Дунайцева Марина Владимировна

Дело № 2-145/2024

УИД 46RS0027-01-2024-000198-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос.Черемисиново 31 октября 2024 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Баркова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем - Хмелевской С.М.,

с участием: истца - Исаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаковой Елены Вячеславовны к администрации муниципального образования «Стакановский сельсовет» Черемисиновского района Курской области о признании права собственности на квартиру в силу приобретательной давности,

установил:

Исакова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Стакановский сельсовет» Черемисиновского района Курской области о признании права собственности на квартиру в силу приобретательной давности, указав в обоснование своих требований, что в 2001 году ей, как молодому специалисту – учителю начальных классов Исаковской основной общеобразовательной школы Черемисиновского района Курской области была предоставлена квартира площадью 69,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. С момента предоставления ей указанного жилого помещения и по настоящее время (более 20-и лет) истец проживает по указанному адресу, несет обязанности собственника квартиры и содержит названное имущество за свой счет. Никаких претензий, а также права на спорное имущество со стороны каких-либо лиц в течении всего срока владения названной квартирой, истцу не предъявлялось.

Однако несмотря на то, что истец более двадцати лет пользуется квартирой, как собственной, зарегистрировать свое право на спорное имущество не имеет возможности, поскольку прежний собственник не зарегистрировал за со...

...бою надлежащим образом свои права на указанное имущество. В настоящее время Исаковский филиал МКОУ «Стакановская средняя общеобразовательная школа имени лейтенанта А.С. Сергеева» Черемисиновского района Курской области ликвидирован.

Учитывая, что признать право собственности на спорное имущество в ином порядке, кроме как в судебном не представляется возможным, просит признать за ней, Исаковой Е.В. право собственности на квартиру, общей площадью 69,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Истец Исакова Е.В. в судебном заседании исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям полностью поддержала, просила их удовлетворить. Подтвердила, что более 20-и лет проживает и открыто пользуется спорной квартирой, куда была вселена по устному указанию бывшего директора школы, как молодой специалист.

Представитель ответчика - Администрации Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области, заинтересованное лицо ФИО9, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения иска не возражали.

Представитель ответчика – глава Администрации муниципального образования «Стакановский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, действующий в рамках имеющихся полномочий, иск признал полностью, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) известны и понятны.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации Черемисиновского района Курской области Локтионова Л.Н. в своем мнении на иск сообщила, что против удовлетворения требований Исаковой Е.В. о признании права собственности на квартиру в порядке приобретательной давности, не возражает, в судебное заседание своего представителя не направил.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть иск в отсутствие неявившихся сторон и их представителей.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, выслушав показания свидетелей, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Пунктом 4 этой же статьи определено, что течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя.

Защита гражданских прав, согласно положениям ст.12 ГК РФ, осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В судебном заседании из представленной истцом трудовой книжки АТ–VIII № на имя Исаковой Е.В. установлено, что истец Исакова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя начальных классов в Исаковскую основную общеобразовательную школу.

По выписке из ЕГРЮЛ от 01.10.2024, МКОУ «Стакановская СОШ имени лейтенанта Сергеева А.С.» образована 21.12.2002, правопредшественником является, в том числе, МОУ «Исаковская основная общеобразовательная школа».

01.10.2010 МКОУ «Исаковская основная общеобразовательная школа» реорганизовано в филиал в форме присоединения к МКОУ «Стакановская средняя общеобразовательная школа имени лейтенанта А.С.Сергеева».

Согласно ответу МКОУ «Стакановскя СОШ имени лейтенанта А.С.Сергеева», при ликвидации МОУ «Исаковская основная общеобразовательная школа», было прекращено право оперативного управления на следующее имущество: нежилое здание (здание школы), нежилое здание (спортзал), ограждение. Квартиры, расположенные в многоквартирном жилом доме (ныне <адрес>) в <адрес> в этом списке не значатся.

09.11.2010 истец Исакова Е.В. уволена с должности «учитель начальных классов» в порядке перевода в муниципальное учреждение «Стакановская средняя общеобразовательная школа имени лейтенанта А.С.Сергеева».

Указанные сведения также подтверждаются допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Миненковой Е.В., работавшей ранее директором МКОУ «Исаковская основная общеобразовательная школа», пояснившей суду, что в период ее работы директором в указанной школе с 1991г., она в 2000г. приняла на работу истца Исакову Е.В., которой была предоставлена квартира на территории, где было здание школы, и в этом же здании также располагались несколько начальных классов. Квартира была предоставлена без соответствующих документов, использовалась до Исаковой Е.В. другим учителем, который ранее работал в этой школе. В 1995 году, по согласованию с комитетом образования района и руководством колхоза «им. 50 лет Октября», школа переехала в гостиницу колхоза, а здание школы передано вышеназванному колхозу, и впоследствии было снесено. При этом здание с двумя квартирами, где проживала Исакова Е.В., осталось, и использовалось также ею, как директором школы для заселения учителей.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «50 лет Октября», согласно выписке из ЕГРН, был зарегистрирован 06.04.1992, прекратил свою деятельность 11.01.2010 в связи с вынесением 28.02.2008 решения арбитражного суда о признании должника банкротом.

По представленной информации от третьего лица – Управления образования Администрации Черемисиновского района Курской области сведений о передаче специализированного жилого фонда Исаковской ООШ в СХПК «50 лет Октября», нет, жилищного фонда в указанной школе для предоставления учителям в период с 1995 по 2002 годы не было. В собственности Администрации Черемисиновского района Курской области или МКОУ №Стакановская СОШ имени лейтенанта А.С.Сергеева» Черемисиновского района Курской области квартир в <адрес> не имеется.

Как следует из домовой книги для регистрации граждан, проживающих в <адрес>, истец Исакова Е.В. зарегистрирована по указанному адресу с 02.07.2002, также в спорной квартире с 25.08.2016 зарегистрирована Исакова М.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в настоящее время третье лицо – ФИО9).

Такие же сведения о проживании истца и ее дочери (третьего лица ФИО9) в спорной квартире на протяжении с 2001 года по настоящее время, подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7, которая проживает по соседству в <адрес>.

Согласно выписке из постановления Главы Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области от 01.07.2015 №28 «О присвоении и установлении нумерации домов, объектов недвижимости на территории Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области», жилому дому, где проживает истец Исакова Е.В., присвоен №, который расположен в <адрес>. В квартире проживают: Исакова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Из справки названного муниципального органа следует, что спорная квартира на балансе Администрации Стакановского сельсовета не состоит.

По сведениям, представленным Областным бюджетным учреждением «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» от 10.09.2024 №03.4.2-06-23/28218, правовая и учетно-техническая документация на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, в архиве отсутствует.

В соответствии с представленным ответом главы Администрации Черемисиновского района Курской области от 07.06.2024 №1408, спорная <адрес> по адресу: <адрес> на балансе Администрации Черемисиновского района не состоит и сведений об указанном объекте в Реестре муниципальной собственности муниципального района «Черемисиновский район» Курской области по состоянию на 06.06.2024 не содержится.

При этом представитель третьего лица – Управления образования Администрации Черемисиновского района Курской области в своем ответе от 28.10.2024 указала, что жилищного фонда для предоставления служебного жилья учителям в Исаковской ООШ в период с 1995 по 2002 годы не было, соответственно сведений о передаче жилого фонда в СХПК «50 лет Октября», не имеется.

Как следует из справки ОКУ «Госархив Курской области» от 27.09.2024 №08-11/1205-2024/И, в архивных фондах «Облмежколхозстрой-объединение» (ОАО «Агропромстрой») «Исполнительный комитет Щигровского районного Совета депутатов трудящихся Курской области», в протоколах заседаний исполкома за 1963-1965 гг. не имеется проектной и разрешительной документации, актов ввода в эксплуатацию на объект недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру в ЕГРН также отсутствуют.

В соответствии с представленным истцом техническим планом помещения от 28 августа 2024 года установлено, что в кадастровом квартале № на земельном участке с кадастровым номером № располагается жилое помещение – квартира, общей площадью 69,6±1,0 кв.м., этаж 1, по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение на кадастровом учете не состоит.

При этом одними из основных принципов земельного законодательства являются принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подп.5, 8 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, далее также – ЗК РФ).

В Российской Федерации по целевому назначению подразделяются земли, в том числе на земли населенных пунктов (подп.2 п.1 ст.7 ЗК РФ), установление и изменение границ которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (ст.84 ЗК РФ). К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст.11 ЗК РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования (п.п.3, 4 ст.85 ЗК РФ).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование земельного участка определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Следует учесть, что в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ (далее также ГрК РФ) - правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии со ст.36 ГрКРФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В состав жилых зон, согласно ст.35 ГрК РФ, могут включаться: 1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами; 2) зоны застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки; 3) зоны застройки среднеэтажными многоквартирными домами; 4) зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами; 5) зоны жилой застройки иных видов. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться: 1) коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли; 2) производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду; 3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур. Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (п.2, п.2.1 ст.37 ГрК РФ).

Несоблюдение данных требований законов при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

Самовольной постройкой, по смыслу ст.222 Гражданского кодекса РФ (далее также ГК РФ), является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 01.10.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером № сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Участок имеет площадь 2160±16, расположен в <адрес> <адрес> из категории земель: земли населенных пунктов, с установленным видом разрешенного использования – для производственного использования.

В границах земельного участка с кадастровым номером 46:27:030201:309 расположен объект недвижимости с кадастровым номером № – водопроводные сети, находящиеся в собственности Муниципального района «Черемисиновский район» Курской области, в пределах которого расположен земельный участок с кадастровым №.

Как следует из ответа от 07.10.2024 №2333 Главы Администрации муниципального образования «Черемисиновский район» Курской области, 22.07.2024 утверждена схема расположения земельного участка, площадью 2160 кв.м. с условным номером № на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, образованного путем раздела с сохранением в измененных границах. Согласно представленной схеме, земельный участок с условным номером №, соответствует земельному участку с кадастровым номером №.

Образованный участок находится в зоне О1 – зона размещения объектов многофункционального общественно-делового, коммерческого, социального и коммунально-бытового назначения по вышеуказанному адресу, путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером №, имеющему площадь 23365 +/-112 кв.м.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Стакановского сельсовета <адрес> пояснил, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> согласно правил землепользования и застройки относится к виду градостроительного зонирования О1 - зона размещения объектов многофункционального общественно-делового, коммерческого, социального и коммунально-бытового назначения.

Таким образом, при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что спорный объект капитального строительства – <адрес> сельсовета Черемисиновского района Курской области расположен на земельном участке, не допускающем строительство жилого дома, поскольку по правилам землепользования и застройки расположен на территории градостроительного зонирования, предназначенного для производственного использования.

Признание же за истцом права собственности в порядке приобретательной давности, по смыслу ст.234 ГК РФ, возможно в отношении недвижимого имущества, на которое такое право может быть приобретено.

Учитывая, что земельный участок никогда не был отведен в установленном законом порядке ни истцу, ни предыдущему владельцу под строительство дома, земельный участок не предоставлен истцу по праву собственности либо в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, отсутствуют сведения о том, что спорное имущество принадлежало кому-либо на праве собственности либо является бесхозяйным имуществом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, без соблюдения процедуры предоставления земельного участка в собственность в соответствии с действующими нормами законодательства.

Признание же ответчиком – администрацией Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области иска Исаковой Е.В., которое противоречит закону, не может быть принято судом по вышеприведенным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Исаковой Елены Вячеславовны к администрации муниципального образования «Стакановский сельсовет» Черемисиновского района Курской области о признании права собственности на квартиру в силу приобретательной давности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 05.11.2024.

Председательствующий /подпись/ А.В.Барков

«ВЕРНО»

Судья А.В.Барков

Секретарь С.М.Хмелевская

Справка

Решение Черемисиновского районного суда Курской области от 31 октября 2024 года не вступило в законную силу.

Судья А.В.Барков

Подлинный процессуальный документ находится в материале дела №2-145/2024 года, УИД 46RS0027-01-2024-000198-59 Черемисиновского районного суда Курской области.

Секретарь судебного заседания С.М.Хмелевская 05.11.2024