Дудулин Олег Вячеславович

Дело № 2-12-64-1

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2012 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю.,

при секретаре Сидоровой Т.Н.,

с участием помощника Ковровского городского прокурора Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора, Дудулина О.В. к администрации города Коврова, администрации Владимирской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Ковровский городской прокурор в защиту прав и законных интересов Дудулина О.В. обратился в суд с иском к администрации города Коврова, администрации Владимирской области с требованием обязать администрацию города Коврова обеспечить вне очереди по договору социального найма Дудулина О.В. жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 26 кв. м, в границах г. Коврова, за счет средств бюджета Владимирской области.

В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Кузнецова А.А. поддержала заявленные исковые требования и пояснила, что Дудулин О.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 30 января 2009 года признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет. С 19.10.2007 г. постановлением главы муниципального образования г. Ковров над Дудулиным О.В. установлено попечительство, попечителем назначена его тетка Шахутина В.М., в квартире которой по адресу: <адрес>, он зарегистрирован по месту постоянного жительства с 1994 г., жилое помещение ему не выделялось. До настоящего времени конкретные меры по обеспечению жильем Дудулина О.В. не приняты. Ковровский городской прокурор просит о...

...бязать администрацию города Коврова обеспечить вне очереди по договору социального найма Дудулина О.В. жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 26 кв. м, в границах г. Коврова, за счет средств бюджета Владимирской области.

Истец Дудулин О.В. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика - администрации города Коврова на основании доверенности Старостина Н.Н., в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора, пояснив суду, что сведений о закреплении жилья за Дудулиным О.В. не имеется, с 1994 г. он постоянно зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности бывшему попечителю Шахутиной В.М.

Представитель ответчика – администрации Владимирской области, и третьего лица - Департамента образования администрации Владимирской области, Быкова Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, поскольку за Дудулиным О.В. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации г. Коврова, в судебное заседание не явился, мнение по исковым требованиям не представил.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 40 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату за счет государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Постановлением Главы муниципального образования г. Ковров от 19.10.2007 г. № 1753 над несовершеннолетним Дудулиным О.В. установлено попечительство в связи со смертью родителей, попечителем назначена Шахутина В.М. В данном постановлении указано, что за несовершеннолетним Дудулиным О.В. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

17.02.2008 г. над Дудулиным О.В. снято попечительство в связи с достижением 18- летнего возраста.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. П. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Постановлением Главы муниципального образования г. Ковров от 30.01.2009 года № 121 Дудулин О.В. на основании ст.ст. 50-52, 57 ЖК РФ, признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет, включен в список на внеочередное предоставление жилых помещений.

30.05.2009 г. Дудулин О.В. окончил обучение в ОГС (коррекционное) ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная школа-интернат II вида», во время обучения находился на полном государственном обеспечении.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального о6служивания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В определении от 07.06.2011 г. № 746-О Конституционный суд Российской Федерации указал, что действующими нормами Жилищного кодекса РФ предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, признанными в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью, менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

Согласно представленным документам Дудулин О.В. с 1994 г. зарегистрирован по месту постоянного жительства в <адрес>, которая принадлежит на праве собственности Шахутиной В.М., что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по завещанию, имеющейся в материалах дела. Иных жилых помещений в собственности Дудулина О.В. не имеется.

Законом Владимирской области от 28 декабря 2005 года № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления г. Коврова наделены отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Владимирской области от 28 декабря 2005 года № 201-ОЗ органы местного самоуправления города Коврова наделены отдельными государственными полномочиями по приобретению для предоставления вне очереди по договорам социального найма жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении их из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона Владимирской области от 28 декабря 2005 г. № 201-ОЗ органы государственной власти Владимирской области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 г. Ns 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона Владимирской области от 03 декабря 2004 г. № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении и учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, приемных и патронатных семьях при прекращении опеки (попечительства), либо по окончании службы в рядах Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения предоставляются вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нор по договорам социального найма.

Постановка на учет в органах местного самоуправления указанной категории лиц в качестве нуждающихся в жилом помещении осуществляется по окончании или в течение двух лет до окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных и патронатных семьях при прекращении опеки (попечительства), либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо по возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Жилые помещения предоставляются с учетом установленных социальных норм не менее 15 кв.м общей площади на каждого члена семьи, для одиноких граждан – не менее 26 кв.м. В случае, если органом местного самоуправления установлена норма предоставления жилого помещения выше, чем в настоящем Законе, применяется норма, установленная органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 Порядка предоставления жилой площади за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей–сирот и детей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденным Постановлением Губернатора Владимирской области от 13 июля 2005 г. № 398, органы местного самоуправления приобретают жильё на первичном и вторичном рынке у физических и юридических лиц на условиях проведения конкурсных торгов. Жилое помещение должно соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта.

Согласно ст. 2 Закона Владимирской области от 03 декабря 2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что расходы на государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 30 января 2007 г. № 55 утвержден Порядок финансирования и расходования средств областного бюджета на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым финансирование государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет субвенций областного бюджета, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Размер и порядок использования субвенций из областного бюджета, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, определяются соответствующим постановлением Губернатора области.

В нарушение перечисленных выше законодательных норм до настоящего времени конкретные меры по обеспечению жильем Дудулина О.В. не приняты, хотя фактически он не имеет жилого помещения, предназначенного для его постоянного проживания.

Суд приходит к выводу о том, что предоставление Дудулину О.В. жилого помещения является обязанностью муниципального образования город Ковров. Обеспечение Дудулина О.В. вне очереди жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Однако, из представленных в судебное заседание документов следует, что в 2011 году из областного бюджета управлению образования администрации г. Коврова для приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам было выделено 6730000 р., которые израсходованы на приобретение 8 квартир. Согласно списку очередности, утвержденному постановлением администрации г. Коврова от 27.01.2012 г. № 170, Дудулин О.В. состоит на учете нуждающихся под номером 17, жилое помещение для него администрацией г. Коврова не приобреталось и не предоставлялось в связи с недостаточностью выделенных администрацией Владимирской области денежных средств.

Однако, обеспечение лиц из числа детей-сирот вне очереди жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и от отсутствия денежных средств. Таким образом, приобретение и предоставление жилого помещения является обязанностью муниципального образования город Ковров.

На основании изложенного заявленные прокурором в интересах Дудулина О.В. требования о возложении на администрацию г. Коврова обязанности предоставить ему вне очереди отдельное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, площадью не менее 26 кв.м., за счет средств бюджета Владимирской области, суд признает законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Ковровского городского прокурора, Дудулина О.В. к администрации города Коврова, администрации Владимирской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г. Коврова предоставить Дудулину О.В., <дата> рождения, вне очереди отдельное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 26 кв.м., в границах г. Коврова, за счет средств бюджета Владимирской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: подпись Е.Ю.Мочалова

ВЕРНО.

04.07.2012 года.

Судья Е.Ю.Мочалова

Секретарь Старостенко Р.Ю.

Справка: решение суда вступило в законную силу 04 июля 2012 года.

Подлинное решение суда находится в материалах гражданского дела № 2-12-64-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.

Судья Е.Ю.Мочалова

Секретарь Старостенко Р.Ю.