Джаббаров Расул Джаббар оглы

Дело № 2а-221/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Алапаевск

Свердловской области 20 марта 2020 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Подкина Е.Д., рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области к Джаббарову Р.Д. Оглы, <данные изъяты>, о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени, по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области (623780, Свердловская область, г. Артемовский, ул. Ленина, д. 19, ИНН 6677000013) обратилась в суд с административным иском к Джаббарову Р.Д. оглы о взыскании задолженности по налогу на имущество в размере 1 098,00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 122,34 руб., по транспортному налогу в размере 8 911,30 руб., пени по уплате транспортного налога в сумме 777,36 руб.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении административный истец ссылался на то, что за Джаббаровым Р.Д. оглы зарегистрированы транспортные средства, в связи с чем он является плательщиком транспортного налога, инспекцией должнику начислен указанный налог за 2014-2016 гг.

Также за ним зарегистрировано на праве собственности налогооблагаемое имущество, указанное в налоговом уведомлении. Таким образом, должник является плательщиком налога на имущество физических лиц, в связи с чем инспекцией должнику начислен налог на имущество за...

... 2015 год.

Однако свои обязанности по уплате указанных налогов в установленные законом сроки административный ответчик Джаббаров Р.Д. оглы не исполнил, сумма задолженности составляет 10 909,00 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Алапаевского судебного района Свердловской области Синяковой Е.Г. от 09.06.2018 МИФНС №23 по Свердловской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с Джаббарова Р.Д. оглы, а именно о взыскании транспортного налога за 2014-2016, налога на имущество физических лиц за 2015 год.

В настоящее время задолженность административным ответчиком не погашена. Должнику направлялись налоговые уведомления № от 25.09.2017, № от 09.09.2017, а также требования № по состоянию на 09.11.2017 и № по состоянию на 15.01.2018, которое необходимо было исполнить в срок до 16.02.2018 года.

Обязанности по оплате обязательных платежей и санкций не были исполнены административным ответчиком, в связи с чем налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. В настоящее время срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с Джаббарова Р.Д.оглы задолженности и пени по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц истек, в связи с чем истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления к Джаббарову Р.Д. оглы. В качестве причин пропуска срока на подачу заявления в суд истцом указано на некорректную работу электронной базы данных.

Представитель административного истца МИФНС № 23 по Свердловской области просит взыскать с Джаббарова Р.Д. оглы задолженность по налогу на имущество и пени, по транспортному налогу и пени в общей сумме 10 909,00 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно п.п. 2, 3 ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Административным истцом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного (письменного) производства, указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Административный ответчик Джаббаров Р.Д. оглы возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела и по существу заявленных требований в суд не представил, направленная в его адрес копия определения о принятии административного искового заявления, подготовке административного дела к судебному разбирательству возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 67 Постановления Пленума от 23.06.2015 N 25, извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В связи с указанными обстоятельствами, судья определил рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов административного дела следует, что административный ответчик в указанный в административном иске период имел в собственности налогооблагаемое имущество, расположенное на территории Муниципального образования Алапаевское, Махневское МО:

-жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;

- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Таким образом, в соответствии со ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации, Джаббаров Р.Д. оглы являлся плательщиком налога на имущество физических лиц.

Согласно налоговому уведомлению № от 25.09.2017, Джаббарову Р.Д. оглы начислен налог на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 1 098,00 руб., который следовало уплатить не позднее 01.12.2017 г.

Указанное налоговое уведомление своевременно было направлено административному ответчику Джаббарову Р.Д. оглы в электронном виде через личный кабинет налогоплательщика (л.д. 17-19), факт получения указанного уведомления административный ответчик не отрицал.

Также из материалов дела следует, что в 2014-2016гг у Джаббарова Р.Д. оглы находились в собственности транспортные средства, имеющие государственные регистрационные знаки: Х 960 ОЕ; Н 538 КР 66; Н 668 КР, т.е. в соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ, Джаббаров Р.Д. оглы являлся плательщиком транспортного налога.

Согласно налоговому уведомлению № от 09.09.2017, Джаббарову Р.Д. оглы начислен транспортный налог за 2014-2016 гг в сумме 26 703,00 руб., который следовало уплатить не позднее 01.12.2017 г.

Налоговое уведомление № от 09.09.2017 также своевременно было направлено административному ответчику Джаббарову Р.Д. оглы в электронном виде через личный кабинет налогоплательщика (л.д. 17-19), факт получения указанного уведомления административный ответчик не отрицал.

Как следует из административного искового заявления, свои обязанности по уплате указанных налогов в установленные законом сроки административный ответчик Джаббаров Р.Д. оглы не исполнил, сумма задолженности составляет 10 909,00 руб.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в пункте 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 72 Налогового кодекса РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В силу статьи 75 Налогового кодекса РФ, пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить и в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п. 5 ст. 75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пунктом 6 ст. 75 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 46 - 48 Налогового кодекса РФ.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанностей по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц, на основании ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, административному ответчику Джаббарову Р.Д. оглы направлены налоговые требования № по состоянию на 09.11.2017, и № по состоянию на 15.01.2018, которое необходимо было исполнить в срок до 16.02.2018 года.

Из материалов административного дела следует, что указанное требование ответчиком не исполнено.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. В соответствии с ст. 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Абзацем 2 п. 3 ст. 48 НК РФ также предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов настоящего дела следует, что срок исполнения Джаббаровым Р.Д. оглы самого позднего требования об уплате задолженности по обязательным платежам № истек 16.02.2018 года.

В соответствии с положениями Налогового кодекса РФ, право на взыскание налога и пени в судебном порядке возникло у административного истца 17.02.2018 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа по указанным обязательным платежам Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области обратилась к мировому судье судебного участка №4 Алапаевского судебного района в июне 2018 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Алапаевского судебного района Свердловской области Синяковой Е.Г. от 09.06.2018 МИФНС №23 по Свердловской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с Джаббарова Р.Д. оглы, а именно о взыскании транспортного налога за 2014-2016, налога на имущество физических лиц за 2015 год.

Таким образом, в соответствии с ч.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, административный истец имел право обратиться с заявлением о взыскании указанных платежей и санкций в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, то есть в рассматриваемом случае до 17.08.2018.

Вместе с тем, с административным исковым заявлением о взыскании с Джаббарова Р.Д. оглы задолженности и пени по налогу на имущество, задолженности и пени по транспортному налогу, МИФНС №23 по Свердловской области обратилась в Алапаевский городской суд Свердловской области только 28.01.2020 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока подачи требования о взыскании налога, пени со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, более чем на один год пять месяцев.

Доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока для подачи заявления о взыскании налогов, пени, административным истцом не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку названная заявителем причина (некорректная работа базы данных) не является для налогового органа уважительной причиной несвоевременного обращения в суд.

Доказательств, свидетельствующих о наличии иных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что оснований для восстановления пропущенного административным истцом срока подачи заявления о взыскании задолженности и пени по налогу на имущество, задолженности и пени по транспортному налогу, суд не усматривает, в иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Свердловской области к Джаббарову Р.Д. оглы, о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени, по транспортному налогу и пени в размере 10 909,00 руб., следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

В иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Свердловской области к Джаббарову Р.Д. оглы, о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени, по транспортному налогу и пени в размере 10 909,00 руб., отказать, в связи с пропуском административным истцом срока подачи в суд заявления о взыскании обязательных платеже и санкций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья Е.Д. Подкина