Дубченко Вадим Витальевич

УИД 47RS0005-01-2024-003158-80

Гражданское дело № 2-200/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Выборг 21 апреля 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Думчевой А.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Журавлевой Т.В., секретарем судебного заседания Блиновой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буевой Наталии Михайловны, Гончаренко Ксении Борисовны, Гончарова Виталия Ильича, Гончарова Эдуарда Витальевича, Гончаровой Раисы Ильиничны, Григорьева Геннадия Геннадьевича, Гриневой Елены Владимировны, Дубовицкой Ирины Валерьевны, Дубченко Вадима Витальевича, Ерошенко Егора Владимировича, Иванова Павла Геннадьевича, Калиниченко Галины Сидоровны, Калиниченко Наталии Юрьевны, Калиниченко Юрия Григорьевича, Камышниковой Ольги Валерьевны, Капцова Владимира Александровича, Капцова Евгения Александровича, Капцовой Надежды Николаевны, Колесникова Александра Николаевича, Колесниковой Анны Николаевны, Костиной Полины Николаевны, Кузьминской Полины Александровны, общества с ограниченной ответственностью «Линтула», Максимова Дениса Ивановича, Павловой Анастасии Александровны, Повелий Людмилы Ипатиевны, Повелий Оксаны Анатольевны, Пурвина Максима Викторовича, Рузайкиной Валерии Анатольевны, Сержанта Даниила Анатольевича, Сержант Наталии Владимировны, Смирновой Полины Николаевны, Скрынниковой Раисы Александровны, Смирнова Игоря Михайловича, Турченкова Игоря Васильевича, Штукина Дениса Юрьевича, Шумихина Алексея Александровича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, обществу с ограниченной ответственностью «125 квартал», обществу с ограниченной ответственностью «Берег озера», обществу с ограниченной ответственностью «Объединенная компания», Григорьеву Анатолию Геннадьевичу о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков в части включения в границы земельных участков территории общего пользования (дороги мес...

Показать ещё

...тного значения), о признании наличия реестровой ошибки в координатах ранее установленных границ земельных участков в части наложения юридических границ участков на территорию общего пользования (дорогу местного значения), о признании недействительными результатов межевания, об исключении из границ земельных участков территории общего пользования (дороги местного значения), о признании земельного участка территорией общего пользования (дорогой местного значения), об обязании ответчиков демонтировать ограждение, освободив доступ к территории общего пользования (дороге местного значения), о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта,

УСТАНОВИЛ:

Буева Наталия Михайловна, Гончаренко Ксения Борисовна, Гончаров Виталий Ильич, Гончаров Эдуард Витальевич, Гончарова Раиса Ильинична, Григорьев Геннадий Геннадьевич, Гринева Елена Владимировна, Дубовицкая Ирина Валерьевна, Дубченко Вадим Витальевич, Ерошенко Егор Владимирович, Иванов Павел Геннадьевич, Калиниченко Галина Сидоровна, Калиниченко Наталия Юрьевна, Калиниченко Юрий Григорьевич, Камышникова Ольга Валерьевна, Капцов Владимир Александрович, Капцов Евгений Александрович, Капцова Надежда Николаевна, Колесников Александр Николаевич, Колесникова Анна Николаевна, Костина Полина Николаевна, Кузьминская Полина Александровна, общество с ограниченной ответственностью «Линтула», Максимов Денис Иванович, Павлова Анастасия Александровна, Повелий Людмила Ипатиевна, Повелий Оксана Анатольевна, Пурвин Максим Викторович, Рузайкина Валерия Анатольевна, Сержант Даниил Анатольевич, Сержант Наталия Владимировна, Смирнова Полина Николаевна, Скрынникова Раиса Александровна, Смирнов Игорь Михайлович, Турченков Игорь Васильевич, Штукин Денис Юрьевич, Шумихин Алексей Александрович обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – МТУ Росимущества), обществу с ограниченной ответственностью «125 квартал» (далее – ООО «125 квартал»), обществу с ограниченной ответственностью «Объединенная компания» (далее – ООО «Объединенная компания»), обществу с ограниченной ответственностью «Берег озера» (далее – ООО «Берег озера»), Григорьеву Анатолию Геннадьевичу.

В обоснование исковых требований истцы указали следующие обстоятельства: истцы являются жителями города Санкт-Петербурга, Ленинградской области, в том числе жителями Первомайского сельского поселения Выборгского района Ленинградской области, и утверждают, что пользовались дорогой, являющейся местом общего пользования, часть которой оказалась незаконно передана в частную собственность в составе земельных участков с кадастровыми номерами 47№ собственниками которых являются ООО «125 квартал», ООО «Берег озера» и Григорьев А.Г.. Все указанные участки входят в состав Туристско-рекреационной зоны «Лесная Рапсодия», общей площадью 54 га, расположенной в непосредственной близости от озера Большое Симагинское.

Дорога, проходящая в том числе и по территории туристско-рекреационной зоны «Лесная Рапсодия», шириной 3 метра, использовалась местным населением и приезжающими на отдых лицами, в том числе и для прохода к озеру Большое Симагинское и его береговой полосе. Дорога исторически существовала еще с ХIХ века и была нанесена на Семитопографическую карту окружности Санкт-Петербурга и Карельского перешейка 1810 г., карту юго-восточной Финляндии и Санкт-Петербургской губернии 1863 г., послевоенную топографическую карту Карельского перешейка, подробную топографическую карту Ленинградской области 1991-2005 г.г.

До 2019 года земельные участки, по которым проходила дорога, находились в составе земель лесного фонда и были арендованы ООО «125 квартал» и ООО «Объединенная компания» для осуществления рекреационной деятельности. После утверждения постановлением Правительства Ленинградской области от 25.12.2018 № 518 Генерального плана муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области часть земельных участков, по которым проходила дорога, оказались включены в состав земель населенных пунктов и вошли в границы пос. Ильичево Выборгского района Ленинградской области. Дорога проходила по двум земельным участкам: по земельному участку с кадастровым номером №, который приобретен ООО «125 квартал» в собственность на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.12.2019 № 229/19, заключенного с МТУ Росимущества, и по земельному участку с кадастровым номером №, который приобретен ООО «Объединенная компания» в собственность на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.12.2019 № 230/19, заключенного с МТУ Росимущества.

Истцы указали, что в настоящее время дорога проходит по земельным участкам с кадастровыми номерами № (собственность ООО «125 квартал») и № (собственность Григорьева А.Г.), образованным из земельного участка с кадастровым номером №, а также по земельному участку с кадастровым номером № (собственность ООО «Берег озера»), образованному из земельного участка с кадастровым номером №

Существующая дорога отражена в документах территориального планирования и градостроительного зонирования, в частности, в картографических материалах Генерального плана МО «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области спорная территория отражена в качестве дороги.

Также истцы ссылаются на то, что в течение 2019 года администрация МО «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области не успела надлежащим образом учесть дорогу в реестре дорог местного значения общего пользования, и дорога была незаконно отчуждена в частную собственность ООО «125 квартал» и ООО «Объединенная компания» в составе земельных участков с кадастровыми номерами № в нарушение запрета, установленного пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс).

Возведенное ООО «125 квартал» в феврале 2022 года ограждение перекрыло доступ к земельным участкам истцов и иным жителям близлежащих участков для личного прохода и проезда, доступ к автобусной остановке «Красавица», доступ в п. Решетниково и в п. Красавица, доступ жителям Курортного района Санкт-Петербурга (п. Красавица) к береговой линии озера Большое Симагинское, доступ по существующему маршруту машин скорой помощи, полиции, пожарных служб.

В связи с изложенным истцы с учетом уточнения исковых требований от 27.03.2025 просят суд:

- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 26.12.2019 № 229/19, заключенный между МТУ Росимущества и ООО «125 квартал» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в части площадей и границ, занятых территорией общего пользования (дорогой местного значения), расположенной в указанных истцами координатах, обозначенных на земельных участках с кадастровыми номерами №;

- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 26.12.2019 № 230/19, заключенный между МТУ Росимущества и ООО «Объединенная компания» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в части площади и границ, занятых территорией общего пользования (дорогой местного значения), расположенной в указанных истцами координатах, обозначенных на земельном участке с кадастровым номером №;

Признать наличие реестровой ошибки в координатах ранее установленных границ земельных участков с кадастровыми номерами № в части наложения юридических границ участков на территорию общего пользования (дорогу местного значения);

- признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих ООО «125 квартал» и земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Григорьеву А.Г.;

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ООО «Берег Озера»;

- исключить из границ земельного участка с кадастровым номером № территорию общего пользования (дорогу местного значения) в указанных истцами координатах;

- исключить из границ земельного участка с кадастровым номером № территорию общего пользования (дорогу местного значения) в указанных истцами координатах;

- исключить из границ земельного участка с кадастровым номером № территорию общего пользования (дорогу местного значения) в указанных истцами координатах;

- исключить из границ земельного участка с кадастровым номером № территорию общего пользования (дорогу местного значения) в указанных истцами координатах;

- признать территорией общего пользования (дорогой местного значения) земельный участок, ограниченный указанными истцами координатами, обозначенными на земельных участках с кадастровыми номерами №

- обязать ООО «125 квартал» демонтировать ограждение, освободив доступ к территории общего пользования (дороге местного значения), расположенной в приведенных истцами координатах, обозначенных на земельных участках с кадастровыми номерами №, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать Григорьева А.Г. демонтировать ограждение, освободив доступ к территории общего пользования (дороге местного значения), расположенной в приведенных истцами координатах, обозначенных на земельном участке с кадастровым номером №, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- взыскать с ООО «125 квартал» и Григорьева А.Г. солидарно в пользу истцов на случай неисполнения судебного акта в установленный срок неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, обеспечили явку представителя, которая исковые требования с учетом уточнений от 27.03.2025 поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МТУ Росимущества, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представило письменный отзыв на исковое заявление, в котором сообщило об отсутствии информации о наличии на земельных участках с кадастровыми номерами № дороги общего пользования при заключении оспариваемых договоров купли-продажи, ссылалось на пропуск истцами срока исковой давности для оспаривания договоров купли-продажи земельных участков, просило отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ООО «125 квартал» обеспечило явку в судебное заседание своего представителя, представило письменный отзыв и дополнительные письменные возражения, ссылалось на отсутствие оснований недействительности договора купли-продажи земельного участка от 26.12.2019 № 229/19 ввиду отсутствия дороги общего пользования местного значения на земельном участке №, на использование лесного, а впоследствии земельного участка с 2004 года на праве аренды, что исключает общее пользование, на пребывание на территории базы отдыха в среднем 50 000 человек в год, из которых 13 000 человек – дети, на необходимость обеспечения безопасности пребывания и правомерность установки ограждения территории, просило отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ООО «Объединенная компания», извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Ответчик ООО «Берег озера», извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представило письменный отзыв на исковое заявление, в котором ссылалось на необоснованность исковых требований, на отсутствие ограждения на земельном участке с кадастровым номером № и отсутствие нарушений прав истцов заключенным договором купли-продажи земельного участка от 26.12.2019 № 230/19, просило отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик Григорьев А.Г., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области иск не поддержала, о чем представила письменные возражения на иск. Указала на проведение 25.09.2024 обследования спорных земельных участков, которым установлено отсутствие препятствий для доступа к береговой линии озера Большое Симагинское, ссылалась на пропуск истцами срока исковой давности для оспаривания сделок, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, поддержала доводы администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области.

Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, письменных позиций по делу не представили.

В соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся и надлежащим образом извещенных ответчиков и третьих лиц.

Выборгский городской прокурор, вступивший в дело на основании п. 3 ч. 4 ст. 45 ГПК РФ, представил заключение по делу, в котором полагал, что иск удовлетворению не подлежит.

Суд, выслушав представителя истцов, представителя ответчика, представителя третьего лица, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 30.04.2004 № 193-р «О предоставлении в аренду участка лесного фонда на территории Выборгского района» закрытому акционерному обществу «ЭФЭСК-ПГС» (правопредшественнику ООО «125 квартал») был предоставлен в аренду сроком на пять лет участок лесного фонда общей площадью 25,0 гектара в квартале № 124 (выделы 2-14) и квартале № 125 (выделы 8, 10, 11, 14, 15, 17, 22) Ленинского лесничества Рощинского опытного лесхоза (далее – Лесной участок) для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей (для размещения базы отдыха). ЗАО «ЭФЭСК-ПГС» является правопредшественником ЗАО «ЭФЭСК-ПС» и ООО «125 квартал», что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной в материалы дела.

Предоставление лесного участка согласовано Главным Управлением природных ресурсов и охраны окружающей природной среды Министерства природных ресурсов России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 03.03.2004, Комиссией по вопросам лесных отношений в Ленинградской области (протокол заседания от 19.03.2004 № 04), Администрацией муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» от 16.02.2004, ФГУ «Рощинский опытный лесхоз» от 21.01.2004, ФГУ «Севзапрыбвод» от 11.03.2004.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 30.04.2004 № 193-р ФУП Северо-Западный лесохозяйственный проектно-изыскательский институт «СЕВЗАПЛЕСХОЗПРОЕКТ» в 2004 году разработал Проект организации территории Лесного участка для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей – строительства базы отдыха ЗАО «ЭФЭСК-ПГС» на 2005-2006 годы (далее также – Проект организации территории), включающий строительство 19-ти домов для временного проживания отдыхающих, 3-х административных и бытовых зданий, здания кафе, туалетов, наружного освещения, площадок для мусорных контейнеров, беседок, оборудование новых спортивных и детских площадок, организацию дорожно-тропиночной сети, благоустройства территории.

В 2008 году между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и ЗАО «ЭФЭСК-ПС» заключен договор аренды Лесного участка от 16.12.2008 № 2-2008-12-191-Р сроком до 31.12.2056. Предметом договора аренды (с учетом дополнительных соглашений) являлся лесной участок с кадастровым номером № площадью 25 га, местоположение: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Ленинское участковое лесничество, квартал 124 выделы 5 (ч.), 6 (ч.), 7 (ч.), 8 (ч.), 9 (ч.), 12 (ч.), 13 (ч.),, 16 (ч.), 17 (ч.), квартал 125 выделы 8 (ч.), 9 (ч.), 10 (ч.), 11 (ч.), 14 (ч.), 15 (ч.), 18 (ч.), 20 (ч.), 21 (ч.), 22 (ч.), 23 (ч.), категория земель – земли лесного фонда, для осуществления рекреационной деятельности.

Дополнительным соглашением от 11.11.2013 к договору аренды произведена замена наименования арендатора в связи с реорганизацией ЗАО «ЭФЭСК-ПС» в форме преобразования в ООО «125 квартал».

Дополнительным соглашением от 14.06.2019 к договору аренды, на основании постановления Правительства Ленинградской области от 25.12.2018 № 518 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области произведена замена арендодателя с Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на МТУ Росимущества, а также уточнены характеристики арендуемого объекта – земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером №, разрешенное использование: осуществление рекреационной деятельности, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Ленинское участковое лесничество, квартал № 124 (части выделов 5,6,7,8,9,12,13,16,17), квартал № 125 (части выделов 8,9,10,11,14,15,17,18,20,21,22,23), площадью 250 000 кв. м., находящийся в пользовании арендатора.

Проектным бюро (филиалом ЛОКП «Ленобллесхоз») разработан проект освоения лесов на 2017-2018 годы на лесном участке площадью 25,0 гектара, расположенном в кварталах № 124, 125 Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества и предоставленном в аренду ООО «125 квартал» для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка от 16.12.2008 № 2-2008-12-191-Р (далее – Проект освоения лесов). Проект освоения лесов в установленном законом порядке прошел государственную экспертизу, заключение которой утверждено Распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 16.02.2017 № 167. В Проекте освоения лесов указано на наличие существующих и проектируемых лесных дорог и проездов для рекреационной деятельности ООО «125 квартал».

Постановлением Правительства Ленинградской области от 25.12.2018 № 518 утвержден Генеральный план муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (далее – Генеральный план).

В материалах по обоснованию Генерального плана (текстовая часть Генерального плана) установлен перевод пяти земельных участков общей площадью 54 га земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов поселка Ильичево (стр. 130-132), в числе которых лесной участок площадью 25 га (кадастровый номер земельного участка №) и лесной участок площадью 19,5 га (кадастровый номер земельного участка №). Обоснованием для перевода в земли населенных пунктом указано «анклавные территории с существующей застройкой рекреационного назначения».

На карте планируемого размещения объектов местного значения поселения (объекты транспортной инфраструктуры) Генерального плана (далее – Карта) территория туристско-рекреационной зоны «Лесная Рапсодия» расположена в границах населенного пункта – пос. Ильичево, со всех сторон окружена землями лесного фонда. От территории Красавица г. Зеленогорска через земли лесного фонда и далее через территорию туристско-рекреационной зоны «Лесная Рапсодия» до автомобильной дороги регионального значения 41К-097 «Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Ленинградской области. Подъезд к городу Зеленогорску от федеральной автомобильной дороги «Скандинавия» темно-серым (графитовым) цветом отмечена дорога, на которую ссылаются истцы (далее также – спорная дорога).

Согласно условным обозначениям карты, автомобильные дороги обозначены следующими условными обозначениями:

- красной линией – автомобильные дороги федерального значения,

- черной линией в голубом обрамлении – автомобильные дороги регионального значения;

- черной линией в желтом обрамлении – существующие автомобильные дороги местного значения;

- черной линией в желтом обрамлении с красными точками – планируемые, в том числе реконструируемые автомобильные дороги местного значения.

Темно-серой (графитовой) линией обозначены прочие дороги, не относящиеся к автомобильным дорогам федерального, регионального, местного значения.

26.12.2019 между МТУ Росимущества (продавец) и ООО «125 квартал» (покупатель) на основании статьи 39.20 Земельного кодекса заключен договор купли-продажи № 229/19 (далее – Договор № 229/19), по условиям которого в собственность ООО «125 квартал» за плату передан земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Первомайское сельское поселение, пос. Ильичево, кадастровый номер № площадью 250 000 кв. м, находящийся в собственности Российской Федерации. На земельном участке находятся принадлежащие покупателю на праве собственности объекты недвижимого имущества (19 нежилых зданий (домов для проживания отдыхающих), нежилое здание (конференц-зал), нежилое здание (гостиничный комплекс базы отдыха ЗАО «ЭФЭСК-ПС»). Переход права собственности на земельный участок зарегистрирован 23.01.2020.

26.12.2019 между МТУ Росимущества (продавец) и ООО «Объединенная компания» (покупатель) на основании статьи 39.20 Земельного кодекса заключен договор купли-продажи № 230/19 (далее – Договор № 230/19), по условиям которого в собственность ООО «Объединенная компания» за плату передан земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Первомайское сельское поселение, пос. Ильичево, кадастровый номер №, площадью 195 100 кв. м, находящийся в собственности Российской Федерации. На земельном участке находились принадлежащие покупателю на праве собственности объекты недвижимого имущества: два нежилых здания (дома для проживания отдыхающих) и два нежилых здания без указания назначения. Переход права собственности на земельный участок зарегистрирован 20.01.2020.

В соответствии с пунктами 1.5 указанных договоров и приложенными к договорам выписками из Положения о территориальном планировании схемы территориального планирования Ленинградской области, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2012 № 460 (с изменениями, утвержденными постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2017 № 592), земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в туристско-рекреационной зоне регионального значения «Лесная Рапсодия», местоположение которой: Рощинское лесничество, Ленинское участковое лесничество, квартал 115 выдел 21 (ч), 21.1 (ч), квартал 124 выдел 5 (ч), 6, 7, 9 (ч),12, 16 (ч), 17 (ч), квартал 125 выдел 2 (ч), 3, 3.1 (ч), 5 (ч), 6 (ч), 6.1 (ч), 7 (ч), 8 (ч), 10, 11, 14 (ч), 15 (ч), 18 (ч), квартал 132 выдел 6 (ч), 22 (ч), квартал 133 выдел 1(ч), 44 (ч) на берегу озера Большое Симагинское (Красавица).

Впоследствии из земельного участка с кадастровым номером № путем многоступенчатого раздела были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, принадлежащие на праве собственности ООО «125 квартал», и земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Григорьеву А.Г. на основании договора купли-продажи от 09.12.2024.

Из земельного участка с кадастровым номером № путем многоступенчатого раздела был образован земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ООО «Берег озера».

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 15.06.2018, имеет площадь 250 000 +/- 175 кв. м, местоположение: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Первомайское сельское поселение, пос. Ильичево, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности, снят с кадастрового учета 13.08.2020 в связи с разделом на земельные участки с кадастровыми номерами №

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 15.06.2018, имеет площадь 195 100 +/- 155 кв. м, местоположение: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Первомайское сельское поселение, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности, снят с кадастрового учета 19.02.2020 в связи с разделом на земельные участки с кадастровыми номерами №

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 07.10.2020, имеет площадь 2748 +/- 18 кв. м, местоположение: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Первомайское сельское поселение, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности, находился в собственности ООО «125 квартал» (дата регистрации права – 07.10.2020). Земельный участок снят с кадастрового учета 13.01.2025 в связи с разделом на земельные участки с кадастровыми номерами №, на которые зарегистрировано право собственности ООО «125 квартал».

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 07.10.2020, имеет площадь 9402 +/- 34 кв. м, местоположение: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Первомайское сельское поселение, пос. Ильичево, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности, находится в собственности Григорьева А.Г., дата регистрации права – 15.01.2025.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 01.07.2021, имеет площадь 69039 +/- 92 кв. м, местоположение: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Первомайское сельское поселение, пос. Ильичево, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдых (рекреация), находился в собственности ООО «125 квартал» (дата регистрации права – 01.07.2021). Земельный участок снят с кадастрового учета 03.02.2025 в связи с разделом на земельные участки с кадастровыми номерами №, на которые зарегистрировано право собственности ООО «125 квартал».

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 02.08.2023, имеет площадь 159 +/- 4 кв. м, местоположение: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Первомайское сельское поселение, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдых (рекреация), находится в собственности ООО «Берег озера», дата регистрации права – 02.08.2023.

Полагая, что при продаже земельных участков с кадастровыми номерами № в нарушение положений пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса в частную собственность ответчиков была незаконно передана территория общего пользования (дорога местного значения), Истцы просят признать Договор № 229/19 и Договор № 230/19 недействительными сделками и в качестве применения последствий недействительности этих договоров признать наличие реестровой ошибки в координатах земельных участков с кадастровыми номерами №, признать недействительными результаты межевания указанных земельных участков, признать земельный участок, ограниченный приведенными истцами координатами, территорией общего пользования (дорогой местного значения), обязать ответчиков демонтировать ограждение, установить судебную неустойку на случай неисполнения решения суда.

Выслушав явившихся представителей истцов, ответчика, третьих лиц, изучив и исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их относимость, допустимость и достоверность, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В соответствии со статьями 4, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Рассмотрев заявленные требования о недействительности договора № 229/19 и договора № 230/19, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Согласно положениям статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.п. 73-75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Недействительность договора № 229/19 и договора № 230/19 (далее – оспариваемые договоры) истцы основывают на нарушении при их заключении положений пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса, в соответствии с которым земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Следовательно, предметом доказывания по данному требованию является наличие в границах земельных участков с кадастровыми номерами № при их отчуждении в собственность ООО «125 квартал» и ООО «Объединенная компания» земельных участков общего пользования, занятых дорогой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в числе которых среди прочих указаны земли населенных пунктов и земли лесного фонда, имеющие различное правовое регулирование.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 3 Земельного кодекса земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). К отношениям по использованию и охране лесов применяется лесное законодательство, специальные федеральные законы.

Согласно статье 101 Земельного кодекса к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается названным Кодексом и лесным законодательством.

В соответствии со статьей 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Согласно положениям статей 7, 8 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и названного Кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 11 Лесного кодекса граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах, их пребывание может быть запрещено или ограничено только в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 83 Земельного кодекса землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Согласно пункту 1 статьи 85 Земельного кодекса в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 названной статьи).

Из приведенных положений Земельного кодекса и Лесного кодекса в совокупности следует, что понятие земельного участка общего пользования применимо только к землям населенных пунктов.

Спорная территория отнесена к землям населенных пунктов постановлением Правительства Ленинградской области от 25.12.2018 № 518 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

Согласно пункту 1 статьи 141.2 ГК РФ и пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса земельный участок как объект прав и недвижимая вещь представляет собой часть земной поверхности, границы которой определены в порядке, установленном законом, и которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 и пунктами 1, 2, 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) существование земельного участка как объекта недвижимости с характеристиками, которые позволяют считать его индивидуально-определенной вещью, подтверждает его государственный кадастровый учет, т.е. внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке: кадастровый номер земельного участка и дата его присвоения, номер кадастрового квартала, описание местоположения земельного участка и его площадь, кадастровые номера расположенных в границах участка других объектов недвижимости.

Земельные участки общего пользования, как и любые другие земельные участки, должны иметь границы, площадь, кадастровый номер и сведения о них должны быть внесены в ЕГРН.

Доказательства наличия в ЕГРН сведений о земельных участках общего пользования в границах земельных участков с кадастровыми номерами № в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, заключению оспариваемых договоров предшествовало получение согласований на выкуп земельных участков от профильных государственных и муниципальных органов и организаций, подтвердивших отсутствие препятствий к передаче земельных участков с кадастровыми номерами № в собственность ответчиков.

Письмами от 06.09.2019 № 1847 и № 1848 администрация муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области подтвердила отсутствие ограничений оборотоспособности земельных участков с кадастровыми номерами №

Комитет по архитектуре и градостроительству администрации Ленинградской области письмами от 03.04.2019 № 03-09-31/2019 и № 03-09-33/2019 подтвердил, что испрашиваемое целевое назначение земельных участков с кадастровыми номерами № соответствует документам территориального планирования.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – КУМИГ) на запрос ООО «125 квартал» о наличии в реестре муниципальной собственности по состоянию на 26.12.2019 какой-либо дороги, проходившей через земельный участок с кадастровым номером № о ее собственнике, балансодержателе и об организации, обеспечивающей ее содержание, представлен ответ от 10.09.2024 о том, что объект недвижимости с заявленными индивидуализирующими характеристиками в реестрах муниципального имущества МО «Первомайское сельское поселение» и МО «Выборгский район» Ленинградской области не числится и сведения о собственниках отсутствуют.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса).

Таким образом, территории общего пользования отграничиваются от остальных территорий и земельных участков красными линиями, которые устанавливаются в документации по планировке территории.

Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории (пункт 6 статьи 41 Градостроительного кодекса).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 42 Градостроительного кодекса подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии (в случае их установления, изменения), границы существующих (при наличии) и планируемых элементов планировочной структуры (в случае выделения одного или нескольких элементов планировочной структуры, изменения одного или нескольких существующих элементов планировочной структуры).

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 43 Градостроительного кодекса в проекте межевания территории отображаются границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры; красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории; линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Из указанных законоположений, а также пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса в их нормативно-правовом единстве следует, что земельный участок является землями общего пользования только при совокупности всего ряда условий:

участок находится в государственной или муниципальной собственности;

участок образован в границах красных линий, указанных в документации по планировке территории;

участок открыт для всеобщего пользования.

Согласно подп. 17 пункта 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса информация о красных линиях содержится в градостроительном плане земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (пункт 2 статьи 57.3 Градостроительного кодекса).

В материалы дела ответчиком ООО «125 квартал» представлен градостроительный план земельного участка от 04.05.2009 в отношении Лесного участка, а также градостроительные планы от 12.08.2024 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, в которых информация о наличии в границах участков красных линий отсутствует.

В соответствии с п. 4.4 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), утвержденной постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 № 18-30, в отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий.

Доказательства, свидетельствующие об установлении когда-либо красных линий в границах Лесного участка, а впоследствии – в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и образованных из них земельных участков с кадастровыми номерами № в материалах дела отсутствуют.

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.08.2015 № 4-КГ15-36 сформулирована правовая позиция, согласно которой надлежащим доказательством того, что спорный земельный участок мог когда-либо относиться к территориям общего пользования, является документ, который бы свидетельствовал о нахождении этого участка в границах красных линий; факт использования земельного участка для проезда или прохода сам по себе не свидетельствует о том, что о том, что этот участок или его часть относятся к землям общего пользования.

В пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2017) разъяснено, что исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются в том числе красные линии (часть 3). Согласно части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории.

С учетом установленных судом обстоятельств и приведенных правовых норм и разъяснений суд приходит к выводу, что достоверные и убедительные доказательства, свидетельствующие о наличии на спорной территории на момент заключения оспариваемых договоров земельных участков общего пользования, территории общего пользования (дороги местного значения), отсутствуют. В связи с этим оснований считать, что при заключении оспариваемых договоров нарушены положения пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса, не имеется.

Судом также исследован вопрос о сложившемся, как утверждают истцы, пользовании дорогой.

В силу положений статьи 262 ГК РФ земельными участками общего пользования являются такие земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, открытые для общего доступа и на которых граждане могут свободно находиться на них без каких-либо разрешений, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Как следует из материалов Проекта организации территории 2004 года, предоставленный для строительства базы отдыха Лесной участок покрыт лесными насаждениями, в пределах участка нет никаких существующих строений, в том числе общественных зданий, инженерных сетей, участок со всех сторон граничит с землями Рощинского опытного лесхоза, дороги представлены только асфальтированным шоссе Санкт-Петербург – Выборг с восточной стороны участка. Движение по примыкающей к базе отдыха асфальтированной дороге не интенсивное – дорога тупиковая только для подъезда к базе отдыха. Участок длительный период активно использовался неорганизованными туристами, ввиду чего стихийно образовались дорожки и тропы, кострища, замусоривание бытовыми отходами. Проектом предусмотрено устройство на участке дорожно-тропиночной сети с шириной дорог не более 3 метров для распределения и рассредоточения посетителей по всей рекреационной территории в целях уменьшения рекреационной нагрузки на почвы (вытаптывания почвенного покрова). При этом в заключении Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 10.03.2004 содержится запрет движения автомобилей и тракторов на территории лесного участка.

В Проекте организации территории 2004 года не содержится сведений о наличии на лесном участке дороги общего пользования, а напротив, предусмотрено устройство ЗАО «ЭФЭСК-ПГС» (правопредшественник ООО «125 квартал») дорожек и тропинок при строительстве базы отдыха, что в последующем и было осуществлено арендаторами Лесного участка (ООО «125 квартал» и его правопредшественниками).

В договоре аренды лесного участка от 16.12.2008 № № 2-2008-12-191-Р и дополнительных соглашениях к нему не содержится сведений о наличии на переданном в аренду лесном участке дороги общего пользования.

В Проекте освоения лесов указано на наличие существующих и проектируемых лесных дорог и проездов для рекреационной деятельности ООО «125 квартал», а спорная дорога не выделена как существующая дорога общего пользования.

Согласно представленным в материалы дела фотоматериалам, которые истцами не оспаривались, указанная истцами спорная дорога представляет собой лесную тропу в окружении высокоствольных деревьев и кустарниковой растительности, по которой исключается проезд автомобилей.

Согласно письму КУМИГ от 10.09.2024, спорная дорога в реестре муниципального имущества отсутствует, из чего следует, что эксплуатация, содержание, освещение, уборка (в том числе от снега) этой дороги органами местного самоуправления никогда не осуществлялись и не осуществляются.

Судом установлено, что лесной, а впоследствии земельный участок с кадастровым номером №, начиная с 2004 года, был предоставлен в аренду для размещения и эксплуатации базы отдыха, использование участка на праве аренды продолжалось вплоть до заключения Договора № 229/19, что свидетельствует о передаче участка в пользование конкретному лицу, что исключает общее пользование. Возможность открытого прохода по арендованной территории не влечет возникновения права общего пользования такой территорией.

Исследовав представленную истцами схему местоположения дороги с координатами, составленную кадастровым инженером Кушнировым Н.В., суд отмечает, что ее трассировка проходит по дорожно-тропиночной сети ООО «125 квартал» и не соответствует конфигурации дороги на карте.

Суд соглашается с доводами ответчика ООО «125 квартал» о том, что граждане пользовались дорожно-тропиночной сетью, организованной ООО «125 квартал» и его правопредшественниками на лесном, а впоследствии - земельном участке, ошибочно считая эту дорожно-тропиночную сеть территорией общего пользования, которая таковой не является.

Относительно отражения спорной дороги на карте в категории «существующие прочие автомобильные дороги», суд установил следующее.

В соответствии со пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под полосой отвода автомобильной дороги понимаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (пункт 15 части 1 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

Следовательно, для размещения (строительства) автомобильной дороги требуется формирование земельных участков для этих целей (полосы отвода).

Согласно статье 5 названного Закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на категории:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Категория «прочие автомобильные дороги» Законом об автомобильных дорогах не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения (за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог), относятся к собственности сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 8 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что автомобильные дороги общего пользования местного значения могут иметь наименования, которые им присваиваются соответствующим органом местного самоуправления по согласованию с уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 названной статьи все автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера. Автомобильным дорогам местного значения муниципальных районов, а также автомобильным дорогам местного значения сельских поселений идентификационные номера присваиваются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В отношении спорной дороги, хотя она и обозначена на карте как существующая, отсутствуют сведения об отводе земли под ее строительство, о ее принадлежности к собственности муниципального образования, о присвоении дороге идентификационного номера, наименования.

В материалах по обоснованию генерального плана (далее – Материалы) содержится анализ использования территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития (далее – Анализ).

В разделе 2.9 анализа «Транспортная инфраструктура» указано, что внешняя автодорожная сеть МО «Первомайское сельское поселение» формируется автомобильными дорогами федерального, регионального и местного значения. Транспортная связь населенных пунктов сельского поселения между собой, с центром муниципального образования – п. Первомайское, административным центром муниципального района – городом Выборг, и с городом Санкт-Петербург осуществляется по автомобильным дорогам федерального и регионального значения.

В связи с этим судом отклоняются доводы истцов о перекрытом доступе по спорной дороге машин скорой помощи, полиции, пожарных служб, поскольку маршруты движения указанных служб предусмотрены по дорогам федерального и регионального значения, в частности – по автомобильной дороге регионального значения 41К-097 «Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Ленинградской области. Подъезд к городу Зеленогорску от федеральной автомобильной дороги «Скандинавия», идентификационный номер: 41 ОП РЗ 41К-097».

В разделе 3 материалов приводится обоснование выбранного варианта размещения объектов федерального, регионального и местного значения на основе Анализа. Спорная дорога в числе автодорог местного значения в материалах не указана. Согласно пояснениям представителя администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, данным в судебном заседании, спорной дороги фактически не существовало, и она отражена на карте ошибочно.

Учитывая, что спорная дорога в собственности муниципального образования «Первомайское сельское поселение» и муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области отсутствует, не имеет наименования, идентификационного номера, в Едином государственном реестре недвижимости не учтена, в числе автомобильных дорог местного значения не указана, фактически представляет собой лесную тропу, по которой исключается движение транспортных средств, суд приходит к выводу, что какие-либо доказательства создания и фактического существования на спорной территории автомобильной дороги отсутствуют.

Доводы истцов о том, что спорной дороге присвоено наименование «Аллея Линтульская», не нашли своего подтверждения. По утверждению истцов, указанное наименование было присвоено дороге постановлением Администрации МО «Первомайское сельское поселение» от 19.10.2009 № 175.

Суд установил, что постановлением администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» от 19.10.2009 № 175 «О присвоении адреса домам, принадлежащим ЗАО «ЭФЭСК-ПС» в пос. Ильичево» присвоены номера домам, а не название улице.

В материалы дела представлен ответ на запрос ООО «125 квартал» о выдаче копий архивных документов о присвоении геонима «Линтульская аллея» в пос. Ильичево. Архивным отделом администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области представлена копия постановления администрации МО «Первомайское сельское поселение» от 19.10.2009 № 166 «О присвоении наименования геонимам пос. Ильичево, пос. Чайка, пос. Решетниково муниципального образования «Первомайское сельское поселение». В соответствии с названным постановлением принято решение комиссии по топонимике муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о присвоении наименований геонимам в пос. Ильичево: аллея Линтульская согласно приложению 1, однако в архивном отделе приложений к постановлению не содержится.

Согласно ответу муниципального казенного учреждения г. Выборга «Городской информационный центр» от 14.08.2024 геоним «Линтульская аллея» в поселке Ильичево муниципального образования «Первомайское сельское поселение» не присваивался, документы на присвоение отсутствуют.

Таким образом истцами не доказано, какому именно планировочному элементу в поселке Ильичево в 2009 году присвоено название «аллея Линтульская» и имеет ли это геоним какое-либо отношение к спорной дороге.

Суд отмечает, что в 2009 году спорная территория не входила в границы населенного пункта поселка Ильичево и относилась к землям лесного фонда, на которых улицы не образуются. Лесные дороги не входят в понятие геонима, в связи с чем наименование «Линтульская аллея» не могло быть присвоено лесной дороге вне земель населенного пункта.

Постановлением администрации МО «Первомайское сельское поселение» от 19.10.2009 № 175 «О присвоении адреса домам, принадлежащим ЗАО «ЭФЭСК-ПС» в пос. Ильичево» присвоены номера домам для проживания отдыхающих, расположенным на землях лесного фонда, с привязкой к ближайшему элементу улично-дорожной сети населенного пункта, поскольку на землях лесного фонда таких ориентиров не существует. Сведений о местоположении Линтульской аллеи и о ее совпадении со спорной дорогой в постановлении № 175 не содержится, иных доказательств истцами не приведено.

Представленное истцами историко-культурное исследование, выполненное историком, государственным экспертом историко-культурной экспертизы Егоровой Т.Г., судом отклонено как как не имеющее доказательственного значения в отношении предмета заявленных требований. Исторические сведения о заселении данной территории в XIX-XX вв. не имеют отношения к существующему административно-территориальному делению, распределению жилой застройки и совокупности экономических факторов, влияющих на размещение объектов транспортной инфраструктуры.

В настоящее время на территории туристско-рекреационной зоны «Лесная Рапсодия» жилая застройка отсутствует, для населения поселков Первомайского сельского поселения обустроена развитая сеть автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения, не имевшихся в рассмотренном историческом периоде.

Доводы истцов о том, что Комитету по природным ресурсам Ленинградской области было достоверно известно о нахождении части дороги на арендованных земельных участках, опровергнуты представленным договором аренды лесного участка от 16.12.2008, заключенного с указанным Комитетом, а также утвержденным Комитетом Проектом освоения лесов, из содержания которых следует отсутствие на спорной территории автомобильных дорог общего пользования.

Доводы Истцов об использовании спорной дороги для доступа к автобусной остановке «Красавица» не свидетельствуют о нарушении прав истцов, поскольку, как установлено судом, непосредственно на территории Красавица имеется автобусная остановка «Жилгородок» (100 м от жилых домов), в то время как автобусная остановка «Красавица» находится на расстоянии 2,83 км от территории Красавица.

Доводы истцов о том, что дорога обеспечивает доступ жителей территории Красавица к береговой линии Большого Симагинского озера, не нашли своего подтверждения в материалах дела. Согласно картографическим материалам, проезд к озеру Большое Симагинское осуществляется по автомобильной дороге регионального значения 41К-097, по которой проходят маршруты общественного транспорта с автобусными остановками. Проходы к береговой линии озера имеются с разных сторон, основным из которых в южной части озера является точка въезда с автомобильной дороги 41К-097. Береговая линия озера Большое Симагинское не входила в границы земельных участков с кадастровыми номерами № и находится в свободном общем доступе. Актом обследования КУМИГ от 24.09.2024 подтвержден свободный доступ к береговой линии Большого Симагинского озера.

В отношении требования о признании земельных участков в приведенных истцами координатах дорогой местного значения судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства, является градостроительной деятельностью.

Полномочия в сфере градостроительной деятельности распределены между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статьи 6 - 8 Градостроительного кодекса). Подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений и муниципальных районов относится к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего уровня в области градостроительной деятельности.

Планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон и определения планируемого размещения объектов федерального, регионального, местного значения является территориальным планированием и направлено на определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 9 Градостроительного кодекса).

В соответствии с пункт 5.2 статьи 9 Градостроительного кодекса подготовка документов территориального планирования муниципальных образований осуществляется с учетом положений стратегий социально-экономического развития муниципальных образований и планов мероприятий по их реализации, бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период, положений стратегии пространственного развития Российской Федерации, государственных программ Российской Федерации, национальных проектов, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, решений органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения, а также сведений, содержащихся в информационной системе территориального планирования.

Из приведенных норм следует, что определение необходимости и целесообразности размещения дорог в муниципальном образовании, а также установление их категории относится к вопросам местного значения и к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Требование о признании наличия реестровой ошибки в координатах границ земельных участков с кадастровыми номерами № не имеет правового и фактического обоснования.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ реестровой ошибкой является воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Истцами не указано, в чем именно заключается реестровая ошибка и в каком из документов она допущена.

Учитывая, что сведения о наличии на спорной территории дороги общего пользования документально не подтверждены, суд приходит к выводу об отсутствии ошибок в записях ЕГРН.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований об обязании ответчиков демонтировать ограждение земельных участков с кадастровыми номерами №

В соответствии с пунктом 2 статьи 262 ГК РФ, если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Право собственника ограждать свой участок и ограничивать доступ на него следует из пункта 2 статьи 262 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Градостроительного кодекса правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты утверждаются в составе правил землепользования и застройки (подп. 3 пункта 2 статьи 30 Градостроительного кодекса).

Приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 19.11.2021 № 147В утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, в соответствии с которыми спорная территория отнесена к туристско-рекреационной зоне ТР-4.

В соответствии с градостроительным регламентом туристско-рекреационной зоны ТР-4 в составе Правил землепользования и застройки ограждения (заборы) допускается возводить вдоль внешнего периметра территориальной зоны, а также вдоль границ земельных участков, входящих в данную территориальную зону, площадь которых более 8000 кв. м.

Согласно акту обследования от 25.09.2024, составленному КУМИГ, земельный участок с кадастровым номерам № находится в едином сплошном ограждении со смежными земельными участками, в том числе с земельными участками с кадастровыми номерами №, при этом вдоль берега озера Большое Симагинское земельные участки не огорожены, доступ к береговой полосе не ограничен.

Учитывая, что суммарная площадь земельных участков с кадастровыми номерами №, превышает установленный градостроительным регламентом минимальный порог, установление ограждения соответствует градостроительному регламенту.

Кроме того, как пояснил ответчик ООО «125 квартал», база отдыха «Лесная рапсодия» должна отвечать требованиям обеспечения безопасности при размещении туристов. Номерной фонд базы отдыха состоит из 25 номеров в гостинице и 53 апартаментов в домах для проживания, в которых пребывают в среднем 150 человек в день, что составляет порядка 50 000 человек в год, из которых порядка 13 000 детей. Помимо этого, на базе отдыха расположены конференц-зал и ресторан, которыми пользуются любые гости без привязки к проживанию. Обеспечение безопасности пребывания на территории базы отдыха является приоритетной задачей, в связи с чем установлено ограждение территории со стороны лесного массива.

Требования к ограждению территории гостиниц и средств размещения туристов установлены постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов». Представленным в материалы дела письмом Отдела вневедомственной охраны по Выборгскому району Ленинградской области ФГУП «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» от 19.06.2024 № 610 подтверждены требования к базе отдыха «Лесная рапсодия» об ограждении территории.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для обязания ответчиков демонтировать ограждение.

Ответчиком МТУ Росимущества и третьим лицом администрацией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области заявлено о пропуске истцами срока исковой давности по требованиям о признании оспариваемых договоров недействительными.

В отношении применения исковой давности по требованиям о признании оспариваемых договоров недействительными и применении последствий их недействительности в виде признания недействительными результатов межевания, признании реестровой ошибки, исключении из границ земельных участков территории общего пользования, суд отмечает следующее.

Оспариваемые договоры заключены 26.12.2019, переход права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № зарегистрирован 23.01.2020 и 20.01.2020 соответственно, с исковым заявлением истцы обратились в апреле 2024 года, т.е. по истечении трех лет со дня заключения оспариваемых договоров.

Истцами не представлено доказательств того, что о заключении и исполнении оспариваемых договоров им стало известно только в феврале 2022 г. Как усматривается из материалов дела, из документов, приложенных к исковому заявлению, истцам более трех лет было известно о принадлежности земельных участков ответчикам.

Суд соглашается с доводами ответчика МТУ Росимущества и третьего лица администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об истечении срока исковой давности по требованиям о признании оспариваемых договоров недействительными (ничтожными) и применении последствий их недействительности.

Все доводы искового заявления рассмотрены судом по существу и не нашли своего подтверждения. Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих об отчуждении земельных участков общего пользования в частную собственность в составе земельных участков с кадастровыми номерами № в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Буевой Наталии Михайловны, Гончаренко Ксении Борисовны, Гончарова Виталия Ильича, Гончарова Эдуарда Витальевича, Гончаровой Раисы Ильиничны, Григорьева Геннадия Геннадьевича, Гриневой Елены Владимировны, Дубовицкой Ирины Валерьевны, Дубченко Вадима Витальевича, Ерошенко Егора Владимировича, Иванова Павла Геннадьевича, Калиниченко Галины Сидоровны, Калиниченко Наталии Юрьевны, Калиниченко Юрия Григорьевича, Камышниковой Ольги Валерьевны, Капцова Владимира Александровича, Капцова Евгения Александровича, Капцовой Надежды Николаевны, Колесникова Александра Николаевича, Колесниковой Анны Николаевны, Костиной Полины Николаевны, Кузьминской Полины Александровны, общества с ограниченной ответственностью «Линтула», Максимова Дениса Ивановича, Павловой Анастасии Александровны, Повелий Людмилы Ипатиевны, Повелий Оксаны Анатольевны, Пурвина Максима Викторовича, Рузайкиной Валерии Анатольевны, Сержанта Даниила Анатольевича, Сержант Наталии Владимировны, Смирновой Полины Николаевны, Скрынниковой Раисы Александровны, Смирнова Игоря Михайловича, Турченкова Игоря Васильевича, Штукина Дениса Юрьевича, Шумихина Алексея Александровича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, обществу с ограниченной ответственностью «125 квартал», обществу с ограниченной ответственностью «Берег озера», обществу с ограниченной ответственностью «Объединенная компания», Григорьеву Анатолию Геннадьевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна

Судья Выборгского городского суда А.Б. Думчева

Секретарь Е.Э. Блинова

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2025 года.

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-200 за 2025 год в Выборгском городском суде Ленинградской области

Свернуть