Дубинкин Анатолий Александрович

Р Е Ш Е Н И Е 11-27/2012

Именем Российской Федерации

08 февраля 2012 года Апелляционный суд Ленинградского районного суда г. Калининграда в составе:

председательствующего Мухиной Т.А.

при секретаре Пироговой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Дубинкина А.А. и Министерства финансов Калининградской области на решение мирового судьи второго судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым в Министерства финансов Калининградской области за счет казны Калининградской области взыскано <данные изъяты> рублей в пользу Дубинкина А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Дубинкин А.А. обратился в суд с данным исковым заявлением, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он имеет медаль «За трудовую доблесть», с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по старости, что подтверждается соответствующими удостоверениями. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в органы социальной поддержки населения с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ, признано бездействие Правительства Калининградской области, выразившееся в непринятии в установленном законом срок решения о присвоении либо отказе в присвоения звания «Ветеран труда». Звание «Ветеран труда» ему было присвоено ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что из-за незаконного бездействия ответчиков он недополучил ежемесячные социальные выплаты, которые он мог получать за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. Просил взыскать с ответчиков указанные денежные с...

...редства.

Мировой судья вынес изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Дубинкин А.А. полагал, что решение мирового судьи в части отказа во взыскании ему денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не мотивировано, полагал, что к взысканию подлежат денежные средства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе Министерство финансов Калининградской области просит решение мирового судьи в части удовлетворения исковых требований отменить, ссылаясь на то, что законных оснований для выплаты истцу ежемесячных выплат как «Ветерану труда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось, поскольку основанием для такой выплаты является решение о присвоение звания «Ветеран труда» и соответствующее удостоверение о праве на льготы, которого до ДД.ММ.ГГГГ у истца не было.

В судебном заседании истец доводы своей апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе. Просил иск удовлетворить в полном объеме. Возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Представитель Министерства социальной политики Калининградской области, Правительства Калининградской области, Министерства финансов Калининградской области по доверенности Антонова М.А. дала пояснения аналогичные изложенные в жалобе министерства финансов Калининградской области. Просила решением мирового судьи отменить, и вынести новое решение об отказе в удовлетворения иска.

Представитель ОГУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об изменении судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ Дубинкин А.А. обратился в ОГУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Указанное заявление со всеми необходимыми документами было принято.

Вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ, признано бездействие Правительства Калининградской области, выразившееся в непринятии в установленном законом срок решения о присвоении либо отказе в присвоения звания «Ветеран труда» истцу.

Указом Губернатора Калининградской области от 10 мая 2011 года №, истцу присвоено звание «Ветеран труда», выдано соответствующее удостоверение. Меры социальной поддержки в виде ежемесячных выплат предоставлены истцу в связи с его письменным обращением с мая 2011 года.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления… подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Федеральным Законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. 1 Федерального Закона «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно ст.7 Федерального Закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области с 01 июля 2006 года регулировались положениями закона Калининградской области № 29 от 30.06.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области. Названный закон утратил силу в связи с принятием Закона Калининградской области от 17.06.2009 года № 351.

Мировым судьей установлено и подтверждено вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда, учитывая положения законодательства в части сроков рассмотрения заявления граждан о присвоении им звания «Ветеран труда, действующее на момент обращения истца, заявление должно быть рассмотрено в течение 3-х месяцев. При своевременном рассмотрения заявления истца «Звание Ветеран труда» ему должно быть присвоено не позднее второй половины сентября 2008 года.

Установив, что этот срок ответчиками нарушен значительно, причин, по которым он мог быть признан уважительным, не имеется, мировой судья обоснованно удовлетворил заявленные требования и взыскал с Министерства финансов Калининградской области за счет казны Калининградской области в пользу истца причиненные убытки в виде ежемесячных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые истец получил бы в случае своевременного рассмотрения заявления.

Вместе с тем, мировым судьей не учтено, что Постановлением Правительства Калининградской области от 16.02.2009 N 73 «О порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты лицам, которым звание «Ветеран труда» присвоено после ДД.ММ.ГГГГ» предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата (далее - денежная выплата), предусмотренная подпунктом 2 пункта 4 статьи 4 Закона Калининградской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области», назначается и предоставляется лицам, проживающим и получающим государственную пенсию в Калининградской области, которым звание «Ветеран труда» присвоено после ДД.ММ.ГГГГ.

Размер денежной выплаты лицам, определяется как разница между величиной прожиточного минимума, установленного в Калининградской области для пенсионеров, и размером их дохода, с учетом государственной пенсии, предусмотренной федеральным законодательством, за месяц, предшествующий месяцу назначения денежной выплаты.

Таким образом, в случае своевременного присвоения истцу звания «Ветеран труда» и до вступления в законную силу закона № «О ветеранах труда», ему могла выплачиваться денежная выплата составляющая разницу между величиной прожиточного минимума, установленного в Калининградской области для пенсионеров, и размером его дохода.

Постановлениями Правительства Калининградской области установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров за 4 квартал 2008 года- 4016 рублей; за 1 квартал 2009 года- 4377 рублей, за 2 квартал -4421 рубль.

Как следует из предоставленных суду документов, истцу назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. Из справки УПФ РФ в г. Калининграде следует, что размер пенсии Дубинкина А.А. за период сентябрь 2008 года- март 2009 года составила менее величины прожиточного минимума для пенсионеров Калининградской области. Вследствие чего истцу подлежала бы выплата: за октябрь- декабрь 2008 года <данные изъяты> январь- февраль 2009 года <данные изъяты>; март <данные изъяты>). А всего <данные изъяты> рублей. В апреле 2009 года пенсия истца была выше величины прожиточного минимума для пенсионера.

Учитывая, изложенное взысканная мировым судьей сумма подлежит увеличению на <данные изъяты> руб. И всего в пользу истца подлежит взысканию с министерства финансов Калининградской области за счет казны Калининградской <данные изъяты> руб.( <данные изъяты>).

Довод апелляционной жалобы о том, что право на получение таких выплат истец имел только при присвоении ему звания «Ветеран труда» и получении соответствующего удостоверения, не может служить основаниям для отмены решения мирового судьи, поскольку по вине ответчиков Дубинкин А.А. не получил их своевременно.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 937, 89 коп.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского района г.Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Дубинкина А.А. к Министерству социальной политики Калининградской области, Правительству Калининградской области, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», минфину Калининградской области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда изменить. Взыскать с министерства финансов Калининградской области за счет казны Калининградской области в пользу Дубинкина А.А. <данные изъяты>

Взыскать с Министерства финансов Калининградской области в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

В остальной части решение оставить без изменения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2012 года.

Судья