Дымова Галина Витальевна

Дело № 12-156/12

Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2012 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Нициевской Г.В.,

при секретаре Петерниковой Г.С.,

с участием:

прокурора Бадмаева В.Б.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Дымовой Г.В.,

защитника Белоусовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Дзержинского района г. Новосибирска на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска о назначении административного наказания от 20 января 2012 года в отношении Дымовой Галины Витальевны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска обратился в Дзержинский районный суд г. Новосибирска с протестом на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 20.01.2012 года, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.6 КоАП РФ, в отношении Дымовой Г.В. мировым судьей было прекращено, в связи с его малозначительностью, мировой судья ограничился устным замечанием.

Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 20.01.2012 года установлено, что Дымова Г.В., являясь председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка ..., 04.12.2011 года в период проведения выборов депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва выдала копию протокола участковой избирательной комиссии ... об итогах голосования с нарушением требований, предусмотренных законом, а именно: в копии протокола отсутствует фамилия и инициалы лица, заверившего копию протокола, указан ненадлежащий номер экземпляра копии. Мировой судья пришел к выводу, что в действиях Дымовой Г.В. формально содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.6. КоАП РФ, одн...

...ако, с учетом характера совершенного правонарушения, мировой судья полагал, что такие действия не привели к существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений, не нанесли значительного ущерба общественным интересам и гражданам, в связи с чем, мировой судья постановлением от 20.01.2012 года дело об административном правонарушении в отношении Дымовой Г.В. прекратил за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Прокурор не согласился с таким постановлением и просит отменить его, привлечь Дымову Г.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.6 КоАП РФ, считается оконченным с момента совершения деяния в форме бездействия и наступления каких-либо последствий, указанных в постановлении мирового судьи, не требуется. Полагает, что допущенные председателем участковой избирательной комиссии Дымовой Г.В. нарушения создают большой общественный резонанс, отрицательное общественное мнение об избирательной кампании, а также, учитывая государственную значимость выборов, полагает недопустимым вынесение постановления о прекращении дела об административном правонарушении в связи с его малозначительностью.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы представления, просил отменить постановление мирового судьи.

Дымова Г.В. и ее защитник Белоусова Н.С. в судебном заседании не согласились с протестом прокурора, просили оставить его без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Дымова Г.В. пояснила также, что она выдала копию итогового протокола, заверив ее своей подписью, однако инициалы свои не указала, а ошибочно указала инициалы секретаря избирательной комиссии, не указала в копии протокола время ее заверения, поскольку указала его в реестре выдачи копии протокола.

Защитник Белоусова Н.С. пояснила, что на избирательном участке Дымовой Г.В. никаких нарушений не выявлено, она ни разу не привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения, хотя неоднократно привлекалась к участию в проведении избирательных кампаний, общественного резонанса действия Дымовой Г.В. не повлекли.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.5.6 КоАП РФ выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, заверенной копии протокола избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов или референдума, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, влечет административное наказание.

В судебном заседании установлено, что 04.12.2011 года, в период исполнения полномочий председателя участковой избирательной комиссии ... Дымова Г.В. заверила копию протокола участковой избирательной комиссии ... об итогах голосования не надлежащим образом, а именно в указанной копии протокола не соблюдены следующие обязательные требования: не соответствует номер экземпляра протокола, фамилия и инициалы лица, заверившего данную копию протокола, указаны как «Л.Г», тогда как следовало указать «Г.В.», а также не указано время заверения копии протокола. (л.д.6-8).

Законодательство РФ о выборах и референдумах предусматривает возможность выдачи заверенных копий протоколов избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов или референдума, иных документов, связанных с подготовкой и проведением выборов или референдума.

В соответствии с п. 8 ст. 29 Федерального закона РФ от 18.05.2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания российской Федерации», в случаях, когда настоящим Федеральным законом предусмотрена выдача лицам, указанным в части 5 настоящей статьи, заверенных копий протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, иных документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, заверение указанных копий производится председателем, заместителем председателя или секретарем соответствующей избирательной комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: «Верно» или «Копия верна», расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии, а также ставит печать соответствующей избирательной комиссии.

Требования к надлежащему заверению копии протокола избирательной комиссии установлены законодательством РФ о выборах и референдумах.

В соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом характера совершенного Дымовой Г.В. правонарушения, отсутствия тяжести наступивших последствий, действия Дымовой Г.В. не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и, по мнению суда, являются малозначительными.

В связи с этим суд соглашается с мнением мирового судьи и считает возможным применить норму ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающую освобождение от административного наказания при малозначительности правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 7 судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска от 20.01.2012 года в отношении Дымовой Галины Витальевны оставить без изменения, а протест прокурора Дзержинского района г. Новосибирска – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Нициевская Г.В.