Дылдина Олеся Витальевна

Дело № 2-304/2019 Председательствующий – судья Мотырева О.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33-367/2020 (33-4905/2019)

г. Брянск 4 февраля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.

судей областного суда Денисюка О.Н.

Катасоновой С.В.

при секретаре Ласой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе управляющего Государственного учреждения – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Злынковского районного суда Брянской области от 5 ноября 2019 года по делу по иску Дылдиной Олеси Витальевны к Государственному учреждению - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки о признании права на получение пособия по беременности и родам за период отпуска по беременности и родам, возложении обязанности по выплате пособия, взыскании процентов за несвоевременную выплату пособия и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Дылдина О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки о признании права на получение пособия по беременности и родам за период отпуска по беременности и родам, возложении обязанности по выплате пособия, взыскании процентов за несвоев...

...ременную выплату пособия и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что с 8 февраля 2017 года по 8 апреля 2018 года на основании трудового договора работала в Комитете по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки в должности <данные изъяты>, с 9 апреля 2018 года – в должности <данные изъяты>

С 29 мая 2019 года по 4 ноября 2019 года находилась в отпуске по беременности и родам на основании приказа о предоставлении отпуска от 29 мая 2019 года, вынесенного на основании листка нетрудоспособности от 29 мая 2019 года, заявления о выплате пособия по беременности и родам находилась в отпуске по беременности и родам.

14 июня 2019 года она предоставила работодателю справку, подтверждающую факт ее регистрации и проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>. Территория данного населенного пункта относится к зоне проживания с правом на отселение, что дает ей право на предоставление дородового отпуска как лицу постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отказано в выплате пособия по беременности и родам в размере 106 312 рублей, с указанием об отсутствии права на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные вышеназванным Федеральным законом.

Считая свои права нарушенными, истица обратилась в суд за защитой нарушенного права и просила взыскать с ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации пособие по беременности и родам за период с 29 мая 2019 года по 4 ноября 2019 года, взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществам г. Великие Луки Псковской области проценты за несвоевременную выплату пособия по беременности и родам в размере 3 109,26 рублей, взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

Решением Злынковского районного суда Брянской области от 5 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Дылдиной О.В. к Комитету по управлению имуществам г. Великие Луки Псковской области отказано.

Исковые требования Дылдиной О.В. к ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворены частично.

Суд признал за Дылдиной О.В. право на получение пособия по беременности и родам за период отпуска по беременности и родам с 29 мая 2019 года по 4 ноября 2019 года.

Обязал ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить Дылдиной О.В. пособие по беременности и родам за период с 29 мая 2019 года по 4 ноября 2019 года в размере 106 312 рублей.

В удовлетворении остальной части требований к ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отказано.

В апелляционной жалобе управляющий ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит отменить решение районного суда, указывая на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед предоставлением указанной меры не мене 3 лет. Однако Дылдина О.В. осуществляет трудовую деятельность в Комитете по управлению муниципальным имуществам г. Великие Луки Псковской области с 8 февраля 2017 года и <адрес> не может являться местом ее постоянного проживания.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы Дылдина О.В. просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От Дылдиной О.В., председателя КУМИ г. Великие Луки в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли. При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на получения социальных пособий, предусмотренных Федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Согласно статье 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» размер такого пособия составляет 100 процентов среднего заработка.

При этом, законодатель закрепил право предоставления женщинам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; женщинам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, в соответствии с пунктом 7 части первой статьи13, пунктом 6 части первой статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дородового отпуска продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения.

Как следует из материалов дела, Дылдина О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Территория данного населенного пункта отнесена к зоне проживания с правом на отселение. Данный факт подтверждается представленными суду справками, регистрацией по месту постоянного жительства и сторонами в ходе рассмотрения дела в суде не оспаривался.

Дылдина О.В. имеет удостоверение АИ №, выданное 14 сентября 2004 года администрацией Брянской области, подтверждающее факт ее постоянного проживания с 17 марта 1995 года в <адрес>, который до 2015 года относился в зоне отселения, в настоящее время зона с правом на отселение. Данное удостоверение дает истцу право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Также в ходе рассмотрения дела в суде было установлено, что Дылдина О.В. в период с октября 2016 года по март 2019 года обучалась по заочной форме обучения в <данные изъяты>, в период прохождения промежуточных и итоговых аттестаций проживала по месту своей постоянной регистрации в <адрес>, территория зоны с правом на отселение.

8 февраля 2017 года Дылдина О.В. по трудовому договору принята на работу в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки Псковской области на должность <данные изъяты>, с 9 апреля 2018 года переведена на старшую муниципальную должность – <данные изъяты>

Приказом Комитета по управлению имуществом г. Великие Луки № 175 л/с от 29 мая 2019 года Дылдиной О.В. предоставлен отпуск по беременности и родам продолжительностью 160 календарных дней с 29 мая 2019 года по 4 ноября 2019 года. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является листок нетрудоспособности от 29 мая 2019 года, выданный ГБУЗ «Злынковская центральная районная больница» и заявление истца о предоставлении отпуска и выплате пособия по беременности и родам.

29 мая 2019 года работодателем все необходимые документы направлены в отделение Фонда социального страхования для назначения и выплаты Дылдиной О.В. пособия по беременности и родам. Факт получения документов отделением Фонда социального страхования не оспаривается.

13 июня 2019 года Комитет по управлению имуществом г. Великие Луки Псковской области дополнительно направил в отделение Фонда социального страхования справку о регистрации Дылдиной О.В. по месту жительства в городе <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение.

Между тем, согласно ГУ – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказало Дылдиной О.В. в выплате пособия по беременности и родам, в виду отсутствия права на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

До настоящего времени Дылдиной О.В. пособие по беременности и родам не выплачено.

Суд первой инстанции, разрешая спор и частично удовлетворяя заявлений истцом требования, суд исходил из того, что работодатель обязанность по предоставлению необходимых документов в Фонд социального страхования для выплаты Дылдиной О.В. пособия по беременности и родам исполнил в полном объеме, однако ГУ – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказывая в выплате пособия по беременности и родам в нарушение пункта 8 «Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2010 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» в адрес страхователя КУМИ г. Великие Луки, в установленном порядке извещение с указанием перечня необходимых исправлений, листок нетрудоспособности Дылдиной О.В. для внесения в него соответствующих исправлений не направил, как того требует Положение, не указал, какие выявлены нарушения установленного порядка выдачи, продления и оформления медицинской организацией или страхователем листка нетрудоспособности, пособия по беременности и родам с учетом дополнительных мер социальной поддержки.

Более того, до настоящего времени Дылдиной О.В. не было выплачено пособие и по беременности и родам на период отпуска по беременности и родам без учета дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации гарантирует поддержку семьи, материнства, отцовства и детства в целях создания для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных с рождением и воспитанием детей (статья 7, 38 Конституции Российской Федерации).

Учитывая изложенное, а также тот факт, что до настоящего времени листок нетрудоспособности истца в установленном законом порядке не оспорен, работодателем Дылдиной О.В. предоставлен отпуск продолжительностью 160 календарных дней, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Дылдиной О.В. не должны предоставляться, поскольку в городе <адрес> истица постоянно не проживает, а только зарегистрирована, судебная коллегия признает несостоятельным, основанными на не правильном толковании материального права, удлиненный дородовой отпуск женщинам продолжительностью 90 календарных дней является мерой социальной поддержки для лиц, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и связан с конституционными гарантиями охраны материнства и детства в Российской Федерации.

На основании изложенного правовых оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Злынковского районного суда Брянской области от 5 ноября 2019 года по делу по иску Дылдиной Олеси Витальевны к Государственному учреждению - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки о признании права на получение пособия по беременности и родам за период отпуска по беременности и родам, возложении обязанности по выплате пособия, взыскании процентов за несвоевременную выплату пособия и компенсации морального вреда - оставить без изменения, апелляционную жалобу управляющего Государственного учреждения – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Петракова Н.П.

Судьи областного суда Денисюк О.Н.

Катасонова С.В.

Дело №2-304/2019

32RS0011-01-2019-000231-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2019 г. г. Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре судебного заседании Тищенко Н.А.,

с участием истца Дылдиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дылдиной О.В. к Государственному учреждению - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки о признании права на получение пособия по беременности и родам за период отпуска по беременности и родам, возложении обязанности по выплате пособия, взыскании процентов за несвоевременную выплату пособия и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Дылдина О.В. обратилась в суд к ответчикам - ГУ Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки с указанным иском, просит суд признать за ней право на получение пособия по беременности и родам за период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки принять предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение назначения и выплаты ей указанного пособия, обязать ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выплатить ей пособие по беременности и родам за период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 106312 рублей, взыскать с ответчиков солидарно проценты за несвоевременную...

... выплату пособия, с учетом уточнения в сумме 3109,26 рублей и компенсацию морального вреда в сумме 300 000 рублей.

В обоснование иска Дылдина О.В. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность по трудовому договору в Комитете по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки в должности главного специалиста отдела земельных отношений, с ДД.ММ.ГГГГ там же в должности консультанта, являясь муниципальным служащим. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам на основании приказа о предоставлении отпуска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании листка нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ и соответствующего заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержалась просьба о выплате ей пособия по беременности и родам. По устному запросу ДД.ММ.ГГГГ ею работодателю дополнительно представлена справка, подтверждающая факт ее регистрации и проживания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>А, то есть на территории, относящейся к зоне проживания с правом на отселения в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства от 08.10.2015 года №1074.

В письменном ответе, датированном ДД.ММ.ГГГГ и направленном в адрес работодателя - КУМИ г. Великие Луки, с которым она ознакомилась ДД.ММ.ГГГГ Псковское региональное отделение ФСС РФ указало об отсутствии, по его мнению, у нее права на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные в пункте 6 ч. 1 ст. 18 Закона РФ №1244-1. Пособие по беременности и родам, размер которого согласно расчету составляет 106312 рублей, до настоящего времени ей не выплачено.

Считает, что ответчиками нарушено ее право как застрахованного лица на получение пособия, Псковским региональным отделением ФСС РФ вопреки требованиям закона в ответе не указано какие нарушения установленного порядка выдачи, продления и оформления медицинской организацией или страхователем листка нетрудоспособности допущены, а также не указан перечень необходимых исправлений в листок нетрудоспособности, не приложен сам листок. Указанное свидетельствует о несоблюдении ответчиком порядка назначения и выплаты пособия.

Кроме того, считает, что сложившаяся ситуация обусловлена в том числе невыполнением надлежащим образом Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки предусмотренных законом мер, направленных на обеспечение своевременного назначения и выплаты ей пособия по беременности и родам, в связи с чем на основании ст. 237 ТК РФ требует солидарного взыскания с ответчиков компенсации морального вреда, определяя размер которого ссылается на переживания и волнения в период беременности, на фоне которых потребовалось стационарное лечение в Новозыбковским родильном доме в период с 06 по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ полагает подлежащими взысканию в солидарном порядке с ответчиков проценты за нарушение сроков выплаты пособия, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Дылдина О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенном в исковом заявление, просив их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменных возражениях на исковое заявление требования Дылдиной О.В. не признал, указывая, что обязанность по направлению заявления Дылдиной О.В. и документов для назначения последней соответствующего вида пособия КУМИ г. Великие Луки исполнил в полном объеме.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, ходатайствовал о проведении судебного заседания без его участия в связи с удаленностью, в письменных возражениях на иск требования Дылдиной О.В. не признал, ссылаясь на отсутствие в ФСС сведений, подтверждающих право истца на увеличение периода отпуска по беременности и родам и получение пособия по беременности и родам с учетом мер социальной поддержки граждан, постоянно проживающих на загрязненной территории, в связи с чем обоснованно не произведена назначение и выплата пособия Дылдиной О.В. на основании представленного листка нетрудоспособности. Ссылается также на невозможность применения к отношениям в сфере обязательного социального страхования положений трудового законодательства (ст. 236 и 237 ТК РФ) о взыскании процентов за нарушение сроков выплаты пособия и компенсации морального вреда.

Суд в соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав истца, изучив позицию ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Дылдина О.В. осуществляла трудовую деятельность по трудовому договору в Комитете по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки Псковской области в должности главного специалиста отдела земельных отношений, а с ДД.ММ.ГГГГ там же в должности консультанта.

Таким образом, в силу приведенных выше норм истец, работая по трудовому договору, является застрахованным лицом.

В соответствии со ст. 255 Трудового Кодекса РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 13, пунктом 6 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" женщинам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение предоставляется дородовой отпуск продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения.

При этом Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 28.01.2014 года N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" в п. 18 разъяснил, что предоставление женщинам отпуска по беременности и родам указанной выше продолжительностью является одной из важнейших гарантий, обеспечивающих охрану здоровья матери и ребенка.

Из представленных сторонами документов следует, что приказом Комитета по управлению имуществом г. Великие Луки № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истцу Дылдиной О.В. предоставлен отпуск по беременности и родам продолжительностью на 160 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22). Основанием для предоставления истцу отпуска продолжительностью 160 календарных дней явился представленный Дылдиной О.В. работодателю листок нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ГБУЗ «Злынковская центральная районная больница» (л.д.15) и заявление истца о предоставлении соответствующего отпуска и выплате пособия (л.д.24).

Согласно ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьями 7 и 8 данного Закона (№81-ФЗ) также установлено, что пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с учетом иных условий, установленных Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

С ДД.ММ.ГГГГ Псковская область, в которой истец осуществляет трудовую деятельность и как следствие является застрахованным лицом по системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и с связи с материнством, участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок выплаты пособий, в том числе пособия по беременности и родам.

В соответствии с «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 года №294 (далее Положение), с ДД.ММ.ГГГГ пособия по временной нетрудоспособности в связи с материнством в Псковской области назначаются и выплачиваются застрахованным лицам, занятым у страхователей непосредственно территориальными органами ФСС России.

Указанным Положением установлен порядок назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

Пунктом 2 Положения установлено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно п. 3 Положения Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом.

Извещение направляется (вручается) страхователю, в установленном порядке и считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Недостающие документы или сведения представляются страхователем, а в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения.

Страхователю, представившему в территориальный орган Фонда реестр сведений в электронной форме не в полном объеме, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляет извещение о представлении недостающих сведений в электронной форме.

При получении извещения о представлении недостающих сведений страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение одного рабочего дня со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения получения извещения территориальный орган Фонда в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подтверждения его получения, направляет страхователю такое извещение заказным письмом (пункт 7 Положения).

Согласно п. 8 Положения, после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

В случае выявления территориальным органом Фонда нарушений установленного порядка выдачи, продления и оформления медицинской организацией или страхователем листка нетрудоспособности территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня получения листка нетрудоспособности направляет (вручает) страхователю, в установленном порядке извещение с указанием перечня необходимых исправлений и листок нетрудоспособности для внесения в него соответствующих исправлений. Форма извещения утверждается Фондом.

Территориальный орган Фонда в течение 3 рабочих дней со дня получения исправленного листка нетрудоспособности принимает решение о назначении и выплате пособия при наличии документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Судом на основании представленных сторонами документов установлено, что издав приведенный выше приказ о предоставлении истцу отпуска по беременности и родам продолжительностью 160 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работодатель (страхователь) - КУМИ г. Великие Луки в тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ сформировав электронный документ направил заявление Дылдиной О.В. и необходимые документы, в том числе листок нетрудоспособности, в соответствующее отделение Фонда социального страхования. Получение ДД.ММ.ГГГГ Фондом электронного реестра сведений от Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки для назначения и выплаты пособия по беременности и родам Дылдиной О.В. в связи с наступлением страхового случая - отпуска по беременности и родам, не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 6 Положения, отделением Фонда в адрес страхователя направлено Извещение о предоставлении недостающих документов и сведений, а именно документов, подтверждающих проживание истца в зоне проживания с правом на отселение не менее 3-х лет перед наступлением страхового случая. Указанное Извещение поступило страхователю (КУМИ г. Великие Луки) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ г. Великие Луки во исполнение Извещения дополнительно направил в Отделение Фонда справку о регистрации Дылдиной О.В. по месту жительства в городе Злынка Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, содержащую сведения об отнесении населенного пункта г. Злынка до 20.10.2015 года к зоне отселения, а с 21.10.2015 года к зоне проживания с правом на отселение в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Постановлением Правительства РФ 08.10.2015 года №1074.

Таким образом, исходя из приведенных выше требований Положения и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что страхователем (работодателем) истца - Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки Псковской области обязанность по предоставлению в Фонд социального страхования заявления и необходимых документов, в том числе с учетом Извещения Фонда о предоставлении дополнительных сведений, в установленные Положением сроки исполнена в полном объеме, нарушения прав истца допущено не было.

С учетом указанного исковые требования Дылдиной О.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки Псковской области о принятии предусмотренных законом мер, направленных на обеспечение назначения и выплаты пособия, удовлетворению не подлежат. Как следствие не подлежат и удовлетворению требования истца к данному ответчику о взыскании процентов за несвоевременную выплату пособия, а также требования о компенсации морального вреда.

Вместе с тем, в нарушение пункта 8 «Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» ответчиком - ГУ - Псковским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в адрес страхователя КУМИ г. Великие Луки, в установленном порядке извещение с указанием перечня необходимых исправлений и а также листок нетрудоспособности Дылдиной О.В. для внесения в него соответствующих исправлений, не направлен, как того требует указанное Положение.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Псковским региональным отделением ФСС РФ в адрес КУМИ направлен ответ, из содержания которого следует, что по мнению Фонда у Дылдиной О.В. отсутствует право на дополнительные меры социальной поддержки, поименованные в пункте 6 части 1 статьи 18 Закона №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Ответ Фонда не содержит каких - либо указаний о выявленных ими нарушений установленного порядка выдачи, продления и оформления медицинской организацией или страхователем листка нетрудоспособности, заявления о назначении и выплате пособия, ответчик не предлагает представить какие - либо иные документы. Пособие по беременности и родам на период отпуска по беременности и родам без учета дополнительных мер социальной поддержки женщинам, проживающим (работающим) в зоне радиационного загрязнения, Дылдиной О.В. не выплачено. Доказательств обратного суду не представлено.

В тоже время, как само Положение, так и нормы Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" не предусматривают возможности и оснований отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам женщине, являющейся в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" застрахованным лицом, к каковым относится истец Дылдина О.В.

Конституцией РФ гарантирована поддержка семьи, материнства, отцовства и детства в целях создания для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных с рождением и воспитанием детей (ст. 7, ст. 38).

Исходя из изложенного, поскольку выданный Дылдиной О.В. листок нетрудоспособности в установленном законом порядке не оспорен, работодателем истцу предоставлен отпуск продолжительностью 160 календарных дней, суд признает за истцом Дылдиной О.В. право на получение пособия по беременности и родам на период предоставленного ей отпуска по беременности и родам, и возлагает на ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность выплатить истцу Дылдиной О.В. пособие по беременности родам за период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 106312 рублей. С расчетом пособия, приведенным истцом, и который согласуется с расчетом страхователя (л.д.23) суд соглашается, находя его верным.

В данной части требования истца к ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования о взыскании с ФСС в соответствии со ст. 236 ТК РФ процентов за нарушение сроков выплаты пособия по беременности и родам, а также требования о взыскании компенсации морального вреда в соответствии со ст. 237 ТК РФ, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку данные нормы регулируют отношения между работником и работодателем, коим ответчик - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по отношению к Дылдиной О.В. не является. Подобной ответственности для ФСС законодательством, регулирующим пилотный проект выплаты пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не предусмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Дылдиной О.В. к Комитету по управлению имуществом города Великие Луки Псковской области отказать.

Исковые требования Дылдиной О.В. к Государственному Учреждению - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ удовлетворить частично.

Признать за Дылдиной О.В. право на получение пособия по беременности и родам за период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выплатить Дылдиной О.В. пособие по беременности и родам за период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 106312 (сто шесть тысяч триста двенадцать) рублей.

В удовлетворении остальной части требований к Государственному Учреждению - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2019 года.

Судья О.В. Мотырева