Дьячков Степан Иванович

Дело № КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Билибино 22 декабря 2016 года

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Скороходовой Е.Ю.,

при секретаре Ткаченко О.С.,

с участием

представителя ответчика – Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Билибинскому району Чукотского автономного округа Шаповаловой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Билибино гражданское дело по иску Дьячкова Степана Ивановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Билибинскому району Чукотского автономного округа о перерасчете размера трудовой пенсии по старости,

установил:

Дьячков С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Билибинскому району Чукотского автономного округа (ГУ- УПФ РФ по Билибинскому району) о перерасчете размера трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ по Билибинскому району начислил ему пенсию в размере 8 866 руб. 52 коп., который не соответствует прожиточному минимуму для неработающего пенсионера в Чукотском автономном округе, составлявшего в 2013 году 16 000 рублей. При расчете размера пенсии истца ответчик не учел размер заработной платы за отработанный Дьячковым С.И. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Анюйский» по специальности тракторист.

В 2000 году во время пожара, который произошел в селе Анюйск, были уничтожены все лицевые счета, содержащие сведения о размере заработной платы работников оле...

...неводческого совхоза «Анюйский», в том числе и о заработной плате истца за период работы в совхозе.

В связи с отсутствием сведений о размере заработной платы истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при начислении ему пенсии расчет пенсии производился исходя из минимального размера пенсии. В том случае, если бы пенсия рассчитывалась с учетом величины заработной платы истца за спорный период, размер пенсии, начисленной истцу, был бы больше.

С учетом изложенного истец просит обязать ответчика сделать ему перерасчет пенсии с учетом его среднемесячного заработка за отработанный период в совхозе «Анюйский» в размере прожиточного минимума 16 000 рублей либо в размере прожиточного минимума, установленного для пенсионеров на время рассмотрения дела в суде.

В ходатайстве, поданном одновременно с исковым заявлением, истец просит сделать перерасчет пенсии на основании лицевых счетов работников совхоза «Турваургин» села Островное, работающих по специальности тракторист в спорный период или в соответствии с лицевыми счетами работников других совхозов Чукотского автономного округа, работающих по аналогичной профессии в этот период. В обоснование своих требований указывает, что при наступлении пенсионного возраста работников совхоза «Анюйский», работающих в период с 1960 по 2000 годы включительно, ответчиком при отсутствии документов, подтверждающих размер заработной платы за указанный период, производилось начисление пенсий указанным работникам в соответствии с представленными лицевыми счетами работников совхоза «Турваургин» села Островное.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица ГУ-УПФ РФ по Билибинскому району Чукотского автономного округа Шаповалова А.В. возражала против заявленных требований, указала, что ДД.ММ.ГГГГ Дьячкову С.И. назначена пенсия в соответствии с п.6 ч.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Трудовой стаж на дату обращения составил - 27 лет 4 месяца; стаж в Районах Крайнего Севера - 21 год 1 месяц.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ № 173 законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па (действовавшим на момент обращения С.И. Дьячкова за пенсией) (далее - Перечень) определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.

Из изложенного следует, что подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии.

В связи с уничтожением при пожаре лицевых счетов по начислению заработной платы работникам ОАО «Анюйское» (оленеводческий совхоз «Анюйский»), расчет трудовой пенсии по старости С.И. Дьячкову произведен без учета заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на данном предприятии.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, среднемесячный заработок граждан при утрате документов о заработке в случаях наводнений, землетрясений, ураганов в целях оценки их пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности. Согласно указанному письму в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионно решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника.

Истцом при назначении пенсии ни один из указанных документов предоставлен не был.

По заявленным требованиям о перерасчете трудовой пенсии по прожиточному минимуму для неработающих пенсионеров с 2013 года ГУ ФПФ РФ по Билибинскому району не может являться ответчиком в связи с тем, что выплата региональной социальной доплаты к пенсии пенсионерам, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, проживающим в Чукотском автономном округе входит в компетенцию Департамента социальной политики Чукотского автономного округа.

Учитывая изложенное, оснований для перерасчета трудовой пенсии по старости Дьячкову С.И. не имеется.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего во время назначения истцу пенсии по старости по достижении им возраста, дающего право на получение пенсии, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными органами.

В соответствии с п.2 ст.18 указанного Закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с которым к заявлению гражданина о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой части трудовой пенсии по старости прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на такой перерасчет в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 6). В том случае, если необходимые документы имеются в пенсионном деле, то их представление не требуется.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с 15.08.2013г., назначенной в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 25.09.2007 года. Размер пенсии Дьячкову С.И. исчислен из минимального размера пенсии, в связи с отсутствием сведений о среднемесячном заработке истца за 2000 – 2001 годы за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Причиной отсутствия сведений о среднемесячном заработке истца явилось уничтожение при пожаре 15.10.2000г. документов, в том числе лицевых счетов, по начислению заработной платы работникам совхоза «Анюйский» (ОАО «Анюйское»), что подтверждается письмом ГУ-УПФР по Билибинскому району от 21.03.2016г. и сообщением начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Билибинскому муниципальному району ГУ Министерства РФ по делам ГО и ЧС по Чукотскому АО от 01.12.2016г. (л.д.22-24, 61, 69).

В соответствии со ст.30.3 Закона № 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Как установлено п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27 февраля 2002 г. № 16/19па, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из смысла данного письма вытекает, что в случае утраты архивных данных о заработной плате гражданина - решение об исчислении пенсии можно принять по косвенным документам, принадлежащим данному гражданину или содержащим сведения о данном гражданине.

Таким образом, расчет страховой пенсии по старости может быть произведен пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы, поскольку такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Судом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству были разъяснены истцу положения вышеприведенных документов и предложено представить доказательства, которые могут косвенно подтвердить размер заработной платы истца за спорный период.

В связи с указанным истцом были заявлены ходатайства об истребовании документов, которые могут подтвердить заработок истца в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно справке из ОГКУ «Государственный архив Магаданской области» документы, содержащие сведения об уплате членских взносов ВЛКСМ, на хранение в архив не поступали (л.д.26).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ОАО «Анюйское» ликвидировано 27.05.2009г. (л.д.97-101).

По сведениям, поступившим в суд из МП СХП Билибинского муниципального района «Озерное» с. Анюйск (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), данное предприятие не является правопреемником ОАО «Анюйское». Документы, содержащие сведения о размере заработной платы Дьячкова С.И. за период работы в совхозе «Анюйский» на предприятии отсутствуют (л.д.55).

В части требования истца установления размера заработной платы работников совхоза «Анюйский» на основании документов, подтверждающих размер заработной платы работников совхоза «Турваургин» с. Островное либо работников других совхозов Билибинского района Чукотского автономного округа, суд принимает во внимание следующее.

Как следует из сообщения МП СХП БМР «Островное» от 28.1.2016г. документов ОАО «Турваургин» за период с 1975 г. по 1995 г. на хранении в архиве предприятия нет. Сведениями о месте нахождения предприятие не располагает (л.д.59).

Из ответа архивного отдела Администрации МО Билибинский муниципальный район от 08.12.2016г. следует, что документы ОАО «Анюйское» и ОАО «Турваургин» на государственное хранение в архивный отдел Администрации не поступали (л.д.105).

Как указала в судебном заседании представитель ответчика Шаповалова А.В., довод истца о том, что при расчете пенсии работникам совхоза «Анюйский» за период с 1975г. по 1995г. работники пенсионного фонда использовали лицевые счета работников совхоза «Турваургин», не соответствует действительности. Всем работникам совхоза «Анюйский», трудовая деятельность которых осуществлялась в спорный период, расчет пенсии был произведен так же, как и Дьячкову С.И., с применением минимального размера пенсии.

Суд признает правильным расчет, в соответствии с которым при расчете пенсии истцу учитывается стаж работы за спорный период, поскольку факт работы истца по специальности тракторист в совхозе «Анюйский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая время военной службы по призыву) объективно подтверждается записями в трудовой книжке, но при отсутствии сведений, подтверждающих размер заработной платы истца, указанный расчет производится, исходя из минимального размера пенсии в связи с тем, что сведения, подтверждающие индивидуальный заработок истца за время работы в совхозе «Анюйский», отсутствуют.

В настоящее время суд также не усматривает оснований для перерасчета истцу пенсии, поскольку какие-либо доказательства, подтверждающие размер заработной платы истца за спорный период, истцом не представлены, в судебном заседании не установлены. Заработок истца в период его работы в совхозе «Анюйский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объективно ничем не подтвержден. Письменных документов суду не представлено, так как в архив документы не сдавались, а документы, подтверждающие заработную плату других работников в указанный период, не могут быть приняты во внимание в силу закона. Иных допустимых доказательств, косвенно подтверждающих фактический заработок истца в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка, суду не представлено.

Учитывая, что пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, а такие документы в судебное заседание не представлены, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В части довода истца о том, что его доход не может быть менее прожиточного минимума пенсионера, установленного в Чукотском автономном округе, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в Чукотском автономном округе установлена региональная социальная доплата к пенсии пенсионерам, проживающим на территории Чукотского автономного округа, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.3. Порядка предоставления региональной социальной доплаты к пенсии пенсионерам, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, проживающим в Чукотском автономном округе, региональная социальная доплата по месту жительства или пребывания в Чукотском автономном округе пенсионера устанавливается в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, ежегодно устанавливаемой Законом Чукотского автономного округа о величине прожиточного минимума пенсионера в Чукотском автономном округе. Указанная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты к пенсии достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Чукотском автономном округе на соответствующий финансовый год.

Согласно Закону Чукотского автономного округа от 24 марта 2014 года № 16-ОЗ «О порядке установления величины прожиточного минимума в Чукотском автономном округе» ежегодно устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера в Чукотском автономном округе с целью определения размера социальной доплаты к пенсии, получаемой пенсионерами Чукотского автономного округа.

Указанные социальные меры направлены на то, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Чукотки, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, пенсия которому установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации, была не менее величины прожиточного минимума пенсионера, установленной соответствующим законом Чукотского автономного округа.

В связи с указанным истец имеет право на получение социальной доплаты к получаемой им пенсии по старости в связи с тем, что размер пенсии, установленный ему в соответствии с пенсионным законодательством, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Чукотском автономном округе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требования Дьячкова Степана Ивановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Билибинскому району Чукотского автономного округа о перерасчете размера трудовой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю. Скороходова

Копия верна

Судья Е.Ю. Скороходова

Дело № 2-30/18 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2018 года город Билибино

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Медниковой А.В.,

при секретаре Гаврилко Л.В.,

с участием представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Билибинскому району Чукотского АО Анисимовой Е.А., действующей на основании доверенности от 25 марта 2018 года № 98,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьячкова Степана Ивановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Билибинскому району Чукотского автономного округа о перерасчете размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Дьячков С.И. обратился в Билибинский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Билибинскому району Чукотского автономного округа (далее ГУ- УПФ РФ по Билибинскому району) о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 15 августа 2013 года ГУ- УПФ РФ по Билибинскому району произвело начисление страховой пенсии по старости в минимальном размере №.

Начислив пенсию в минимальном размере, ответчиком были нарушены законные права истца, поскольку начисление произведено не по данным по отработанному времени, которые числятся в трудовой книжке, хотя истец подавал заявление и трудовую книжку для начисления пенсии своевременно.

Истец обратился к ответчику с заявлением о разъяснении порядка расчета пенсии. ГУ- УПФ РФ по Билибинскому району был представлен письменный ответ, в котором указано, что при определении ...

...размера пенсии истца по старости был выбран наиболее выгодный вариант оценки его пенсионных прав.

В дальнейшем ответчиком Дьячкову С.И. был произведен перерасчет страховой пенсии по старости на основании справки из МП ЖКХ Билибинского муниципального района о заработной плате за период работы с 11 февраля 1997 года по 05 апреля 1997 года, после которого по состоянию на 01 марта 2017 года размер пенсии Дьячкова С.И. составил №

Истец просит суд обязать ГУ - УПФ РФ по Билибинскому району сделать перерасчет страховой пенсии по старости по отработанному истцом периоду в совхозе «Анюйский» с 06 февраля 1975 года по 20 марта 1995 года на основании косвенного документа, которым является справка из МП ЖКХ Билибинского муниципального района о заработной плате за период работы с 11 февраля 1997 года по 05 апреля 1997 года, при котором среднемесячный оклад составил №

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

При этом пояснила, что истец обращался с заявлением о перерасчете пенсии с учетом справки из МП ЖКХ Билибинского муниципального района, ответчик произвел перерасчет пенсии с учетом заработной платы истца за период работы в МП ЖКХ Билибинского муниципального района. Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 ноября 2013 года, справка МП ЖКХ Билибинского муниципального района о заработной плате за период работы с 11 февраля 1997 года по 05 апреля 1997 года не принята в качестве документа, косвенно подтверждающего индивидуальный характер заработка истца в совхозе «Анюйский» в период с 06 февраля 1975 года по 20 марта 1995 года. В связи с чем, оснований для перерасчета трудовой пенсии по старости Дьячкову С.И. не имеется, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.39 Конституции РФ гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Вопросы, связанные с назначением, перерасчетом и выплатой пенсии, на момент назначения ее истцу регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Положения ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ, предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

В силу положений п.2, 3 ст.30 указанного Федерального закона при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В силу п.1 ст.20 указанного Федерального закона перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.3 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

На основании п.2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п.26 указанного Перечня среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 по вопросу определения среднемесячного заработка, для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из справки Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Билибинскому муниципальному району от 1 декабря 2016 года № 144-07-3-1 и справки начальника отряда № 1 ОГПС МЧС России Чукотского АО от 12 апреля 2001 года следует, что в результате пожара 15 октября 2000 года, произошедшего в здании школы с. Анюйск, были уничтожены документы, предназначенные для архива, в том числе, лицевые счета по начислению заработной платы работникам ОАО «Анюйский» за периоды с 1960 года по 2000 год включительно.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 27 мая 2009 года ОАО «Анюйский» ликвидировано.

Архивный отдел Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район Чукотского АО сообщил, что документы по личному составу ОАО «Анюйский» на хранение не поступали. В Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район Чукотского АО документы о ликвидации ОАО «Анюйский» на государственное хранение в архивный отдел не поступали.

В данном случае в материалах дела имеются сведения, позволяющие сделать вывод о невозможности установления причинителя вреда, в связи с чем, имеются основания для принятия во внимание для перерасчета пенсии истца косвенных документов.

Вместе с тем, из анализа указанных выше разъяснений Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, следует, что среднемесячный заработок, принимаемый во внимание при определении размера пенсии, - это конкретная денежная сумма, полученная конкретным лицом, имеющим право на пенсию, то есть индивидуальная денежная сумма, которая может подтверждаться не только прямыми доказательствами (соответствующие справки, выданные работодателем), но и косвенными, такими как комсомольский, партийный билет, учетные карточки, расчетные книжки и т.п., в которых содержатся сведения об индивидуальном заработке гражданина. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и прочее. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен иной порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.

Таким образом, удовлетворение требований истца по данному делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок Дьячкова С.И. в ОАО «Анюйский» в спорный период, исходя из ежемесячной заработной платы, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы судом для подтверждения среднемесячного заработка истца, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ Дьячкову С.И. 15 августа 2013 года установлена досрочная пенсия по старости в размере № (л.д.37).

01 марта 2016 года истец обратился с заявлением в ГУ - УПФ по Билибинскому району о порядке расчета его страховой пенсии. Ответчиком истцу было разъяснено, что при определении размера пенсии был выбран наиболее выгодный для него вариант оценки пенсионных прав. При этом размер пенсии был определен с учетом стажа работы с 6 февраля 1975 года по 25 октября 1976 года и с 23 ноября 1978 года по 20 марта 1995 года в оленеводческом совхозе «Анюйский», но без учета заработка в ОАО «Анюйский» за указанный период из-за непредоставления заявителем сведений о заработке, утраченных по причине пожара, уничтожившего документы для архива, в том числе, лицевых счетов по начислению заработной платы работникам ОАО «Анюйский», сведения за 2000-2001 годы на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица не сдавались (л.д. 11-15).

На основании заявления Дьячкова С.И., поступившего в ГУ - УПФ по Билибинскому району 22 февраля 2017 года, о перерасчете пенсии и справки из МП ЖКХ Билибинского муниципального района, ответчиком был произведен перерасчет пенсии истцу с 1 марта 2017 года с учетом его заработной платы за период работы с 11 февраля 1997 года по 05 апреля 1997 в МП ЖКХ Билибинского муниципального района, размер пенсии составил №. (л.д.7).

Как пояснила представитель ответчика, указанная справка не признана в качестве документа, косвенно подтверждающего индивидуальный характер заработка истца в ОАО «Анюйский» в период с 06 февраля 1975 года по 20 марта 1995 года, оснований для перерасчета пенсии не имеется.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству было предложено истцу представить доказательства, которые могут косвенно подтвердить размер заработной платы истца за спорный период.

Доказательств, которые бесспорно подтверждали бы индивидуальный характер заработка истца за период его работы с 06 февраля 1975 года по 20 марта 1995 года в ОАО «Анюйский» не представлено, в том числе, таковым не является справка МП ЖКХ Билибинский муниципальный район о заработной плате за период работы с 11 февраля 1997 года по 05 апреля 1997 года в МП ЖКХ Билибинского муниципального района, так как данный документ не пожтвреждает индивидуальный характер заработка истца в период работы в ОАО «Анюйское» и не подтверждает его фактический месячный заработок в этот период.

Суд признает правильным расчет, в соответствии с которым при расчете пенсии истцу учитывается стаж работы за спорный период, поскольку факт работы истца по специальности тракторист в совхозе «Анюйский» с 06 февраля 1975 года по 20 марта 1995 года (исключая время военной службы по призыву) объективно подтверждается записями в трудовой книжке, но при отсутствии сведений, подтверждающих размер заработной платы истца, указанный расчет производится, исходя из минимального размера пенсии в связи с тем, что сведения, подтверждающие индивидуальный заработок истца за время работы в совхозе «Анюйский», отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны ГУ - УПФ по Билибинскому району прав истца Дьячкова С.И. на пенсионное обеспечение.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, положения ст.56, 60, 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что имелись основания для отказа в принятии искового заявления в соответствии с п.2 ч.1 ст.134 ГПК РФ, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теме же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям от 22 декабря 2016 года по делу № 2-231/16 основаны на неправильном толковании норм материального права.

Ранее рассмотренный Билибинским районным судом спор не является тождественным вновь предъявленному, так как в настоящем исковом заявлении истцом указано другое основание иска – справка из МП ЖКХ Билибинского муниципального района за период его работы на указанном предприятии с 11 февраля 1997 года по 05 апреля 1997 года, тогда как в ранее рассмотренном иске истец просил сделать перерасчет пенсии на основании лицевых счетов работников совхоза «Турваургин» села Островное, работающих по специальности тракторист в спорный период или в соответствии с лицевыми счетами работников других совхозов Чукотского автономного округа, работающих по аналогичной профессии в этот период, либо в размере прожиточного минимума, установленного для пенсионеров на время рассмотрения дела в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Дьячкова Степана Ивановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Билибинскому району Чукотского автономного округа о перерасчете размера страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Медникова

Копия верна:

Судья А.В.Медникова

Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2018 года.