Драганова Ирина Борисовна

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 г. г. Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при секретаре Ханахмедове Т.П.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования город Ефремов по доверенности Субботиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации муниципального образования город Ефремов к Драгановой Ирине Борисовне о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования город Ефремов обратилась в суд с иском к Драгановой И.Б. о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что между администрацией муниципального образования город Ефремов и Драгановой Ириной Борисовной был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым №, местоположение: Российская <данные изъяты>, площадью 5 110 кв.м, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Администрация муниципального образования город Ефремов считает, что данный договор является ничтожной сделкой ввиду следующего. Согласно уведомлению о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости межмуниципальным отделом по Ефремовскому и Каменскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области установлено, что в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведений о границах особо охраняемых природных территориях был определен перечень земельных участков, частично или полностью входящих в особо охраняемую природную зону. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области внесены изменения в ЕГРН в отношении указанного земельного участка. Содержание изменений: земельный участок частично расположен в границах особо охраняемой природной территории с учетным номером № (дата присвоения учетного номера ДД.ММ.ГГГГ, наименование территории - памятник природы <данные изъяты>, документы - основания: постановление Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ зон с особыми условиями использования территорий памятников природы и установлении ограничений (обременений на входящие в н...

...их земли»). По договору аренды земельного участка администрацией муниципального образования город Ефремов фактически передан ответчику в аренду земельный участок, относящийся к объектам общенационального достояния. Согласно акту фактического обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, имеется свайно-винтовой фундамент, а также проложены коммуникации (канализация, вода, электричество). Ссылаясь на положения ст. 168 ГК РФ, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.1998 № 13/14 «О практике применения положений ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами», п. 3 ст. 423 ГК РФ, п. 2. ст. 167 ГК РФ, учитывая, что ответчик своевременно и в полном объеме производил арендную плату за земельный участок необходимо применить одностороннюю реституцию в виде возврата земельного участка. Указанный договор аренды, в части предоставления в пользование земельного участка, являющегося особо охраняемой природной территорией, ничтожен в силу противоречия ст. 608 ГК РФ и нарушения публичных интересов - Российской Федерации.

Просит признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью 5110 кв.м., с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства; применить последствия недействительности сделки, обязав Драганову Ирину Борисовну передать администрации муниципального образования город Ефремов земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 5110 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечено Управление Росреестра по Тульской области.

Ответчик Драганова И.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца администрации муниципального образования город Ефремов по доверенности Субботина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила требования удовлетворить.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренныеглавами IIIиIVнастоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральнымзаконом«О государственной регистрации недвижимости».

В силу пунктов 1 и 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, к которым относятся земельные участки, в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи. (подпункт 1).

Согласно ст. 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 4) историко-культурного назначения; 5) особо ценные земли.

В силу ст. 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Земельные участки, занятые природными комплексами и объектами, объявленными в установленном порядке памятниками природы, могут быть изъяты у собственников этих участков, землепользователей, землевладельцев.

В силу п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии спунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся, помимо указанных в данном пункте, также иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В силу ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий: а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; б) национальные парки; в) природные парки; г) государственные природные заказники; д) памятники природы; е) дендрологические парки и ботанические сады (часть 2). Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (часть 3). Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования (часть 4). Органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях (часть 9). Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории (часть 10).

В силу ст. 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов.

В силу постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ зон с особыми условиями использования территорий памятников природы и установлении ограничений (обременений) на входящие в них земли» <данные изъяты> площадью 840000 кв.м является памятником природы, при этом границы зоны с особыми условиями использования данного памятника природы утверждены.

Согласно сведениям ИАС «ООПТ России» <данные изъяты> является памятником природы регионального значения на основании решения исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении государственными памятниками природы геологических объектов Тульской области».

<данные изъяты>, как памятник природы регионального значения, включен в Красную книгу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования город Ефремов и Драгановой Ириной Борисовной был заключен договор аренды, согласно которому администрация муниципального образования город Ефремов предоставила в аренду Драгановой Ирине Борисовне из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером № площадью 5110 кв.м с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, при этом земельный участок расположен по адресу: <адрес>; срок действия договора аренды – со дня подписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ межмуниципальным отделом по Ефремовскому и Каменскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области установлено, что в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведений о границах особо охраняемых природных территориях был определен перечень земельных участков, частично или полностью входящих в особо охраняемую природную территорию; ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области внесены изменения в ЕГРН в отношении указанного земельного участка; содержание изменений: земельный участок частично расположен в границах особо охраняемой природной территории с учетным номером № (дата присвоения учетного номера ДД.ММ.ГГГГ, наименование территории - памятник природы <данные изъяты>, документы - основания: постановление Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ зон с особыми условиями использования территорий памятников природы и установлении ограничений (обременений) на входящие в них земли»).

Согласно акту фактического обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, имеется свайно-винтовой фундамент, а также проложены коммуникации (канализация, вода, электричество).

Таким образом, судом установлен факт расположения земельного участка, переданного в аренду ответчику Драгановой И.Б. частично в границах особо охраняемой природной территории с учетным номером № (дата присвоения учетного номера ДД.ММ.ГГГГ, наименование территории - памятник природы <данные изъяты>, документы - основания: постановление Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ зон с особыми условиями использования территорий памятников природы и установлении ограничений (обременений на входящие в них земли»).

В соответствии со статьей 168 Гражданского РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 95 Земельного кодекса РФ земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния.

Принимая во внимание положения вышеуказанных правовых норм, устанавливающих ограниченный режим природопользования, предоставление Драгановой И.Б. в аренду земельного участка для личного подсобного хозяйства, на котором уже возведен фундамент, проложены коммуникации (канализация, вода, электричество), то есть на землях особо охраняемых природных территорий является незаконным, а сделка в указанной части в силу ст. 168 ГК РФ - недействительной (ничтожной).

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска администрации муниципального образования город Ефремов к Драгановой Ирине Борисовне о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования город Ефремов к Драгановой Ирине Борисовне о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью 5110 кв.м., с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, заключенный между администрацией муниципального образования город Ефремов и Драгановой Ириной Борисовной.

Применить последствия недействительности сделки – обязать Драганову Ирину Борисовну передать администрации муниципального образования город Ефремов земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 5110 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 августа 2020 г.

Судья Л.В. Шаталова