Дубровская Карина Владимировна

Дело № 2а-1674/2019

42RS0001-01-2019-002403-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Музафаров Р.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства,

27 декабря 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России № по <адрес> к Дубровской К.В. о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с иском к Дубровской К.В. в котором просит взыскать с ответчика задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 4 116,62 рублей. Требования мотивирует тем, что ответчику начислен за 2011 год налог на доходы физических лиц, который налоговым агентом не удержан. Размер налога составил 4 098 рублей. С уплаты налога на доходы физических лиц: 2049 рублей – 19.08.2011, 2049 рублей – 19.09.2011. В связи с тем, что налогоплательщиком в установленный срок сумма налога не оплачена, налоговым органом начислены пени за период с 08.03.2013 по 25.03.2013 в размере 18,62 рублей. Налоговым органом ответчику выставлено требования об уплате образовавшейся задолженности №, № от <дата>, в установленный требованием срок суммы налогов не оплачены. Истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от <дата> вынесенный судебный приказ был отменен на основании ст. 123,7 КАС РФ. Просит суд взыскать с ответчика задолженность по налогу на доходы фи...

...зических лиц в общем размере 4 116,62 рублей.

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> не явился. Согласно заявлению просил рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства, в отсутствие представителя административного истца, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен. Представил возражения по заявленным требованиям, согласно которым просил в удовлетворении требований отказать, в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Поскольку административный ответчик не возражает относительно применения упрощенного (письменного) производства, судья полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу требований пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В порядке пункта 1 статьи 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено Кодексом.

Пунктом 1 статьи 207 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно статье 228 НК РФ физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, и обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из абзаца 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании недоимки по налогу в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из указанных положений налогового законодательства и их разъяснений следует, что соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ответчик Дубровской К.В. является плательщиком налога на доходы физических лиц.

<дата> <...>», являясь налоговым агентом Дубровской К.В., представила в МРИ ФНС России № по <адрес> справку о доходах ответчика по форме 2-НДФЛ за 2008 год, согласно которой общая сумма дохода последней за указанный налоговый период составила 31 522,32 рубля, облагаемая сумма дохода – 31 522,32 рубля, сумма налога удержанная – 0,00 рублей, сумма налога, переданная на взыскание в налоговый орган - 4 098 рублей.

На основании указанной справки налоговым органом сформировано и направлено в адрес ответчика налоговое уведомление, которым Дубровской К.В. предложено уплатить указанную сумму налога, не удержанного налоговым агентом в размере 2 049 рублей в срок - 19.08.2011, 2 049 рублей в срок – 19.09.2011.

При этом, в установленный срок сумма исчисленного налога административным ответчиком не уплачена.

Инспекцией направлено ответчику требования об уплате налога №, № от <дата> в срок до <дата>, которые она до настоящего времени не исполнила.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника (административного ответчика по делу) сумм указанной недоимки.

Мировым судьей судебного участка № Анжеро-Судженского городского судебного района <дата> вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика спорной задолженности по налогу на доходы физических лиц, который определением от <дата> отменен на основании поступивших возражений должника.

<дата> административный истец обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Дубровской К.В. о взыскании указанной задолженности по налогу на доходы физических лиц.

Поскольку определение об отмене судебного приказа вынесено мировым судьей 19.09.2013, то срок для обращения в суд в исковом порядке истекал 19.03.2014, однако налоговый орган обратился в суд лишь 21.11.2019, то есть с пропуском срока для обращения в суд в исковом порядке. При этом следует учесть, что ходатайства о восстановлении пропущенного срока со ссылкой на наличие уважительных причин его пропуска, налоговым органом не было заявлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по взысканию образовавшейся задолженности, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований суд истцу отказывает.

Руководствуясь ч.5 ст. 180 и ст. 138 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о взыскании с Дубровской К.В. задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2008 год в сумме 4 116,62 рублей отказать в связи с пропуском процессуальных сроков, предусмотренных для предъявления данных требований.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца.

Председательствующий:

Дело № 2-323/2021

42RS0001-01-2021-000266-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

7 апреля 2021 года

гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Анжеро-Судженска к Дубровской К.В. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Анжеро-Судженска (далее - Центр занятости) обратилось в суд с иском к Дубровской К.В. о взыскании денежных средств.

Свои требования мотивировали тем, что <дата> ответчик обратился к истцу с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработной в электронной форме, посредством заполнения заявления в личном кабинете Информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России». Заявление № подано <дата>. Указывают, что при подаче указанного заявления в электронной форме и получения статуса безработного гражданина, информация о заработной плате и сведения о трудовой деятельности застрахованного лица на портале «Работа в России» отсутствовали. В связи с указанным сотрудники истца связались с ответчиком по телефону и попросили выслать по электронной почте копию трудовой книжки и справку о заработной плате. На основании представленной <дата> копии трудовой книжки установлено, что Дубровской К.В. уволена из <...> <дата> по ст. 77.3 Трудового кодекса Российской Федерации и в настоящее время место ее пребывания <адрес>. Дубровской К.В. была признана в качестве безработной с <дата> с момента предоставления полного пакета документов. Пособие по безработице назначено на период 6 месяцев с <дата> по <дата> в размере 15 769 рублей. Также указывают, что в связи с введением режима «Повышенная готовность» на ...

...территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции перерегистрация безработных граждан проводилась удаленно, путем опроса безработных граждан по телефону, получения информации, документов или сведений о состоянии занятости от безработных граждан, представленных через личный кабинет интерактивного портала, электронной почте, почтовым отправлением или по телефонам «горячей линии».

При проверке посредством системы межэлектронного взаимодействия «СВЭМ» от <дата> из Пенсионного фонда Российской Федерации получена информация о том, что в мае-июне 2020 года у ответчика имеются периоды трудовой деятельности, о которых она не сообщила в центр занятости населения.

<дата> по электронной почте из ООО «Юником» пришел ответ на запрос, где сообщалось, что Дубровской К.В. выполняла работы по договору гражданско-правового характера в период с мая по июнь 2020 года.

В свою очередь, информация о приеме на работу Дубровской К.В. на Единый портал «Работа в России» не поступала.

Считают, что ответчик не сообщила в Центр занятости населения о факте ее трудоустройства в Обществе с ограниченной ответственностью «Юником», в связи с чем получила пособие по безработице обманным путем за период с <дата> по <дата> в сумме 57 531,42 рубль.

Ответчик извещался уведомлением от <дата> о необходимости возврата незаконно полученного пособия. До настоящего времени указанное требование ответчиком не исполнено.

С учетом уточнений, просили суд взыскать с ответчика незаконно полученное пособие по безработице в размере 57 531,42 рубль в пользу истца.

Ответчик в судебное заседание не явился о месте времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

В материалы дела от ответчика поступили возражения, дополнительные возражения на иск, согласно которым ответчик с исковыми требованиями не согласна, при этом ссылается на нормы ст. 1102, 1109 ГК РФ, Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 №460, согласно которым выплаченные суммы пособия должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности и обмана с его стороны, или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности и обмана возлагается в рассматриваемом споре на истца.

Также указывает, что ответчик <дата> прилетела к родителям <адрес>. Вылет обратно, запланированный на <дата> не состоялся по причине запрета въезда в <адрес> и отмены авиарейсов в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции. Ответчик на неопределенный период времени оказалась в ситуации, когда не могла вернуться к месту проживания и лишена была работы, а соответственно дохода. У ответчика отсутствовала сменная одежда. Кроме того, ответчик несла обязательства по оплате ипотечного кредита. Все расходы легли на ее родителей ответчика, один из которых пенсионер.

В связи с указанным, ответчик <дата> в электронной форме была вынуждена обратиться в центр занятости населения с заявлением о признании ее безработной и назначения соответствующего пособия. <дата> истец официально уведомил ответчика о том, что предоставленных документов недостаточно для регистрации ее безработной. С жалобами на действия истца ответчик обращался в Администрацию Кемеровской области, Администрацию Президента. В связи с указанным ответчик был вынужден решать вопрос материального обеспечения посредством самостоятельного поиска работы через интернет-обращения к работодателям. ООО «Юником» было предложено пройти ответчику онлайн обучение и стажировку посредством обзвона потенциальных клиентов для последующего их кредитования. Оплата стажировки обуславливалась наличием выполнения плана совершенных звонков и повлекших последующее кредитование. Таким образом, ответчик не имела никакой гарантии получения какого-либо дохода. Документов (договор, акты оказания услуг) с ООО «Юником» ответчик не подписывала. Ответчик прекратил обзвон клиентов <дата>. <дата> письмом Министерства труда и занятости населения Кузбасса она была проинформирована о том, что зарегистрирована в качестве безработной, назначено пособие, которое поступило на счет ответчика <дата>. Также указывает, что уведомление о регистрации и назначении пособия ответчику не поступало, в связи с чем считает, что она до <дата> была осведомлена о том, что впоследствии была признана безработной и ей назначено пособие. На момент получения уведомления о признания безработной ответчик трудоустроен не был. Действия ответчика (обзвон клиентов) в апреле не рассматривалась как деятельность, направленная на получение дохода. Таким образом, считает, что доказательств ее недобросовестного поведения (совершения обмана, иных неправомерных действий) истцом не представлено.

Также указывает, что справка ООО «Юником» не представлена в оригинале, не содержит адреса (дана по месту пребывания), первичные документы суду не представлены.

Предоставление истцом сведений о начисленных страхователем страховых взносов в соответствующем периоде, само по себе не подтверждает того, что имело место получение ответчиком денежных средств за этот же период, подлежащих квалификации как неосновательное обогащение. Оказанные в июне и оплаченные в июле 2020 года должны сопровождаться начислением в июле страховых взносов. Однако, представленные истцом в материалы дела Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета содержат указание о начислении выплат и взносов только за 2-й квартал 2020 куда июль не входит, что, соответственно опровергает данные истца и ООО «ЮНИКОМ» о наличии правоотношений в июне 2020 года. Факт отказа истца в регистрации в качестве безработной при отсутствии последующего уведомления об изменении такого решения, исключает признание действий ответчика по поиску работы как недобросовестное. Просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая по доверенности, на иске настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Суду пояснила, что Дубровской К.В. обратилась в Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска <дата> с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработной в электронной форме. <дата> по электронной почте предоставила копию трудовой книжки, справку. <дата> Дубровской К.В. признали безработной, назначено пособие по безработице. Пособие ей выплачивалось с <дата> по <дата> на общую сумму 57531,43 рубль. При проверке посредством системы межэлектронного взаимодействия от <дата> из пенсионного фонда Российской Федерации получена информация о том, что Дубровской К.В. работала в ООО «Юником» в мае, июне 2020 года. Подтверждения того, что ответчик в апреле 2020 года работала у них отсутствует. Считает, что ответчик мошенническим путем получала пособие, поскольку в мае, июне 2020 она работала, о чем имеется подтверждение. Просила суд взыскать с ответчика пособие по безработице в размере 57 531,42 рубль.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 3 указанной статьи, не могут быть признаны безработными граждане, считающиеся занятыми.

Согласно п. 1 ст. 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно ст. 3 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пункт 1). Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости (пункт 2). Безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона (абзац 8 пункта 3).

К числу граждан, перечисленных в статье 2 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1, относятся граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Выплата пособия по безработице осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (п. 2 ст. 7.1 Закона).

Пунктом 1 ст. 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу о возврате неосновательного обогащения, является факт приобретения имущества (денежных средств) за счет другого лица при отсутствии к тому правовых оснований.

Из указанных выше норм следует, что правовым основанием для получения гражданином пособия по безработице является признание его безработным лишь в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2 ст. 35 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона, влечет безусловное прекращение выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

В возникших правоотношениях для правильного разрешения спора имеет значение оценка добросовестности действий ответчика при постановке на учет в качестве безработного.

Из материалов дела следует, что <дата> Дубровской К.В. (ответчик) обратилась в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска с заявлением о постановке на учет в качестве безработного, что подтверждается карточкой персонального учета гражданина, ищущего работу (л.д.15-16).

При подаче заявления Дубровской К.В. подтвердила, что на дату обращения с заявлением о предоставлении ей государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы является незанятым гражданином. В графе «последнее место работы» ответчиком указано Общество с ограниченной ответственностью «Грин Хилс». Дата увольнения – <дата> (расторжение трудового договора по инициативе работника п.3ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указанное также подтверждается представленной копией трудовой книжки (л.д.13-14).

В материалы дела истцом представлена справка, согласно которой размер среднего заработка ответчика за последние три месяца по последнему месту работы составил 46 000 рублей (л.д.19).

Приказом Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска от <дата> № ответчик была признана безработной. Дубровской К.В. было назначено пособие по безработице на период с <дата> по <дата> в размере 75% средней заработной платы (46 000 рублей) 34 500 рублей, но не выше 15 769 рублей с <дата> по <дата>; в размере 60% средней заработной платы гражданина (46 000 рублей) 27 600 рублей, но не выше 15 769 рублей с <дата> по <дата> (л.д.27).

За период с <дата> по <дата> Дубровской К.В. было начислено и ею получено пособие в общей сумме 57 531,42 рубль, что подтверждается выпиской по счету (л.д.34), реестрами о перечислении денежных средств (л.д.46-50), в том числе:

- 1 576,90 рублей за период с <дата> по <дата>;

- 10 173,55 рубля за период с <дата> по <дата>;

- 18 736,28 рублей за период с <дата> по <дата>;

- 14 327,75 рублей за период с <дата> по <дата>;

- 12 716,94 рублей за период с <дата> по <дата>.

Судом также установлено, что с целью проверки статуса ответчика как безработного в период в котором Дубровской К.В. производились начисления пособия по безработице, истцом, посредством системы межэлектронного взаимодействия от <дата> из пенсионного фонда Российской Федерации, получены сведения о трудоустройстве ответчика во втором квартале 2020. При этом в качестве работодателя ответчика указано Общество с ограниченной ответственностью «Юником» (далее – ООО «Юником»), сумма произведенных выплат составила 14 853 рубля, размер страховых взносов составил 2 376,48 рублей (л.д. 59-63).

Согласно представленной ООО «Юником» справке Дубровской К.В. выполняла работы по договору гражданско-правового характера, заключенного ею с ООО «Юником» в период с мая по июнь 2020, в июне 2020 договор гражданско-правового характера между ООО «Юником» и Дубровской К.В. расторгнут (л.д.58).

Приказами органа службы занятости от <дата> Дубровской К.В. выплата пособия по безработице прекращена, снята с учета в качестве безработной (л.д.28-29).

<дата>, Дубровской К.В. было направлено уведомление о возврате незаконно полученного пособия на общую сумму 57 531,42 рубль, которое как следует из искового заявления, ответчиком было получено, однако сумма выплат истцу не возвращена.

Анализируя изложенное, суд устанавливает, что ответчик, заключив в мае 2020 года с ООО «Юником» договор гражданско-правового характера, за выполнение которого получила денежное вознаграждение (указанное нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела (л.д.60)) утратила право на получение пособия по безработице, поскольку в соответствии со ст. 2 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 с момента трудоустройства (занятости) она теряет статус безработного. В период получения пособия по безработице ответчик был обязан уведомлять Центр занятости о получении любого вознаграждения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку судом установлено, что в период с мая по июнь 2020 года ответчик была трудоустроена, и последней был получен доход в общей сумме 14 853 рубля, соответственно руководствуясь вышеприведенными нормами права, она утратив с мая 2020года право на получение пособия по безработице, продолжала его получать, не уведомив Центр занятости об осуществлении ею трудовой деятельности.

Доводы ответчика о необходимости суду отказать истцу в иске на основании положений ст. 1102, 1109 ГК РФ, судом не принимаются, так как ответчик получив доход в мае 2020 при выполнении обязательств по гражданско-правовому договору с ООО «Юником», с учетом положений ч.1 ст. 10 ГК РФ обязана была не допускать недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Суд считает, что пока не доказано иное ответчик при обращении к истцу за получением статуса безработной и получения пособия по безработице в апреле 2020 осознавала основания, условия и порядок получения статуса безработной и получения пособия по безработице.

Получив доход от ООО «Юником» не сообщив об этом истцу и продолжая получать от него пособие в период с <дата> по <дата> суд считает, что ответчик недобросовестно осуществляла свои гражданские права.

Согласно ч.4 ст. 10 ГК РФ, если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

Определяя размер подлежащей взысканию с ответчика, суд устанавливает, что доказательств того, что ответчик в апреле 2020 года была трудоустроена, и получала в апреле 2020 года доход от трудовой деятельности, материалы дела не содержат, в связи с чем, доказательств необоснованности получения пособия по безработице в апреле 2020 года в размере 1 576,90 рублей материалы дела не содержат, в связи с чем требования истца в указанной части не подлежат удовлетворению.

Суд считает, что, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика незаконно полученного пособия по безработице в размере 55 954,52 рубля, полученного последней за период с 01.05.2020 по 17.08.2020.

В части взыскания с ответчика пособия по безработице в размере 1 576,90 рублей за период с 28.04.2020 по 30.04.2020, суд истцу отказывает.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 1 878,64 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> к Дубровской К.В. о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с Дубровской К.В., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

в пользу Государственного казенного учреждения Центра занятости населения города Анжеро-Судженска, ОГРН 1024200509123 дата 07.12.2002г., ИНН 4201009770, местонахождение: 652470, Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, ул. Ленина, 17:

- пособие по безработице в размере 55 954,52 рубля.

Взыскать с Дубровской К.В. в доход местного бюджета госпошлину в размере 1 878,64 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании с Дубровской К.В. незаконно полученного пособия по безработице за период с 28.04.2020 по 30.04.2020 в размере 1 576,90 рублей, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.04.2021.

Председательствующий:

Дело № 2-120/2022

42RS0001-01-2021-000266-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

24 февраля 2022 года

гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения - Центр занятости населения города Анжеро-Судженска к Дубровской К.В. о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца обратился в городской суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств. Свои требования мотивировал тем, что 21.04.2020 ответчик обратился к истцу с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработной в электронной форме, посредством заполнения заявления в личном кабинете Информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России». Заявление № подано 21.04.2020. При подаче указанного заявления в электронной форме и получения статуса безработного гражданина, информация о заработной плате и сведения о трудовой деятельности застрахованного лица на портале «Работа в России» отсутствовали.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, Правительством РФ от 8 апреля 2020 N 460 утверждены «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы...

... и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

В период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, граждане, в целях поиска подходящей работы, обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме.

В соответствии с п.2 Временных правил, регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты РФ.

При подаче заявления в электронной форме о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, гражданин подтверждает, что он не относится к категориям граждан, которые не могут быть признаны безработными: работает по трудовым договорам; выполняет оплачиваемую работу или реализует продукцию по договорам; является индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом или самозанятым и др.

При заполнении заявления в электронной форме, гражданин уведомляется, о том, что все указанные им сведения будут проверены, и если окажутся ложными или недостоверными, гражданин может быть привлечен к ответственности, в том числе к уголовной, а также подтверждает, что он предупрежден, что в случае получения пособия по безработице обманным путем (в т.ч. при предоставлении недостоверных сведений) центр занятости вправе взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

Постановка граждан на регистрационный учет с последующим присвоением статуса безработного и назначением пособия по безработице в соответствии с законодательством о занятости населения осуществляется в центре занятости населения по месту их постоянной прописки (в заявлении в электронной форме дано пояснение, что в соответствии с Законом о занятости населения, признание граждан безработными и назначение им пособия по безработице осуществляется центром занятости населения по месту постоянной регистрации гражданина), подтвержденному документом (паспортом) с отметкой о регистрационном учете по месту жительства (в заявлении также дано пояснение, на каких страницах паспорта указывается адрес постоянного места жительства).

Согласно п.2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

На момент обращения Дубровской К.В. в центр занятости населения г.Анжеро-Судженска (подачи заявления в электронной форме) и получения статуса безработного гражданина, информация о заработной плате и сведения о трудовой деятельности застрахованного лица на портале «Работа в России» отсутствовали.

В связи с этим, с Дубровской К.В. связались по телефону и попросили выслать по электронной почте копию трудовой книжки и справку о заработной плате. На основании представленной 28.04.2020 по электронной почте копии трудовой книжки, установлено, что Дубровская К.В. уволена из <...> 31.01.2020 по ст. 77.3 ТК РФ и в настоящее время место ее пребывания <адрес>.

Дубровская К.В. признана в качестве безработной с 28.04.2020, с момента предоставления полного пакета документов. Пособие по безработице назначено на период 6 месяцев с 28.04.2020 по 27.10.2020 в размере 15769 рублей.

В связи с введением режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», перерегистрация безработных граждан проводилась удаленно, путем опроса безработных граждан по телефону, получения информации, документов или сведений о состоянии занятости от безработных граждан, представленных через личный кабинет интерактивного портала, электронной почте, почтовым отправлением или по телефонам «горячей линии».

В соответствии с п.4 Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда РФ сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда РФ.

Также в соответствии п.5, п.6 Постановления Правительства от 8 апреля 2020 № 460, Пенсионный фонд РФ представляет запрашиваемую центрами занятости населения информацию, указанную в пункте 4 настоящих Временных правил, не позднее 3 рабочих дней со дня получения запроса. Работодатель по форме, утвержденной Пенсионным фондом РФ, представляет в Пенсионный фонд РФ информацию в случаях приема на работу и увольнения гражданина не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), а также иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

При проверке посредством системы межэлектронного взаимодействия (СМЭВ) от 24.09.2020 из Пенсионного фонда РФ получена информация о том, что в мае-июне 2020 у Дубровской имеются периоды трудовой деятельности, о которых она не сообщила в центр занятости населения.

24.09.2020 центром занятости населения был направлен запрос исх. № в <...>, где по сведениям ПФР, работала гр. Дубровская К.В.

06.11.2020 по электронной почте из <...> пришел ответ на запрос, где сообщалось, что Дубровская К.В. выполняла работы по договору гражданско-правового характера в период с мая по июнь 2020.

Статьей 3 «Закона о занятости населения в РФ» установлено, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка.

В соответствии со статьей 2 «Закона о занятости населения в РФ», занятыми считаются граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Также в соответствии п.5, п.6 Постановления Правительства от 8 апреля 2020 № 460, Пенсионный фонд РФ представляет запрашиваемую центрами занятости населения информацию, указанную в пункте 4 настоящих Временных правил, не позднее 3 рабочих дней со дня получения запроса. Работодатель по форме, утвержденной Пенсионным фондом РФ, представляет в Пенсионный фонд РФ информацию в случаях приема на работу и увольнения гражданина не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), а также иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Информация о приеме на работу Дубровской К.В. на Единый портал «Работа в России» не поступала.

Согласно п. 19 постановления Правительства РФ от 8 апреля 2020 №460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

Дубровская К.В. не сообщила в центр занятости населения о факте ее трудоустройства в <...>, в связи с чем она получила пособие по безработице обманным путем за период с 28.04.2020 по 17.08.2020 в сумме 57531,42 рублей.

06.11.2020 Дубровской К.В. было направлено по средствам почтовой связи уведомление о необходимости возврата незаконно полученного пособия. Дубровская К.В. незаконно полученные денежные средства в сумме 57531,42 рублей до настоящего времени не возместила.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Принимая во внимание, что Дубровская К.В. не приняла надлежащих мер к возмещению ущерба, причиненного государственной собственности, на основании статей 2, 35 Закона «О занятости населения в РФ», статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, статей 3, 28, 131, 132 ГПК РФ.

С учетом уточненных требований просила суд взыскать с ответчика незаконно полученное пособие по безработице в размере 57 531,42 рублей.

В судебном заседании представитель истца Гаевая Л.А., действующая на основании приказа, исковые требования поддержала, просила суд заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – Дубровская Г.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что электронная форма заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы введенное в связи с необходимостью реализации мер направленных на предотвращение распространение новой короновирусной инфекции не содержит в себе информацию о необходимости предоставления сведений о том, что заявитель каким то образом пытается найти работу и делает попытки для заключения договора. Говорить о злоупотреблении или об обмане нет оснований, поскольку имеют место быть обстоятельства, которые свидетельствуют об отсутствии недобросовестности со стороны ответчика и об отсутствии злоупотребления и обмана. Обращает внимание на справку <...>, которая говорит о том, что договор гражданско-правового характера с мая по июнь. Сам заказчик не оценивал апрель в качестве периода, когда у него работает какой то сотрудник и когда этот сотрудник выполняет оплачиваемую работу. Потом он пишет, что договор был расторгнут в июне, потому неисполнение оказания услуг не является основанием считать его расторгнутым. <...> на сегодняшний день не понимает в какой период для него Дубровская осуществляла услуги и за какой период состоялась оплата. Говорить о том, что Дубровская не поставила центр занятости в известность о том, что она работает при таких обстоятельствах не представляется возможным. Подпись с одной стороны не свидетельствует о заключении договора. Это договор, который не содержит тех задание, объем выполненных работ не был обусловлен, а это существенное условие. Нельзя говорить о заключении договора при таких обстоятельствах. Считает, что <...> сам не знает кто и когда работал. Не было повода говорить центру занятости о том, что устроена на работу, оснований не было, договор подписанный не вернулся, оплаты нет. Просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать полностью.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

В материалы дела от ответчика поступили возражения, дополнительные возражения на иск, согласно которым ответчик с исковыми требованиями не согласна, при этом ссылается на нормы ст. 1102, 1109 ГК РФ, Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460, согласно которым выплаченные суммы пособия должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности и обмана с его стороны, или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности и обмана возлагается в рассматриваемом споре на истца.

Также указывает, что ответчик 26.03.2020 прилетела к родителям в <адрес> из <адрес>. Вылет обратно, запланированный на 04.04.2020 не состоялся по причине запрета въезда в <адрес> и отмены авиарейсов в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции. Ответчик на неопределенный период времени оказалась в ситуации, когда не могла вернуться к месту проживания и лишена была работы, а соответственно дохода. У ответчика отсутствовала сменная одежда. Кроме того, ответчик несла обязательства по оплате ипотечного кредита. Все расходы легли на ее родителей ответчика, один из которых пенсионер.

В связи с указанным, ответчик 06.04.2020 в электронной форме была вынуждена обратиться в центр занятости населения с заявлением о признании ее безработной и назначения соответствующего пособия. 08.04.2020 истец официально уведомил ответчика о том, что предоставленных документов недостаточно для регистрации ее безработной. С жалобами на действия истца ответчик обращался в Администрацию Кемеровской области, Администрацию Президента. В связи с указанным ответчик был вынужден решать вопрос материального обеспечения посредством самостоятельного поиска работы через интернет-обращения к работодателям. <...> было предложено пройти ответчику онлайн обучение и стажировку посредством обзвона потенциальных клиентов для последующего их кредитования. Оплата стажировки обуславливалась наличием выполнения плана совершенных звонков и повлекших последующее кредитование. Таким образом, ответчик не имела никакой гарантии получения какого-либо дохода. Документов (договор, акты оказания услуг) с <...> ответчик не подписывала. Ответчик прекратил обзвон клиентов 04.05.2020. 20.05.2020 письмом Министерства труда и занятости населения Кузбасса она была проинформирована о том, что зарегистрирована в качестве безработной, назначено пособие, которое поступило на счет ответчика 21.05.2020. Также указывает, что уведомление о регистрации и назначении пособия ответчику не поступало, в связи с чем считает, что она до 20.05.2020 была осведомлена о том, что впоследствии была признана безработной и ей назначено пособие. На момент получения уведомления о признания безработной ответчик трудоустроен не был. Действия ответчика (обзвон клиентов) в апреле не рассматривалась как деятельность, направленная на получение дохода. Таким образом, считает, что доказательств ее недобросовестного поведения (совершения обмана, иных неправомерных действий) истцом не представлено.

Также указывает, что справка <...> не представлена в оригинале, не содержит адреса (дана по месту пребывания), первичные документы суду не представлены.

Предоставление истцом сведений о начисленных страхователем страховых взносов в соответствующем периоде, само по себе не подтверждает того, что имело место получение ответчиком денежных средств за этот же период, подлежащих квалификации как неосновательное обогащение. Оказанные в июне и оплаченные в июле 2020 года должны сопровождаться начислением в июле страховых взносов. Однако, представленные истцом в материалы дела Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета содержат указание о начислении выплат и взносов только за 2-й квартал 2020 куда июль не входит, что, соответственно опровергает данные истца и <...> о наличии правоотношений в июне 2020 года. Факт отказа истца в регистрации в качестве безработной при отсутствии последующего уведомления об изменении такого решения, исключает признание действий ответчика по поиску работы как недобросовестное. Просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Ответчиком предоставлен дополнительные возражения на иск (л.д. 75-80 том 2).

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 3 указанной статьи, не могут быть признаны безработными граждане, считающиеся занятыми.

Согласно п. 1 ст. 31 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно ст. 3 Закона № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом, в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пункт 1). Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости (пункт 2). Безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона (абзац 8 пункта 3).

К числу граждан, перечисленных в статье 2 Закона от 19.04.1991 апреля N 1032-1, относятся граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Выплата пособия по безработице осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (п. 2 ст. 7.1 Закона).

Пунктом 1 ст. 1102 Гражданского Кодекса РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского Кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского Кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством РФ (абз. 2 п. 1 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2020 № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абз. 2 п. 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (абз. 1 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты РФ (абз. 2 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно п. 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п. 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу п. 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (п. 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (п. 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Как следует из п. 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, в редакции, действовавшей с 3 мая 2020 до 31 декабря 2020, центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

В силу п. 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации. граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4(1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения (абз. 2 п. 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абз. 2 п. 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании пособия по безработице презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получения пособия по безработице на основании вышеизложенных норм закона лежит на истце.

Судом установлено, что 21.04.2020 ответчик обратилась в ГКУ - Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска с заявлением о постановке на учет в качестве безработного, что подтверждается карточкой персонального учета гражданина, ищущего работу (л.д.15-16).

При подаче заявления ответчик подтвердила, что на дату обращения с заявлением о предоставлении ей государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы является незанятым гражданином. В графе «последнее место работы» ответчиком указано <...>. Дата увольнения – 31.01.2020 (расторжение трудового договора по инициативе работника п.3ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ). Данная информация подтверждается копией трудовой книжки (л.д.13-14).

Приказом ГКУ – Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска от 30.04.2020 № ответчик признана безработной, ей назначено пособие по безработице: на период с 28.04.2020 по 27.10.2020 в размере 75 % средней заработной платы (46 000 рублей) 34 500 рублей, но не выше 15 769 рублей с 28.04.2020 по 27.07.2020; в размере 60% средней заработной платы гражданина (46 000 рублей) 27 600 рублей, но не выше 15 769 рублей с 28.07.2020 по 27.10.2020 (л.д.27).

За период с 28.04.2020 по 17.08.2020 ответчику начислено и выплачено пособие в общей сумме 57 531,42 рубль, что подтверждается выпиской по счету (л.д.34), реестрами о перечислении денежных средств (л.д.46-50), в том числе:

- 1 576,90 рублей за период с 28.04.2020 по 30.04.2020;

- 10 173,55 рубля за период с 01.05.2020 по 20.05.2020;

- 18 736,28 рублей за период с 21.05.2020 по 25.06.2020;

- 14 327,75 рублей за период с 26.06.2020 по 23.07.2020;

- 12 716,94 рублей за период с 24.07.2020 по 17.08.2020.

Истцом 24.09.2020 из Управления Пенсионного Фонда РФ получены сведения об отчислениях на лицевой счет истца <...> (л.д. 59-63).

Согласно справке <...> ответчик выполняла работы по договору гражданско-правового характера, заключенного ею с <...> в период с мая по июнь 2020, в июне 2020 договор гражданско-правового характера между <...> и ответчиком расторгнут (л.д.58).

Согласно справки <...> (л.д. 15 том 2) обществом с ответчиком заключен договор гражданско-правового характера с 11.04.2020 по 30.06.2020.

<...> в материалы дела предоставлен договор возмездного оказания услуг № б/н от 11.04.2020 (т.2 л.д. 16-19) подписанный руководителем юридического лица и ответчиком. При этом, подпись и печать заказчика по данному договору подлинная (оригинал), проставлены на скан-копии договора с подписью ответчика.

К договору приложено техническое задание (л.д. 20 том 2) и акт оказанных услуг (л.д. 21 том 2), сторонами договора не подписанные. 26.06.2020 ответчику <...> направлено уведомление о расторжении договора (л.д. 22 том 2).

Согласно сведений <...> от 05.02.2021 (л.д. 205 том 1) на карту ответчика произведено перечисление <...> 11.06.2020 в сумме 12 922,00 рублей с указанием назначения платежа – зарплата.

Приказами органа службы занятости от 02.10.2020 ответчику выплата пособия по безработице прекращена, ответчик снята с учета в качестве безработной (л.д. 28-29 том 1).

Анализируя предоставленные сторонами доказательства, в том числе и показания сторон в судебном заседании в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что на 30.04.2020 – дату издания приказа о признании ответчика безработной и назначении ей пособия по безработице, имелись все законные основания для признания ответчика таковой. Суд, анализируя предоставленный договор на оказание гражданско-правовых услуг в период рассмотрения дела, а также сведения <...>, приходит к выводу, что ответчику с достоверностью было неизвестно о действительном заключении указанного договора с ней. При этом, суд принимает во внимание, что сведения об отчислениях в Пенсионный фонд РФ <...> за ответчика истцом получены в сентябре 2020, на ответчика обязанность по проверке сведений, отчисляемых работодателями (заказчиками) в УПФР и предоставлении указанных сведений органу занятости населения, законом не возложено.

Суд принимает во внимание также тот факт, что ответчиком в июне 2020 получена заработная плата от <...> в размере 12 922,00 рублей, однако определить за какой период произведены отчисления не представляется возможным, <...> эту информацию в суд не предоставил.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в бездействии ответчика отсутствует обман с целью получения пособия по безработице.

Между тем абзацем 2 п. 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке. Поскольку из материалов дела, а именно: договоров возмездного оказание услуг, информации <...>, сведений <...>, сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, следует, что ответчик была занята в период с апреля по июнь 2020, пособие по безработице, начисленное ответчика, подлежит возврату:

1576,9 + 10 173,55 + 18736,28 = 30 486,73 рублей (л.д. 10, 34)

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 1 114,60 рублей (30486,73 – 20000) * 3 % + 800).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения - Центр занятости населения города Анжеро-Судженска к Дубровской К.В. о взыскании денежных средств - удовлетворить частично:

Взыскать с Дубровской К.В., <...>,

в пользу Государственного казенного учреждения - Центра занятости населения города Анжеро-Судженска, ОГРН 1024200509123, дата регистрации в качестве юридического лица – 07.12.2002, ИНН 4201009770, адрес местонахождение: 652470, Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, ул. Ленина, 17, пособие по безработице за период с апреля по июнь 2020 в размере 30 486 рублей 73 копейки.

Взыскать с Дубровской К.В. в доход Анжеро-Судженского городского округа госпошлину в размере 1 114 рублей 60 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 03.03.2022.

Дело № 2-1470/2022

42RS0001-01-2021-000266-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

08 декабря 2022 года

гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения - Центр занятости населения города Анжеро-Судженска к Дубровской Карине Владимировне о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ЦЗН г. Анжеро-Судженская обратилось в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств. Свои требования мотивировал тем, что 21.04.2020 ответчик обратился к истцу с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработной в электронной форме, посредством заполнения заявления в личном кабинете Информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России». Заявление № подано 21.04.2020. При подаче указанного заявления в электронной форме и получения статуса безработного гражданина, информация о заработной плате и сведения о трудовой деятельности застрахованного лица на портале «Работа в России» отсутствовали.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, Правительством РФ от 8 апреля 2020 N 460 утверждены «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работ...

...ы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

В период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, граждане, в целях поиска подходящей работы, обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме.

В соответствии с п.2 Временных правил, регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты РФ.

При подаче заявления в электронной форме о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, гражданин подтверждает, что он не относится к категориям граждан, которые не могут быть признаны безработными: работает по трудовым договорам; выполняет оплачиваемую работу или реализует продукцию по договорам; является индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом или самозанятым и др.

При заполнении заявления в электронной форме, гражданин уведомляется, о том, что все указанные им сведения будут проверены, и если окажутся ложными или недостоверными, гражданин может быть привлечен к ответственности, в том числе к уголовной, а также подтверждает, что он предупрежден, что в случае получения пособия по безработице обманным путем (в т.ч. при предоставлении недостоверных сведений) центр занятости вправе взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

Постановка граждан на регистрационный учет с последующим присвоением статуса безработного и назначением пособия по безработице в соответствии с законодательством о занятости населения осуществляется в центре занятости населения по месту их постоянной прописки (в заявлении в электронной форме дано пояснение, что в соответствии с Законом о занятости населения, признание граждан безработными и назначение им пособия по безработице осуществляется центром занятости населения по месту постоянной регистрации гражданина), подтвержденному документом (паспортом) с отметкой о регистрационном учете по месту жительства (в заявлении также дано пояснение, на каких страницах паспорта указывается адрес постоянного места жительства).

На момент обращения Дубровской К.В. в центр занятости населения г.Анжеро-Судженска (подачи заявления в электронной форме) и получения статуса безработного гражданина, информация о заработной плате и сведения о трудовой деятельности застрахованного лица на портале «Работа в России» отсутствовали.

В связи с этим, с Дубровской К.В. связались по телефону и попросили выслать по электронной почте копию трудовой книжки и справку о заработной плате. На основании представленной 28.04.2020 по электронной почте копии трудовой книжки, установлено, что Дубровская К.В. уволена из <...> 31.01.2020 по ст. <...> ТК РФ и в настоящее время место ее пребывания <адрес>.

Дубровская Карина Владимировна признана в качестве безработной с 28.04.2020, с момента предоставления полного пакета документов. Пособие по безработице назначено на период 6 месяцев с 28.04.2020 по 27.10.2020 в размере 15769 рублей.

В связи с введением режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», перерегистрация безработных граждан проводилась удаленно, путем опроса безработных граждан по телефону, получения информации, документов или сведений о состоянии занятости от безработных граждан, представленных через личный кабинет интерактивного портала, электронной почте, почтовым отправлением или по телефонам «горячей линии».

При проверке посредством системы межэлектронного взаимодействия (СМЭВ) от 24.09.2020 из Пенсионного фонда РФ получена информация о том, что в мае-июне 2020 у Дубровской имеются периоды трудовой деятельности, о которых она не сообщила в центр занятости населения.

24.09.2020 центром занятости населения был направлен запрос исх. № в <...>», где по сведениям ПФР, работала гр. Дубровская К.В.

06.11.2020 по электронной почте из <...>» пришел ответ на запрос, где сообщалось, что Дубровская К.В. выполняла работы по договору гражданско-правового характера в период с мая по июнь 2020.

Информация о приеме на работу Дубровской К.В. на Единый портал «Работа в России» не поступала.

Дубровская К.В. не сообщила в центр занятости населения о факте ее трудоустройства в <...> в связи с чем она получила пособие по безработице обманным путем за период с 28.04.2020 по 17.08.2020 в сумме 57531,42 рублей.

<дата> Дубровской К.В. было направлено посредством почтовой связи уведомление о необходимости возврата незаконно полученного пособия. Дубровская К.В. незаконно полученные денежные средства в сумме 57531,42 рублей до настоящего времени не возместила.

Принимая во внимание, что Дубровская К.В. не приняла надлежащих мер к возмещению ущерба, причиненного государственной собственности, на основании статей 2, 35 Закона «О занятости населения в РФ», статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, статей 3, 28, 131, 132 ГПК РФ.

С учетом уточненных требований просили суд взыскать с ответчика незаконно полученное пособие по безработице в размере 57 531,42 рублей.

В судебном заседании представитель истца Гаевая Л.А., действующая на основании приказа, исковые требования поддержала, просила суд заявленные исковые требования удовлетворить, при этом пояснила, что Дубровская К.В приказом ГКУ ЦЗН от 30.04.2020 была зарегистрирована в качестве безработного гражданина с 28.04.2020 и состояла на учете в качестве такового по 27.10.2020, в связи с чем ей выплачивалось пособие по безработице. Однако впоследствии было установлено, что Дубровская К.В. выполняла работы по договору гражданско-правового характера о возмездном оказании услуг с <...> с 11.04.2020, у нее не имелось права на получение пособия по безработице. Поскольку пособие по безработице ответчиком было получено в отсутствие к тому оснований, денежные средства, выплаченные истцом, подлежат возврату.

В судебном заседании представитель ответчика – Дубровская Г.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что электронная форма заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы введенное в связи с необходимостью реализации мер направленных на предотвращение распространение новой короновирусной инфекции не содержит в себе информацию о необходимости предоставления сведений о том, что заявитель каким-то образом пытается найти работу и делает попытки для заключения договора. Говорить о злоупотреблении или об обмане нет оснований, поскольку имеют место быть обстоятельства, которые свидетельствуют об отсутствии недобросовестности со стороны ответчика и об отсутствии злоупотребления и обмана. Обращает внимание на справку <...>», которая говорит о том, что договор гражданско-правового характера с мая по июнь. Сам заказчик не оценивал апрель в качестве периода, когда у него работает какой-то сотрудник и когда этот сотрудник выполняет оплачиваемую работу. Потом он пишет, что договор был расторгнут в июне, потому неисполнение оказания услуг не является основанием считать его расторгнутым. <...> на сегодняшний день не понимает в какой период для него Дубровская осуществляла услуги и за какой период состоялась оплата. Говорить о том, что Дубровская не поставила центр занятости в известность о том, что она работает при таких обстоятельствах не представляется возможным. Подпись с одной стороны не свидетельствует о заключении договора. Это договор, который не содержит техзадание, объем выполненных работ не был обусловлен, а это существенное условие. Нельзя говорить о заключении договора при таких обстоятельствах. Считает, что <...>» сам не знает кто и когда работал. Не было повода говорить центру занятости о том, что устроена на работу, оснований не было, договор подписанный не вернулся, оплаты не было. Просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать полностью.

Ответчик Дубровская К.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежаще. просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием представителя.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 3 указанной статьи, не могут быть признаны безработными граждане, считающиеся занятыми.

Согласно п. 1 ст. 31 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно ст. 3 Закона № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом, в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пункт 1). Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости (пункт 2). Безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона (абзац 8 пункта 3).

К числу граждан, перечисленных в статье 2 Закона от 19.04.1991 апреля N 1032-1, относятся граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Выплата пособия по безработице осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (п. 2 ст. 7.1 Закона).

Пунктом 1 ст. 1102 Гражданского Кодекса РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского Кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского Кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством РФ (абз. 2 п. 1 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2020 № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абз. 2 п. 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (абз. 1 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты РФ (абз. 2 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно п. 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п. 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу п. 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (п. 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (п. 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Как следует из п. 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, в редакции, действовавшей с 3 мая 2020 до 31 декабря 2020, центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

В силу п. 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4(1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения (абз. 2 п. 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абз. 2 п. 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании пособия по безработице презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получения пособия по безработице на основании вышеизложенных норм закона лежит на истце.

Судом установлено, что 21.04.2020 ответчик обратилась в ГКУ - Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска с заявлением о постановке на учет в качестве безработного, что подтверждается карточкой персонального учета гражданина, ищущего работу (т.1 л.д.15-16).

При подаче заявления ответчик подтвердила, что на дату обращения с заявлением о предоставлении ей государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы является незанятым гражданином. В графе «последнее место работы» ответчиком указано <...>». Дата увольнения – <дата> (расторжение трудового договора по инициативе работника <...> Трудового кодекса РФ). Данная информация подтверждается копией трудовой книжки (т.1 л.д.13-14).

Приказом ГКУ – Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска от 30.04.2020 № ответчик признана безработной, ей назначено пособие по безработице: на период с 28.04.2020 по 27.10.2020 в размере 75 % средней заработной платы (46 000 рублей) 34 500 рублей, но не выше 15 769 рублей с 28.04.2020 по 27.07.2020; в размере 60% средней заработной платы гражданина (46 000 рублей) 27 600 рублей, но не выше 15 769 рублей с 28.07.2020 по 27.10.2020 (т.1 л.д.27).

За период с 28.04.2020 по 17.08.2020 ответчику начислено и выплачено пособие в общей сумме 57 531,42 рубль, что подтверждается выпиской по счету (т.1 л.д.34), реестрами о перечислении денежных средств (т.1 л.д.46-50), в том числе:

- 1 576,90 рублей за период с 28.04.2020 по 30.04.2020;

- 10 173,55 рубля за период с 01.05.2020 по 20.05.2020;

- 18 736,28 рублей за период с 21.05.2020 по 25.06.2020;

- 14 327,75 рублей за период с 26.06.2020 по 23.07.2020;

- 12 716,94 рублей за период с 24.07.2020 по 17.08.2020.

24 сентября 2020 г. ГКУ «Центр занятости населения г. Анжеро- Судженска» из Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации получены сведения об уплате <...> за Дубровскую К.В. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование во II квартале 2020 г. (т.1 л.д.59-63).

Приказом директора ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро- Судженска» от 2 октября 2020 г. № Дубровская К.В. снята с регистрационного учета с <дата> в связи с получением пособия по безработице обманным путем (т.1 л.д.28).

Приказом директора ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро- Судженска» от 2 октября 2020 г. № Дубровской К.В. прекращена выплата пособия по безработице (т.1 л.д.29).

Таким образом, основанием для вынесения приказа о прекращении выплаты пособия по безработице явилось установление факта выполнения Дубровской К.В. работ по договору гражданско-правового характера, заключенного ею с <...>

Из материалов дела усматривается, что согласно сведениям <...> ответчик фактически выполняла работы по договору гражданско-правового характера, заключенного ею с <...> в период с 11.04.2022 по 04.05.2020, в связи с чем договор был датирован 11.04.2022, при этом договор подписывался сторонами путем обмена электронного документа, Дубровской К.В. договор был подписан и направлен в адрес <...> не позднее 20.04.2022, сведения о направлении подписанного <...> договора в адрес Дубровской К.В. не имеется (т.3 л.д. 83, т.3 л.д.108).

По запросу суда, <...> был предоставлен договор возмездного оказания услуг от 11.04.2020 заключенный между <...> и Дубровской К.В., при этом договор подписан только одной стороной – Дубровской К.В.

Также предоставлены технические задания и акт оказанных услуг, подписанных только Дубровской К.В.

Представлено уведомление о расторжении договора, согласно которого Дубровская К.В. была уведомлена, что компанией принято решение о расторжении Договора возмездного оказания услуг с 01.07.2020.

Согласно сведениям АО «Тинькофф Банк» от <дата> (т.1 л.д. 205) на карту ответчика произведено перечисление <...> 11.06.2020 в сумме 12 922,00 рублей с указанием назначения платежа – зарплата.

На момент обращения Дубровской К.В. к истцу с заявлением о регистрации ее в целях поиска подходящей работы и признания безработной, действовали Правила регистрации безработных, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы".

Пунктом 6 указанных Правил было предусмотрено право государственных учреждений службы занятости населения направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными, в том числе в случае представление гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным (подпункт "д" пункта 9 Правил).

Следовательно, факт отсутствия у гражданина работы, являющееся одним из обязательных условий для признания его безработным и назначения ему соответствующего пособия, должен быть проверен и достоверно установлен именно службой занятости населения, оказывающей соответствующую государственную услугу.

С целью установления указанного обстоятельства, а также исключения иных обстоятельств, не позволяющих признать такое лицо безработным, и предусмотрено установленное пунктом 6 Правил регистрации безработных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891, право учреждения занятости населения направлять запросы, в том числе в электронной форме в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации. Однако указанным правом учреждение занятости населения не воспользовалось.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460 были утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее также - Временные правила), которыми существенно упрощен порядок обращения граждан, потерявших работу, в органы службы занятости в период действия на территории субъектов РФ режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

По смыслу положений, изложенных в пунктах 1 - 3 Временных правил, граждане в целях поиска подходящей работы могли обращаться в органы службы занятости дистанционно, а именно в электронной форме, заполняемой ими в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России", либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 4 указанных Временных правил предусмотрено, что центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом ГКУ Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска от 30.04.2020 № ответчик была признана безработной.

В формате заявления о постановке на учет в качестве безработного, которое было заполнено ответчиком в электронном виде, не предусмотрено указание сведений о выполнении работ по гражданско-правовому договору, доказательств, подтверждающих, что ответчику было известно, что при заключении такого договора он в соответствии с законодательством считается занятым, в связи с чем ответчик действовал недобросовестно истцом не представлено. Доказательств, подтверждающих, что такие разъяснения ответчику сотрудниками истца были даны, не представлено.

Более того, представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что при постановке на учет, ответчику не было известно о том, что она осуществляет трудовую деятельность, так как договор не был заключен. Ей был предоставлен бланк договора без подписи представителя ООО «Юником», техническое задание не выдавалось.

В материалы дела <...> также представлен договор без подписи заказчика.

Принимая во внимание установленную законом презумпцию добросовестного поведения ответчика, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что на дату обращения в ГКУ ЦЗН г. Анжеро-Судженска ответчик достоверно не знала о трудовых отношениях с <...> суд не усматривает со стороны ответчика недобросовестного, противоправного поведения при реализации права на предоставление ей государственной услуги содействия в поиске подходящей работы,

Пунктом 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460 на центры занятости населения была возложена обязанность ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направлять запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности и на основании полученной информации осуществлять перерегистрацию граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Доказательств, что истцом осуществлялась ежемесячно указанная обязанность в отношении ответчика, в том числе и при проверке его заявления при признании его безработным и назначении ему пособия, суду не представлено.

Как следует из материалов дела, запрос в Пенсионный фонд РФ был направлен только 4 сентября 2020 г. и получены сведения об уплате <...>» за Дубровскую К.В. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование во II квартале 2020 г.

Анализируя предоставленные сторонами доказательства, в том числе и показания сторон в судебном заседании в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что на 30.04.2020 на дату издания приказа о признании ответчика безработной и назначении ей пособия по безработице, имелись все законные основания для признания ответчика таковой. Суд, анализируя предоставленный договор на оказание гражданско-правовых услуг в период рассмотрения дела, а также сведения <...> приходит к выводу, что ответчику с достоверностью не было неизвестно о действительном заключении указанного договора с ней. При этом, суд принимает во внимание, что сведения об отчислениях в Пенсионный фонд РФ <...>» за ответчика истцом получены в сентябре 2020, на ответчика обязанность по проверке сведений, отчисляемых работодателями (заказчиками) в УПФР и предоставлении указанных сведений органу занятости населения, законом не возложено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в бездействии ответчика отсутствует обман с целью получения пособия по безработице.

Таким образом, суд не усматривает со стороны ответчика недобросовестного, противоправного поведения при реализации права на предоставление ей государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, признания безработной и отказывает в удовлетворении исковых требований.

При рассмотрении заявления Дубровской К.В. о повороте исполнения решения Анжеро-Судженского городского суда от 24.02.2022, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Предусмотренный положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации институт поворота исполнения судебного акта призван восстановить права ответчика, которые были нарушены в результате исполнения судебного акта, впоследствии отмененного судом вышестоящей инстанции или тем же судом, пересмотревшим дело по вновь открывшимся обстоятельствам, то есть данный институт направлен на устранение ошибки правоприменительного органа.

Решением Анжеро-Судженского городского суда от 24.02.2022 было взыскано с Дубровской К.В. в пользу ГКУ ЦЗН 30486,73 руб. пособия по безработице и государственная пошлина в размере 1114,60 руб. в доход местного бюджета.

Были выданы исполнительные листы, на основании которых возбуждены исполнительные производства.

04.08.2022 и 29.08.2022 исполнительные производства окончены, в связи с исполнением требований в полном объеме.

30.08.2022 решение суда отменено в кассационном порядке, дело направлено на новое рассмотрение.

Таким образом, денежные средства, взысканы стороной истца по исполнительным листам и добровольно не возвращенные им до момента поворота исполнения судебного акта, в связи с чем суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявления о повороте исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Анжеро-Судженска к Дубровской Карине Владимировне о взыскании денежных средств, отказать.

Произвести поворот исполнения Анжеро-Судженского городского суда от 24.02.2022 по делу №2-120/2022 по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Анжеро-Судженска к Дубровской Карине Владимировне о взыскании денежных средств.

В порядке поворота исполнения Анжеро-Судженского городского суда от 24.02.2022 по делу №2-120/2022

взыскать с Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Анжеро-Судженска ОГРН 1024200509123, дата регистрации 07.12.2002, ИНН 4201009770, адресу: Кемеровская область, г.Анжеро-Судженск, ул.Ленина, 17, в пользу Дубровской Карины Владимировны <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, денежные средства в размере 30486 рублей 73 копейки;

возвратить Дубровской Карине Владимировне <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, государственную пошлину в размере 1114 рубля 60 копеек из бюджета Анжеро-Судженского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 13.12.2022.

Судья Музафаров Р.И. Дело № 33-6128/2021 (2-323/2021)

Докладчик Пискунова Ю.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 13 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Карасовской А.В.

судей Болотовой Л.В., Пискуновой Ю.А.

при секретаре Ломовой Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Дубровской Карины Владимировны

на решение Анжеро-Судженского городского суд Кемеровской области от 7 апреля 2021 года

по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Анжеро-Судженска к Дубровской Карине Владимировне о взыскании денежных средств

У С Т А Н О В И Л А:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Анжеро-Судженска (далее - Центр занятости) обратилось в суд с иском к Дубровской Карине Владимировне о взыскании денежных средств.

Свои требования мотивировали тем, что 21.04.2020 ответчик обратился к истцу с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработной в электронной форме, посредством заполнения заявления в личном кабинете Информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России».

Заявление № подано 21.04.2020. Указывают, что при подаче указанного заявления в электронной форме и получения статуса безработного гражданина, информация о заработной плате и сведения о трудовой деятельности застрахованного лица на портале «Работа в России» отсутствовали. В связи с указанным сотрудники истца связались с ответчиком по телефону...

... и попросили выслать по электронной почте копию трудовой книжки и справку о заработной плате.

На основании представленной 28.04.2020 копии трудовой книжки установлено, что Дубровская К.В. уволена из ООО «<данные изъяты>» 31.01.2020 по ст. 77.3 Трудового кодекса Российской Федерации и в настоящее время место ее пребывания <адрес>.

Дубровская К.В. была признана в качестве безработной с 28.04.2020 с момента предоставления полного пакета документов.

Пособие по безработице назначено на период 6 месяцев с 28.04.2020 по 27.10.2020 в размере 15 769 рублей.

Также указывают, что в связи с введением режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции перерегистрация безработных граждан проводилась удаленно, путем опроса безработных граждан по телефону, получения информации, документов или сведений о состоянии занятости от безработных граждан, представленных через личный кабинет интерактивного портала, электронной почте, почтовым отправлением или по телефонам «горячей линии».

При проверке посредством системы межэлектронного взаимодействия «<данные изъяты>» от 24.09.2020 из Пенсионного фонда Российской Федерации получена информация о том, что в мае-июне 2020 года у ответчика имеются периоды трудовой деятельности, о которых она не сообщила в центр занятости населения.

06.11.2020 по электронной почте из ООО «<данные изъяты>» пришел ответ на запрос, где сообщалось, что Дубровская К.В. выполняла работы по договору гражданско-правового характера в период с мая по июнь 2020 года.

В свою очередь, информация о приеме на работу Дубровской К.В. на Единый портал «Работа в России» не поступала.

Считают, что ответчик не сообщила в Центр занятости населения о факте ее трудоустройства в Обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», в связи с чем получила пособие по безработице обманным путем за период с 28.04.2020 по 17.08.2020 в сумме 57 531,42 рубль.

Ответчик извещался уведомлением от 06.11.2020 о необходимости возврата незаконно полученного пособия. До настоящего времени указанное требование ответчиком не исполнено.

С учетом уточнений, просили суд взыскать с ответчика незаконно полученное пособие по безработице в размере 57 531,42 рубль в пользу истца.

Ответчик в судебное заседание не явился о месте времени рассмотрения дела извещен надлежаще. В материалы дела от ответчика поступили возражения, дополнительные возражения на иск, согласно которым ответчик с исковыми требованиями не согласна.

В судебном заседании представитель истца Апрелкова Л.М., действующая по доверенности, на иске настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 07 апреля 2021 года постановлено:

«Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Анжеро-Судженска к Дубровской Карине Владимировне о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с Дубровской Карины Владимировны в пользу Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г. Анжеро-Судженска пособие по безработице в размере 55 954,52 рубля.

Взыскать с Дубровской Карины Владимировны в доход местного бюджета госпошлину в размере 1 878,64 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании с Дубровской Карины Владимировны незаконно полученного пособия по безработице за период с 28.04.2020 по 30.04.2020 в размере 1 576,90 рублей, отказать».

В апелляционной жалобе Дубровская К.В. просит решение суда отменить.

Указывает, суд в нарушение ст.ст. 67, 71,157,195, ч.4 ст. 198 ГПК РФ, не привел мотивы, по которым не принял во внимание факт того, что её сотрудничество с ООО <данные изъяты> было сведено только к стажировке в период с 12 апреля по 04 мая 2020 года, а также не устранил противоречивость сведений о периоде правоотношений с ООО <данные изъяты>, поскольку на дату уведомления ответчицы о признании её безработной (20.04.2020года), у нее уже не было каких-либо правоотношений с ООО <данные изъяты>.

В связи с чем, считает, отсутствие законодательно установленной обязанности ответчицы извещать ЦЗН о завершенных правоотношениях, исключает правомерность признания её действий недобросовестными. Истец каких-либо доказательств, подтверждающих совершение с её стороны неправомерных действий, направленных на введение ЦЗН в заблуждение не представил.

Апеллянт полагает, что факт неисполнения ЦЗН обязанности, предусмотренной пп.8,11 Правил регистрации безработных граждан, о своевременном уведомлении ее о признании ее безработной и назначении соответствующего пособия не должен повлечь для ответчицы неблагоприятные последствия в виде возврата полученного пособия. в противном случае, поведение истца, фактически нивелирует меры, принятые Правительством РФ для поддержки нетрудоустроенного населения в период распространения новой коронавирусной инфекции, а оспариваемый акт противоречит принципу справедливости.

Кроме того, полагает, взысканное с неё как незаконно полученное пособие по безработице должно быть взыскано в доход бюджета.

На доводы апелляционной жалобы ГКУ «Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска» поданы возражения.

В суд апелляционной инстанции явились представитель ответчика Дубровской К.В. Егоренко А.Ю., поддержавшая доводы апелляционной жалобы, представитель истца ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» Прокудина О.С., поддержавшая доводы возражений, просившая решение суда оставить без изменения.

Не явились иные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав представителей истца и ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

В силу пункта 3 указанной статьи, не могут быть признаны безработными граждане, считающиеся занятыми.

В соответствии со статьёй 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане, в том числе выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Согласно положениям статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Размер пособия по безработице установлен статьей 33 Закона.

В силу статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.

Пунктом 1 ст. 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу о возврате неосновательного обогащения, является факт приобретения имущества (денежных средств) за счет другого лица при отсутствии к тому правовых оснований.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В соответствии с пунктом 19 Временных правил регистрации граждан …..", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460, В случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 21.04.2020 Дубровская К.В. (ответчик) обратилась в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска с заявлением о постановке на учет в качестве безработного, что подтверждается карточкой персонального учета гражданина, ищущего работу (л.д. 35-37).

Приказом Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска от 30.04.2020 № ответчик была признана безработной (л.д.27).

Дубровской К.В. было назначено пособие по безработице на период с 28.04.2020 по 27.10.2020 в размере 75% средней заработной платы (46 000 рублей) 34 500 рублей, но не выше 15 769 рублей с 28.04.2020 по 27.07.2020; в размере 60% средней заработной платы гражданина (46 000 рублей) 27 600 рублей, но не выше 15 769 рублей с 28.07.2020 по 27.10.2020 (л.д.27).

За период с 28.04.2020 по 17.08.2020 Дубровской К.В. было начислено и ею получено пособие в общей сумме 57 531,42 рубль, что подтверждается выпиской по счету (л.д.34), реестрами о перечислении денежных средств (л.д.46-50), в том числе: 1 576,90 рублей за период с 28.04.2020 по 30.04.2020; 10 173,55 рубля за период с 01.05.2020 по 20.05.2020; 18 736,28 рублей за период с 21.05.2020 по 25.06.2020; 14 327,75 рублей за период с 26.06.2020 по 23.07.2020; 12 716,94 рублей за период с 24.07.2020 по 17.08.2020.

Государственным казенным учреждением Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска 24.09.2020 из пенсионного фонда Российской Федерации, получены сведения о трудоустройстве ответчика во втором квартале 2020.

При этом в качестве работодателя ответчика указано Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>»), сумма произведенных выплат составила 14 853 рубля, размер страховых взносов составил 2 376,48 рублей (л.д. 59-63).

Согласно представленной ООО «<данные изъяты>» справке Дубровская К.В. выполняла работы по договору гражданско-правового характера, заключенного ею с ООО «<данные изъяты>» в период с мая по июнь 2020, в июне 2020 договор гражданско-правового характера между ООО «<данные изъяты>» и Дубровской К.В. расторгнут (л.д.58).

Приказом от 02.10.2020 Дубровская К.В. снята с регистрационного учета в связи с получением пособия по безработице обманным путем и прекращена выплата пособия по безработице (л.д.28).

Разрешая спор по существу, оценив доказательства по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, установив, что Дубровская К.В. при подаче заявления о регистрации её в качестве нуждающейся в трудоустройстве, осознавала основания, условия и порядок получения статуса безработной и получения пособия по безработице и, достоверно знала о необходимости исполнения обязанности по сообщению сведений о заключении договора гражданско-правового характера и получении дохода, пришёл к правомерному выводу о недобросовестности со стороны Дубровской К.В. при получении пособия по безработице.

В связи с вышеизложенным, вывод суда первой инстанции об обоснованности заявленных исковых требований ГКУ «Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска» является законным.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене судебного решения являться не могут.

Отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что Дубровская К.В. не состояла с ООО «<данные изъяты>» в трудовых отношениях, а только проходила стажировку опровергается материалами дела. Так, в соответствии со справкой от 05.11.2020 года № подтверждается, что Дубровская К.В. выполняла работы по договору гражданско-правового характера в период с мая по июнь 2020 года (л.д.58). Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются отчислениями страховых взносов, произведенными ООО «<данные изъяты>», для формирования страховой пенсии Дубровской К.В. (л.д.59-63).

Отклоняются и доводы апелляционной жалобы об отсутствии недобросовестности в ее стороны, поскольку в период работы в ООО «<данные изъяты>» она не обладала сведениями о присвоении ей статуса безработного.

Из листа учета посещений гражданина для подбора подходящей работы следует, что 30.04.2020 размещена информация о признании Дубровской К.В. безработной (л.д.21). Также судебной коллегией отмечается, что Дубровская К.В. должна была самостоятельно отслеживать в личном кабинете присвоение ей статуса безработной.

Помимо прочего, материалами дела подтверждается и не отрицалось ответчиком получение пособия по безработице в мае 2020 года. 06.05.2020 на расчетный счет ответчика была зачислена первая выплата пособия по безработице за период с 28.04.2020 по 30.04.2020, что подтверждается платежными документами (л.д.46), не отрицалось и представителем ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

То есть в мае 2020 Дубровская К.В., получив пособие по безработице, не могла не знать о присвоении ей статуса безработной. Тогда как период работы ответчика в ООО «<данные изъяты>» - май, июнь 2020 года.

Довод апеллянта о том, что в ее адрес поступил ответ от 30.04.2020 из Министерства труда и занятости населения Кузбасса, в котором не имеется указание на присвоение ей статуса безработной, не опровергает обстоятельств, установленных судом и не свидетельствует о добросовестности ответчика.

Отклоняется и довод апеллянта о том, что ГКУ «Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска» не является надлежащим истцом как основанное на неверном толковании нор права.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 07 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дубровской К.В. – без удовлетворения.

Председательствующий Карасовская А.В.

Судьи Пискунова Ю.А.

Болотова Л.В.

Мотивированное апелляционное определение составлено 16.07.2021 года.

Судья: Степанцова Е.В. №33-4779/2022 (2-120/2022)

Докладчик: Лемза А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 16 июня 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Пискуновой Ю.А.,

судей: Лемзы А.А., Кирилловой Т.В.,

при секретаре Марченко Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемзы А.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Дубровской Карины Владимировны

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 24 февраля 2022 г.

по делу по иску Государственного казенного учреждения - Центр занятости населения города Анжеро-Судженска к Дубровской Карине Владимировне о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛА:

Государственное казенное учреждение - Центр занятости населения города Анжеро-Судженска обратилось в суд с иском к Дубровской К.В., в котором с учетом уточненных требований просило суд взыскать с ответчика незаконно полученное пособие по безработице в размере 57 531,42 рублей (л.д. 100 том 1).

В обоснование заявленных требований ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» указало, что 21 апреля 2020 г. Дубровская К.В. обратилась с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработной в электронной форме, посредством заполнения заявления в личном кабинете Информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России».

При подаче 21 апреля 2020 г. заявления № в электронной форме и получения статуса безработного гражданина, информация о заработной плате и сведения о трудовой деятельности застрахованного лица на портале «Работа в России» отсутствовали, в связи с чем, сотрудники ГК...

...У «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» связались с Дубровской К.В. по телефону и попросили выслать по электронной почте копию трудовой книжки и справку о заработной плате.

На основании представленной 28 апреля 2020 г. копии трудовой книжки установлено, что Дубровская К.В. уволена из ООО «Гринхилс» 31 января 2020 г. и в настоящее время место ее пребывания г. Санкт-Петербург.

Дубровская К.В. признана в качестве безработной с момента предоставления полного пакета документов - с 28 апреля 2020 г.

Пособие по безработице назначено на период 6 месяцев с 28 апреля 2020 г. по 27 октября 2020 г. в размере 15 769 рублей.

В связи с введением режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции перерегистрация безработных граждан проводилась удаленно, путем опроса безработных граждан по телефону, получения информации, документов или сведений о состоянии занятости от безработных граждан, представленных через личный кабинет интерактивного портала, электронной почте, почтовым отправлением или по телефонам «горячей линии».

При проверке посредством системы межэлектронного взаимодействия «СВЭМ» от 24 сентября 2020 г. из Пенсионного фонда Российской Федерации получена информация о том, что в мае - июне 2020 г. у Дубровской К.В. имеются периоды трудовой деятельности, о которых она не сообщила в ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска».

6 ноября 2020 г. по электронной почте из ООО «Юником» пришел ответ на запрос, где сообщалось, что Дубровская К.В. выполняла работы по договору гражданско-правового характера в период с мая по июнь 2020 г.

Информация о приеме на работу Дубровской К.В. на Единый портал «Работа в России» не поступала.

Обращаясь с иском в суд, ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» ссылалось на то, что Дубровская К.В. не сообщила о факте трудоустройства в ООО «Юником», в связи с чем с 28 апреля 2020 г. по 17 августа 2020 г. получила пособие по безработице обманным путем в сумме 57 531,42 рубль.

Дубровская К.В. извещалась уведомлением от 6 ноября 2020 г. о необходимости возврата незаконно полученного пособия. До настоящего времени указанное требование ответчиком не исполнено.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 7 апреля 2021 г. исковые требования ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» удовлетворены частично. С Дубровской К.В. в пользу ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» взыскано пособие по безработице в размере 55 954,52 рубля, в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 1 878,64 рублей. В удовлетворении требований о взыскании с Дубровской К.В. незаконно полученного пособия по безработице за период с 28 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г. в размере 1 576,90 рублей отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 июля 2021 г. решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 7 апреля 2021 г. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда от 14.10.2021 постановлено: решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 7 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 июля 2021 г. отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 24 февраля 2022 г. постановлено: исковые требования Государственного казенного учреждения - Центр занятости населения города Анжеро-Судженска к Дубровской К.В. о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с Дубровской К.В. в пользу Государственного казенного учреждения - Центра занятости населения города Анжеро-Судженска пособие по безработице за период с апреля по июнь 2020 г. в размере 30 486 рублей 73 копейки.

Взыскать с Дубровской К.В. в доход Анжеро-Судженского городского округа госпошлину в размере 1 114 рублей 60 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать полностью.

В апелляционной жалобе Дубровская К.В. просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.

Считает, что вывод суда об удовлетворении требований о взыскании с ответчика пособия по безработице за период с апреля по июнь 2020 сделан судом с нарушением норм материального права.

При установлении судом первой инстанции юридически значимого обстоятельства, такого как отсутствия со стороны ответчика обмана с целью получения пособия по безработице, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.

Относительно апелляционной жалобы поданы возражения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Дубровской К.В. - Дубровская Г.Н., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила решения суда отменить.

Директор Центра занятости населения города Анжеро-Судженска Гаевая Л.А., действующая на основании приказа, в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Положения приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации судебными инстанциями к спорным отношениям применены неправильно, вследствие чего обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора по иску ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» о взыскании с Дубровской К.В. незаконно полученного пособия по безработице, судебными инстанциями не установлены.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее – Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абз. 2 п. 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абз. 1 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абз. 2 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно п. 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п. 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу п. 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (п. 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (п. 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Как следует из п. 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, в редакции, действовавшей с 3 мая 2020 г. до 31 декабря 2020 г., центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

В силу п. 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4(1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения (абз. 2 п. 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абз. 2 п. 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Обращаясь с иском в суд о взыскании с Дубровской К.В. незаконно полученного пособия по безработице ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» ссылается в обоснование своих требований на то, что Дубровская К.В. не сообщила о факте трудоустройства в ООО «Юником», в результате чего получила пособие по безработице обманным путем в сумме 57 531,42 рубль. Таким образом, ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» заявлено о недобросовестности Дубровской К.В.

Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных не определены порядок действий получателя пособия по безработице, форма, вид и способ уведомления органа службы занятости об осуществлении им трудовой деятельности.

Между тем, п. 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, в редакции, действовавшей с 3 мая 2020 г. до 31 декабря 2020 г., на центры занятости населения была возложена обязанность ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направлять запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности и на основании полученной информации осуществлять перерегистрацию граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Пунктами 10 и 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных на органы службы занятости возложена обязанность уведомлять граждан в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения, о размере и сроках выплаты пособия по безработице.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 21.04.2020 ответчик обратилась в ГКУ - Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска с заявлением о постановке на учет в качестве безработного, что подтверждается карточкой персонального учета гражданина, ищущего работу (л.д.15-16).

При подаче заявления ответчик подтвердила, что на дату обращения с заявлением о предоставлении ей государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы является незанятым гражданином. В графе «последнее место работы» ответчиком указано ООО «Грин Хилс». Дата увольнения – 31.01.2020 (расторжение трудового договора по инициативе работника п.3ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ). Данная информация подтверждается копией трудовой книжки (л.д.13-14).

Приказом ГКУ – Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска от 30.04.2020 № 121Д2087/2001 ответчик признана безработной, ей назначено пособие по безработице: на период с 28.04.2020 по 27.10.2020 в размере 75 % средней заработной платы (46 000 рублей) 34 500 рублей, но не выше 15 769 рублей с 28.04.2020 по 27.07.2020; в размере 60% средней заработной платы гражданина (46 000 рублей) 27 600 рублей, но не выше 15 769 рублей с 28.07.2020 по 27.10.2020 (л.д.27).

За период с 28.04.2020 по 17.08.2020 ответчику начислено и выплачено пособие в общей сумме 57 531,42 рубль, что подтверждается выпиской по счету (л.д.34), реестрами о перечислении денежных средств (л.д.46-50), в том числе:

- 1 576,90 рублей за период с 28.04.2020 по 30.04.2020;

- 10 173,55 рубля за период с 01.05.2020 по 20.05.2020;

- 18 736,28 рублей за период с 21.05.2020 по 25.06.2020;

- 14 327,75 рублей за период с 26.06.2020 по 23.07.2020;

- 12 716,94 рублей за период с 24.07.2020 по 17.08.2020.

Истцом 24.09.2020 из Управления Пенсионного Фонда РФ получены сведения об отчислениях на лицевой счет истца ООО «Юником» (л.д. 59-63).

Согласно справке ООО «Юником» ответчик выполняла работы по договору гражданско-правового характера, заключенному ею с ООО «Юником» в период с мая по июнь 2020, в июне 2020 договор гражданско-правового характера между ООО «Юником» и ответчиком расторгнут (л.д.58).

Согласно справки ООО «Юником» (л.д. 15 том 2) обществом с ответчиком заключен договор гражданско-правового характера с 11.04.2020 по 30.06.2020.

ООО «Юником» в материалы дела предоставлен договор возмездного оказания услуг № б/н от 11.04.2020 (т.2 л.д. 16-19) подписанный руководителем юридического лица и ответчиком. При этом, подпись и печать заказчика по данному договору подлинная (оригинал), проставлены на скан-копии договора с подписью ответчика.

К договору приложено техническое задание (л.д. 20 том 2) и акт оказанных услуг (л.д. 21 том 2), сторонами договора не подписанные. 26.06.2020 ответчику ООО «Юником» направлено уведомление о расторжении договора (л.д. 22 том 2).

Согласно сведений АО «Тинькофф Банк» от 05.02.2021 (л.д. 205 том 1) на карту ответчика произведено перечисление ООО «Юником» 11.06.2020 в сумме 12 922,00 рублей с указанием назначения платежа – зарплата.

Приказами органа службы занятости от 02.10.2020 ответчику выплата пособия по безработице прекращена, ответчик снята с учета в качестве безработной (л.д. 28-29 том 1).

Анализируя предоставленные сторонами доказательства, в том числе и показания сторон в судебном заседании в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к выводам, что на 30.04.2020 – дату издания приказа о признании ответчика безработной и назначении ей пособия по безработице, имелись все законные основания для признания ответчика таковой. Из предоставленного договора на оказание гражданско-правовых услуг, а также сведений ООО «Юником», следует, что ответчику с достоверностью было неизвестно о заключении указанного договора с ней. Сведения об отчислениях в Пенсионный фонд РФ ООО «Юником» за ответчика истцом получены в сентябре 2020.

Ответчиком в июне 2020 получена заработная плата от ООО «Юником» в размере 12 922,00 рублей.

Абзацем 2 п. 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке. Поскольку из материалов дела, а именно: договора возмездного оказание услуг, информации ООО «Юником», сведений «Тинькофф банк», сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, следует, что ответчик была занята в период с апреля по июнь 2020 г., то суд первой инстанции пришел у выводу, что пособие по безработице, начисленное ответчику, подлежит возврату:

1576,9 + 10 173,55 + 18736,28 = 30 486,73 рублей (л.д. 10, 34).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о взыскании пособия по безработице за период апреля по июнь 2020 г., поскольку Дубровская К.В. при подаче заявления о регистрации её в качестве нуждающейся в трудоустройстве, осознавала основания, условия и порядок получения статуса безработной и получения пособия по безработице и, достоверно знала о необходимости исполнения обязанности по сообщению сведений о заключении договора гражданско-правового характера и получении дохода, в связи с чем, со стороны Дубровской К.В. имеет место недобросовестность при получении пособия по безработице.

Однако судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в бездействии ответчика отсутствует обман с целью получения пособия по безработице и считает его необоснованным и подлежащим исключению из мотивировочной части решения суда.

Информация о признании ответчика безработной и назначении пособия была размещена в личном кабинете ответчика на едином портале «Работа в России», что подтверждается скриншотом с личного кабинета Дубровской К.В. Данная информация контролировалась ответчиком, что подтверждается перепиской по электронной почте от 21.04.2020 (Приложение № 6 к ответу на запрос судебной коллегии). Также 06.05.2020, 21.05.2020 ответчику перечислено пособие по безработице что подтверждается Приложением № 9,10,11 к ответу на запрос судебной коллегии.

Указанные документы истребованы и приняты в качестве дополнительных доказательств по делу.

Также судебной коллегией истребованы и приняты в качестве дополнительных доказательств сведения о направлении ежемесячно запросов Центром занятости населения г. Анжеро-Судженска в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления Дубровской К.В. трудовой деятельности и получения сведений о трудовой деятельности ответчика за период с 08.05.2020 по 06.10.2020, из которых получены сведения о последнем месте работы ответчика ООО «Грин Хилс» и увольнении из данной организации 31.01.2020 (Приложение № 13 к ответу на запрос судебной коллегии). В личном кабинете ответчика на Портале «Работа в России» (Приложение № 13 к ответу на запрос судебной коллегии) есть комментарий об отсутствии сведений из ПФ о факте осуществления трудовой деятельности и предоставлении копии трудовой книжки через личный кабинет.

На основании полученной из Пенсионного фонда Российской Федерации информации истцом осуществлялась перерегистрация Дубровской К.В. дистанционно посредством электронной почты (Приложение № 14А к ответу на запрос судебной коллегии).

В связи с вышеизложенным, вывод суда первой инстанции об обоснованности заявленных исковых требований ГКУ «Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска» и взыскании пособия за период с апреля по июнь 2020 г. является законным.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене судебного решения являться не могут.

Отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что Дубровская К.В. не состояла с ООО «Юником» в трудовых отношениях, а только проходила стажировку. Так, в соответствии со справкой от 05.11.2020 года № 6 подтверждается, что Дубровская К.В. выполняла работы по договору гражданско-правового характера в период с мая по июнь 2020 года (л.д.58). Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются отчислениями страховых взносов, произведенными ООО «Юником», для формирования страховой пенсии Дубровской К.В.(л.д.59-63), копией договора и сведениями о расторжении договора, письмом ООО «Юником».

Отклоняются и доводы апелляционной жалобы об отсутствии недобросовестности в ее стороны, поскольку в период работы в ООО «Юником» она не обладала сведениями о присвоении ей статуса безработного.

Информация о признании ответчика безработной и назначении пособия была размещена в личном кабинете ответчика на едином портале «Работа в России», что подтверждается скриншотом с личного кабинета Дубровской К.В. Данная информация контролировалась ответчиком, что подтверждается перепиской по электронной почте от 21.04.2020 (Приложение № 6 к ответу на запрос судебной коллегии). 06.05.2020 перечислена первая сумма пособия, 21.05.2020 вторая сумма пособия по безработице, что подтверждается Приложением № 9,10,11 к ответу на запрос судебной коллегии. Также судебной коллегией отмечается, что Дубровская К.В. должна была самостоятельно отслеживать в личном кабинете присвоение ей статуса безработной.

Помимо прочего, материалами дела подтверждается и не отрицалось ответчиком получение пособия по безработице в мае 2020 года (л.д.46), что также не отрицалось и представителем ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

То есть в мае 2020 Дубровская К.В., получив пособие по безработице, не могла не знать о присвоении ей статуса безработной. Тогда как период работы ответчика в ООО «Юником» - апрель, май, июнь 2020 года.

Довод апеллянта о том, что в ее адрес поступил ответ от 30.04.2020 из Министерства труда и занятости населения Кузбасса, в котором не имеется указание на присвоение ей статуса безработной, не опровергает обстоятельств, установленных судом и не свидетельствует о добросовестности ответчика.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены или изменения решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. При разрешении спора суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы.

Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 24 февраля 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.А. Пискунова

Судьи: А.А. Лемза

Т.В. Кириллова

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 22.06.2022.

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-15960/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 30 августа 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Новожиловой И.А., Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-120/2022; УИД: 42RS0001-01-2021-000266-24 по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Анжеро-Судженска к Дубровской Карине Владимировне о взыскании денежных средств,

по кассационной жалобе Дубровской Карины Владимировны на решение Анжеро – Судженского городского суда Кемеровской области от 24 февраля 2022г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В., заслушав пояснения представителя Дубровской К.В. – Дубровской Г.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, пояснения представителя Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Анжеро-Судженска Гаевой Л.А., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Анжеро-Судженска (далее по тексту также ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска») обратилось в суд с иском к Дубровской К.В., в котором с учетом уточненных требований, просило суд взыскать с ответчика незако...

...нно полученное пособие по безработице в размере 57531,42 рублей.

Требования мотивированы тем, что 21 апреля 2020 г. Дубровская К.В. обратилась с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработной в электронной форме, посредством заполнения заявления в личном кабинете Информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России».

При подаче 21 апреля 2020 г. заявления в электронной форме и получения статуса безработного гражданина, информация о заработной плате и сведения о трудовой деятельности застрахованного лица на портале «Работа в России» отсутствовали, в связи с чем, сотрудники ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» связались с Дубровской К.В. по телефону и попросили выслать по электронной почте копию трудовой книжки и справку о заработной плате.

На основании представленной 28 апреля 2020 г. копии трудовой книжки установлено, что Дубровская К.В. уволена из ООО «Гринхилс» 31 января 2020 г. и в настоящее время место ее пребывания г. Санкт- Петербург.

Дубровская К.В. признана в качестве безработной с момента предоставления полного пакета документов - с 28 апреля 2020 г.

Пособие по безработице назначено на период 6 месяцев с 28 апреля 2020 г. по 27 октября 2020 г. в размере 15769 рублей.

В связи с введением режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции перерегистрация безработных граждан проводилась удаленно, путем опроса безработных граждан по телефону, получения информации, документов или сведений о состоянии занятости от безработных граждан, представленных через личный кабинет интерактивного портала, электронной почте, почтовым отправлением или по телефонам «горячей линии».

При проверке посредством системы межэлектронного взаимодействия «СВЭМ» от 24 сентября 2020 г. из Пенсионного фонда Российской Федерации получена информация о том, что в мае - июне 2020 г. у Дубровской К.В. имеются периоды трудовой деятельности, о которых она не сообщила в ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска».

6 ноября 2020 г. по электронной почте из ООО «Юником» пришел ответ на запрос, где сообщалось, что Дубровская К.В. выполняла работы по договору гражданско-правового характера в период с мая по июнь 2020 г.

Информация о приеме на работу Дубровской К.В. на Единый портал «Работа в России» не поступала.

Обращаясь с иском в суд, ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» ссылалось на то, что Дубровская К.В. не сообщила о факте трудоустройства в ООО «Юником», в связи с чем с 28 апреля 2020 г. по 17 августа 2020 г. получила пособие по безработице обманным путем в сумме 57531,42 рубль.

Дубровская К.В. извещалась уведомлением от 6 ноября 2020 г. о необходимости возврата незаконно полученного пособия. До настоящего времени указанное требование ответчиком не исполнено.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 7 апреля 2021 г. исковые требования ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» удовлетворены частично. С Дубровской К.В. в пользу ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» взыскано пособие по безработице в размере 55954,52 рубля, в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 1878,64 рублей. В удовлетворении требований о взыскании с Дубровской К.В. незаконно полученного пособия по безработице за период с 28 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г. в размере 1576,90 рублей отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 июля 2021 г. решение Анжеро- Судженского городского суда Кемеровской области от 7 апреля 2021 г. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда от 14 октября 2021г. постановлено: решение Анжеро- Судженского городского суда Кемеровской области от 7 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 июля 2021 г. отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 24 февраля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июня 2022 г. постановлено:

«исковые требования Государственного казенного учреждения - Центр занятости населения города Анжеро-Судженска к Дубровской К.В. о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с Дубровской К.В. в пользу Государственного казенного учреждения - Центра занятости населения города Анжеро-Судженска пособие по безработице за период с апреля по июнь 2020 г. в размере 30486 рублей 73 копейки.

Взыскать с Дубровской К.В. в доход Анжеро-Судженского городского округа госпошлину в размере 1114 рублей 60 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать полностью».

В кассационной жалобе ответчик Дубровская К.В. просит об отмене решения Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 24 февраля 2022 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июня 2022 г., как незаконных и необоснованных, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» в полном объеме, не передавая дело на новое рассмотрение.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя Дубровской К.В. – Дубровской Г.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, пояснения представителя Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Анжеро-Судженска Гаевой Л.А., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения были допущены судом первой и апелляционной инстанций при вынесении оспариваемых судебных постановлений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21 апреля 2020г. ответчик обратилась в ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» с заявлением о постановке на учет в качестве безработного, что подтверждается карточкой персонального учета гражданина, ищущего работу.

При подаче заявления ответчик подтвердила, что на дату обращения с заявлением о предоставлении ей государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы является незанятым гражданином. В графе «последнее место работы» ответчиком указано ООО «Грин Хилс». Дата увольнения – 31 января 2020 г. (расторжение трудового договора по инициативе работника пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказом ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» от 30 апреля 2020 г. № Дубровская К.В. признана безработной, ей назначено пособие по безработице: на период с 28 апреля 2020 г. по 27 октября 2020 г. в размере 75 % средней заработной платы (46000 рублей) 34500 рублей, но не выше 15769 рублей с 28 апреля 2020 г. по 27 июля 2020 г.; в размере 60% средней заработной платы гражданина (46000 рублей) 27600 рублей, но не выше 15769 рублей с 28 июля 2020 г. по 27 октября 2020г.

За период с 28 апреля 2020 г. по 17 августа 2020 г. Дубровской К.В. начислено и выплачено пособие в общей сумме 57531,42 рубль, что подтверждается выпиской по счету, реестрами о перечислении денежных средств, в том числе: 1576,90 рублей за период с 28 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г.; 10173,55 рубля за период с 1 мая 2020 г. по 20 мая 2020 г.; 18736,28 рублей за период с 21 мая 2020 г. по 25 июня 2020 г.; 14327,75 рублей за период с 26 июня 2020 г. по 23 июля 2020 г.; 12716,94 рублей за период с 24 июля 2020 г. по 17 августа 2020 г.

24 сентября 2020 г. ГКУ «Центр занятости населения г. Анжеро-Судженска» из Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации получены сведения об уплате ООО «Юником» за Дубровскую К.В. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование во II квартале 2020 г..

Приказом директора ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» от 2 октября 2020 г. № Дубровская К.В. снята с регистрационного учета с 28 апреля 2020 г. в связи с получением пособия по безработице обманным путем.

Приказом директора ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» от 2 октября 2020 г. № Дубровской К.В. прекращена выплата пособия по безработице.

Из справки выданной ООО «Юником» 5 ноября 2020 г. следует, что Дубровская К.В. выполняла работы по договору гражданско-правового характера, заключенного ею с ООО «Юником» в период с мая по июнь 2020 г., в июне 2020 г. договор гражданско-правового характера между ООО «Юником» и Дубровской К.В. расторгнут.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» о взыскании с Дубровской К.В. незаконно полученного пособия по безработице, суд пришел к выводу, что на 30 апреля 2020 г. - дата издания приказа о признании Дубровской К.В. безработной и назначении ей пособия по безработице, имелись все законные основания для признания ответчика таковой.

При этом суд исходил из договора на оказание гражданско-правовых услуг, а также сведений ООО «Юником», согласно которым ответчику было неизвестно о заключении указанного договора с истцом. Сведения об отчислениях в Пенсионный фонд Российской Федерации ООО «Юником» за ответчика истцом получены в сентябре 2020.

Ответчиком в июне 2020 получена заработная плата от ООО «Юником» в размере 12922,00 рублей.

Поскольку из договора возмездного оказание услуг, информации ООО «Юником», сведений «Тинькофф банк», сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, следует, что ответчик была занята в период с апреля по июнь 2020 г., руководствуясь абзацем 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, суд первой инстанции пришел к выводу, что пособие по безработице, начисленное ответчику, подлежит возврату в сумме 30486,73 рублей.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции о взыскании пособия по безработице за период с апреля по июнь 2020 г., суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, что в бездействии Дубровской К.В. отсутствует обман с целью получения пособия по безработице, в связи с чем исключил его из мотивировочной части решения суда.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции согласиться с обжалуемыми судебными актами не может, находя их постановленными с нарушением норм процессуального права, повлекшим принятие неправильного решения, и неправильным применением материального права, выразившимся в неправильном истолковании закона.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту также Закон от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).

В соответствии с правилами пункта 1 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Абзацем 8 пункта 3 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно статье 2 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 занятыми считаются граждане работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).

Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы». Снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее по тексту - Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее по тексту - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее по тексту - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно части 6 статьи 31 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В силу части 2 статьи 35 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Обращаясь в суд с иском о взыскании с Дубровской К.В. незаконно полученного пособия по безработице ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» ссылалось в обоснование своих требований на то, что Дубровская К.В. не сообщила о факте трудоустройства в ООО «Юником», в результате чего получила пособие по безработице обманным путем в сумме 57531,42 рубль. Таким образом, ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» заявлено о недобросовестности Дубровской К.В.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны: фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом; выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из абз. 2 части 1 статьи 327, абз. 1 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 (производство в суде апелляционной инстанции). Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований ГКУ «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска», возражений ответчика Дубровской К.В. относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление обстоятельства того, что имела ли место со стороны Дубровской К.В. недобросовестность в получении пособия по безработице.

Судебные инстанции в нарушение статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не дали надлежащей правовой оценки приведенным Дубровской К.В. доводам и доказательствам в их обоснование, исходя из положений норм права, подлежащих применению по данному делу и связанных с проверкой добросовестности действий Дубровской К.В. при получении пособия по безработице.

Судами не приняты во внимание доводы ответчика о том, что оплата Дубровской К.В. со стороны ООО «Юником» произведена только за период фактических правоотношений с 12 апреля по 4 мая 2020 г. Согласно ответу ООО «Юником» от 7 декабря 2021г., работы в июне не выполнялись и, как следствие, оплаты за работы в июне обществом не производилось.

Между тем суд в нарушение требований статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приведенные доводы и доказательства в их обоснование не исследовал, правовой оценки исходя из положений норм права, подлежащих применению по данному делу и связанных с проверкой добросовестности действий при обращении за назначением пособия, не дал. Судом не установлено, в какой период времени ответчик фактически исполняла работу по договору, заключенному с ООО «Юником», после обращения в службу занятости за назначением пособия и получения информации о присвоении ей статуса безработной, какие именно выплаты она получала по указанному договору, за какой период.

Судебными инстанциями также не принято во внимание, что в соответствии с пунктом 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460 на центры занятости населения была возложена обязанность ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направлять запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности и на основании полученной информации осуществлять перерегистрацию граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения. Судами не установлено каким образом истцом осуществлялась указанная обязанность в отношении ответчика, в том числе и при проверке заявления при признании ее безработной и назначении пособия.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции и апелляционное определение нельзя признать законными, поскольку они приняты при неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, с нарушением норм процессуального права, что в силу статьи 379.7, пункта 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, установленными по делу обстоятельствами и с соблюдением требований процессуального закона.

Определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июля 2022 г. при принятии к производству Восьмого кассационного суда общей юрисдикции кассационной жалобы было удовлетворено ходатайство Дубровской К.В. о приостановлении исполнения решения Анжеро – Судженского городского суда Кемеровской области от 24 февраля 2022 г.

В соответствии с частью 3 статьи 379.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта приостанавливается до принятия судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления, если судом не установлен иной срок приостановления исполнения судебного акта.

В связи с окончанием кассационного производства приостановление исполнения решения Анжеро – Судженского городского суда Кемеровской области от 24 февраля 2022 г. подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Анжеро – Судженского городского суда Кемеровской области от 24 февраля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июня 2022 г. отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области.

Отменить приостановление исполнения решения Анжеро – Судженского городского суда Кемеровской области от 24 февраля 2022 г., принятое определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июля 2022 г.

Председательствующий:

Судьи: