начальных классов <данные изъяты> т.к. отсутствует видовое наименование учреждения образования, предусмотренное Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. постановлениями Правительства №463 от 06.09.1991г., №1067 от 22.09.1999г. и №781 от 29.10.2002г. (л.д.61-66).

Согласно ст.ст.7,37,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.55 Закона РФ N3266-1 от 10.07.1992г. "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 во исполнение ст.27 ФЗ были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, приведенных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Занимаемая истицей по данному делу должность преподавателя (учитель начальных классов), включена в п.1 раздела «Наименование должностей» названного выше Списка.

Согласно п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка к образовательным учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся: школы всех наименований.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.17 Постановления Пленума №30 от 11.12.2012 г., при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как видно из трудовой книжки, истица работала с 20.08.1998г. по 19.10.2003г. в должности учителя начальных классов <данные изъяты> (л.д.49-60).

С 01.04.1952г. это была <данные изъяты> с 10.07.1998г. – <данные изъяты> 15.08.2003г. – <данные изъяты> с 21.11.2008г. – <данные изъяты> а с 08.07.2011г. по настоящее время это Государственное казенное образовательное учреждение Ростовской области Специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида «Областной центр образования неслышащих учащихся». Реорганизация осуществлялась на основании приказов Министерства общего и профессионального образования Ростовской области» (ранее Министерства Просвещения РСФСР Ростоблоно) (л.д.9-10).

Согласно Уставу, <данные изъяты> являлся государственным образовательным учреждением для обучения граждан, имеющих недостатки в развитии слуха и речи, специальным учреждением 1-го вида. Это специальное комплексное образовательное учреждение, образовано было в результате реорганизации в форме слияния областной школы-интерната для глухих детей с производственным обучением и областной специальной вечерней (сменной) средней общеобразовательной школы для глухих. Учредителем Центра являлось Министерство общего и профессионального образования, и Центр осуществлял свою деятельность в соответствии с Законом «Об образовании», другим законодательством, нормативными актами РФ и Уставом.

Центр являлся беспрерывно действующим, круглосуточным (интернатного типа) специальным коррекционным образовательным учреждением, в режиме которого были предусмотрены обучение по общеобразовательным программам, производственное обучение, работа по коррекции слуха и речи, медицинское и психологическое обследование, привитие навыков общения, культуры поведения, самообслуживания и личной гигиены, физическое воспитание, питание и проживание воспитанников, внеклассная воспитательная работа, прогнозирующая работа по социальной адаптации и интеграции в общество. Обучение учащихся осуществлялось на русском языке. Обучение и воспитание, коррекционно-реабилитационная работа, сочетание этих процессов, обеспечивалось едиными в своей основе медико-педагогическими требованиями, программами и учебными планами, демократическими принципами учебно-воспитательной работы.

Режим работы образовательного учреждения определялся требованиями к учебным занятиям, медицинскими требованиями к проведению адаптационно-реабилитационной работы, к режиму питания и отдыха, с учетом возрастных, психофизиологических особенностей, склонностей, способностей и интересов обучающихся.

Для осуществления уставных задач Центр организовывал учебные занятия по общеобразовательным учебным дисциплинам (предметам) в соответствии с требованиями государственных стандартов, образовательных программ, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, профессионального образования и т.д. (л.д.11-34)

<данные изъяты> также в своей деятельности руководствовалось Конституцией РФ, законодательством РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, нормативно-правовыми актами Министерства образования РФ и т.д. Основными целями и задачами Центра являлись реализация, в соответствии с требованиями государственных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, профессионального образования (при наличии лицензии на данный вид образования или по договорам с учреждениями профессионального образования), а также реализация программы для неслышащих детей, имеющих отклонения в умственном развитии; совершенствование навыков общения учащихся с окружающими при помощи устной и письменной речи и т.д. (л.д.35-48).

Таким образом, судом установлено, что в спорный период истица работала в Государственном образовательном учреждении для обучения детей, имеющих недостатки в развитии слуха и речи в должности учителя начальных классов и работа в указанной должности и учреждении дает право на досрочное пенсионное обеспечение

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в определении от 5.11.2002 г. № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего, специального, предусмотренные действующим в этот период законодательством).

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что трудовая функция истицы в связи с реорганизацией не изменилась, менялось только название учреждения, то суд полагает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В случае зачета спорного периода в льготный стаж истицы, она будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Дорохиной АВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Дорохиной АВ в специальный стаж период работы с 20.08.1998г. по 19.10.2003г. (05 лет 02 месяца) в должности учителя начальных классов <данные изъяты> и назначить Дорохиной АВ досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский райсуд г.Ростова н/Д в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Окончательная форма решения изготовлена 28.02.2014г.

Судья: