Джанаева Наталья Владимировна

Верховный Суд Республики Северная Осетия–Алания

Дело № 33-2064/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владикавказ 25 сентября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания в составе:

председательствующего Климова И.А.,

судей Багаевой С.В., Джиоева П.Г.,

при секретаре Маркиной С.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации к Джанаевой Н.В. о прекращении статуса ветерана боевых действий, возложении обязанности сдать удостоверение ветерана боевых действий,

по апелляционной жалобе представителя Джанаевой Н.В. – Габачиева Р.И.,

на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от ... года с учетом определения Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от ... года, которым постановлено:

Удовлетворить исковые требования военного прокурора Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице МО РФ к Джанаевой Н.В., 3-лицо Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе РСО-Алания, о прекращении статуса ветерана боевых действий, обязании сдать удостоверение ветерана боевых действий для уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий.

Прекратить Джанаевой Н.В. статус ветерана боевых действий и обязать её сдать удостоверение ветерана боевых действий серии БК № ... для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, через Военную ...

...прокуратуру Владикавказского гарнизона (РСО-Алания, г. Владикавказ, проспект Коста, 166) в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Климова И.А., выслушав помощника Военного прокурора Владикавказского гарнизона Петросян Э.Р., просившего решение суда оставить без изменения, представителя ответчика Джанаевой Н.В. - Габачиева Р.И., просившего удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

установила:

Военный прокурор Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Джанаевой Н.В. о прекращении статуса ветерана боевых действий, возложении обязанности на Джанаеву Н.В. сдать удостоверение ветерана боевых действий серии БК № ... для его уничтожения в Комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий через военную прокуратуру Владикавказского гарнизона.

В обоснование иска указал, что Военной прокуратурой Владикавказского гарнизона проведены надзорные мероприятия в части, касающейся законности выдачи гражданскому персоналу военного комиссариата РСО-Алания удостоверений ветеранов боевых действий. Проверкой установлено, что в июле 2005 года Джанаевой Н.В. было оформлено и выдано удостоверение ветерана боевых действий серии ... № ....

Изучением, представленных Джанаевой Н.В. документов, подтверждающих ее право на получение данного удостоверения, установлено, что факт выдачи удостоверения отражен в книге учета удостоверений ветерана боевых действий военного комиссариата РСО-Алания № ... от ... года.

Опрошенная, в ходе проверки Джанаева Н.В. пояснила, что в служебные командировки на территорию Чеченской республики в период с 1999 по 2004 годы не убывала, участия в боевых действиях не принимала. Военным комиссариатом РСО-Алания сведения, подтверждающие направление Джанаевой Н.В. в служебные командировки на территорию Чеченской республики и ее участие в боевых действиях, представлены не были.

По сообщению начальника управления кадров Южного военного округа удостоверения ветерана боевых действий на военнослужащих и гражданский персонал военного комиссариата РСО-Алания управлением кадров Северо-Кавказского военного округа не оформлялись, документы, послужившие основанием для выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в управление кадров не передавались.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Гаркуша А.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Джанаевой Н.В. Габачиев Р.И. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований, считает что удостоверение «Ветеран боевых действий» выдано ответчику на законных основаниях, представил в суд возражения на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление пенсионного фонда РФ в г.Владикавказ РСО-Алания в суд первой инстанции не явился.

Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания ... года вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель ответчика Джанаевой Н.В. Габачиев Р.И.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение районного суда отменить и отказать в удовлетворении иска прокурора, так как удостоверение ветерана боевых действий было выдано в июле 2005 года Министерством Обороны РФ в лице военного комиссариата РСО-Алания, на законных основаниях. В обоснование доводов жалобы указал, что разрешая спор по существу и удовлетворяя иск, суд руководствовался тем, что суду не было представлено документов о непосредственном участии в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта. Приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения ею задач в контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки, также не издавались, что «приобретение статуса ветерана боевых действий зависит от двух условий: фактическое участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях». Считает, что суд ошибочно удовлетворил иск прокурора, так как руководствовался приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2004г. №77, но в новой редакции 2008 года, где в пункте 2 указано, что «основанием для выдачи удостоверений лицам гражданского персонала является документально подтвержденный факт непосредственного участия в боевых действиях». Указанные изменения были внесены на основания Приказа Министра обороны от 7.03.2008 года №114. На момент же оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий гражданскому персоналу Военного комиссариата действовал приказ Министра обороны №77 от 15.03.2004г., а также Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в ВС РФ, где в пункте 2 Инструкции было указано, что «Основанием для выдачи является документально подтвержденный факт выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо факты выполнения задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 09.02.2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ». В данной инструкции не усматривается, что она должна была представить документально подтвержденный факт непосредственного участия именно в боевых действиях.

Ответчик Джанаева Н.В., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления пенсионного фонда РФ в г.Владикавказ РСО-Алания в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, 327 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»).

Статьей 13 Федерального закона «О ветеранах» в подпунктах 1 - 5 пункта 1 предусмотрено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки относятся льготы по пенсионному обеспечению, предоставляемые ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного федерального закона, в соответствии с законодательством, а также право на ежемесячную денежную выплату ветеранам боевых действий, установленное подпунктом 3 пункта 1 статьи 23.1 этого федерального закона.

Статьей 28 Федерального закона «О ветеранах» определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше положений Федерального закона «О ветеранах» Правительство Российской Федерации постановлением от 19 декабря 2003 г. N 763 утвердило единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, его описание и инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета данного удостоверения (далее - Инструкция).

Пунктом 1 Инструкции предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

В силу пункта 2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Из приведенных нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Как усматривается из материалов дела, Джанаевой Н.В. оформлено и выдано удостоверение серии ... № ....

В оригинале приказа Военного комиссара РСО-Алания № ... от ... года указание о включении Джанаевой Н.В. в состав лиц, привлеченных для выполнения задач по защите конституционных прав граждан в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа отсутствует.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Джанаева Н.В. фактическое участие в контртеррористических операциях в составе специальных сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации не принимала и оснований для наделения ее статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

В перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, приведенный в приложении к Федеральному закону «О ветеранах», включено, в том числе, и выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в ЧР и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории СК региона РФ с 1 августа 1999 года по настоящее время.

Порядок установления факта участия в контртеррористической операции установлен в Постановлении Правительства РФ от 9 февраля 2004 года N 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».

В соответствии с названным Постановлением к участию в контртеррористической операции приравнивается:

- прохождение службы в дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях, органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики);

- прикомандирование в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики;

- направление в Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики);

- участие в контртеррористических операциях и обеспечение правопорядка и общественной безопасности на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п.2 Инструкции «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ», утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.03.2004 N 77, действовавшей в период с апреля 2004 г. по август 2005 г., основанием для выдачи удостоверений лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».

В силу абз.2 п.2 постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 года N 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Подпунктом «в» п.4 Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. N 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» также установлено, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а с 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Таким образом, основания для выдачи удостоверения ветеран боевых действий ограничены фактическим участием в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

При этом, фактическое участие в боевых действиях, контртеррористических операциях должно быть доказано в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие факт участия Джанаевой Н.В. в боевых действиях на территории Северо - Кавказского региона РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований для документирования Джанаевой Н.В. удостоверением ветерана боевых действий не имелось, в связи с чем обосновано прекратил ее статус ветерана боевых действий.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела районным судом, и им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться, с которой у суда апелляционной инстанции оснований нет, поэтому решение следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

определила:

решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от ... года, с учетом определения Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Джанаевой Н.В. Габачиева Р.И. – без удовлетворения.

Председательствующий Климов И.А.

Судьи Багаева С.В.

Джиоев П.Г.

Справка: гражданское дело рассмотрено судьей Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Кабалоевым А.К.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... <адрес>

Советский районный суд <адрес> <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кабалоева А.К.,

при секретаре Абаевой Э.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице МО РФ к ФИО1, 3-е лицо – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> <адрес>, о прекращении статуса ветерана боевых действий, обязании сдать удостоверение ветерана боевых действий для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий,

установил:

Военный прокурор Владикавказского гарнизона обратился в суд с настоящим иском.

Заявленные требования обоснованы тем, что Военной прокуратурой Владикавказского гарнизона проведены надзорные мероприятия в части, касающейся законности выдачи гражданскому персоналу военного комиссариата <адрес> удостоверений ветеранов боевых действий.

Проверкой установлено, что в июле ... военным комиссаром <адрес> полковником Тавитовым Р.С. служащему вышеуказанного военного комиссариата Джанаевой Н.В.. выдано удостоверение ветерана боевых действий.

Изучением имеющихся документов, подтверждающих получение Джанаевой Н.В. вышеуказанного удостоверения установлено, что факт выдачи ей удостоверения серии № отражен в книге учёта удостоверений ветерана боевых действий военного комиссариата <адрес>по номенклатуре № годов №) за № ...

...от ...

В ходе проведения проверки Джанаева Н.В. пояснила, что в служебные командировки на территорию Чеченской Республики в период с 1999 по 2004 годы не убывала, участие в боевых действиях не принимала. Военным комиссариатом <адрес> сведения, подтверждающие направление Джанаевой Н.В. в служебные командировки на территорию Чеченской Республики и её участие в боевых действиях, представлены также не были.

Со ссылками на п. 1 ч. 1 ст.3 и ст.28 Федерального закона от ... № 5-ФЗ «О ветеранах»; Инструкцию о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ... № (в первоначальной редакции, действовавшей в период с ... по ...); пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (в первоначальной редакции, действовавшей в период с ... по ...); Приказ от ... № «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (в первоначальной редакции, действовавшей в период с ... по ...); Постановление Правительства Российской Федерации от ... № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» истец считает, что ответчиком удостоверение ветерана боевых действий серии № № получено необоснованно, поскольку факт её непосредственного участия в боевых действиях не подтвержден. Просит суд о прекращении статуса ветерана боевых действий Джанаевой Н.В. и возложении на неё обязанности сдать удостоверение ветерана боевых действий серии № для уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий.

В судебном заседании представитель Военного прокурора Владикавказского гарнизона Гаркуша А.Н., действующий на основании надлежащей доверенности, исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в самом исковом заявлении и просил суд удовлетворить заявленные требования, прекратить Джанаевой Н.В. статус ветерана боевых действий и обязать её сдать удостоверение ветерана боевых действий для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий через Военную прокуратуру Владикавказского гарнизона в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик Джанаева Н.В. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Габачиев Р.И., действующий на основании надлежащей доверенности, исковые требования не признал и представил суду письменные возражения, в котором обосновывает законность выдачи ответчику Джанаевой Н.В. удостоверения ветерана боевых действий.

Представитель третьего лица – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела также извещен надлежащим образом и заблаговременно.

В связи с тем, что в адрес суда не поступили сведения об уважительности причин неявки ответчика и представителя 3-го лица, суд счёл возможным рассмотреть дело с учетом положений 165.1 ГК РФ и п. 3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив письменные возражения Габачиева Р.И., представляющего интересы ответчика Джанаевой Н.В., исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, согласно требований ст.ст.56-61 ГПК РФ и установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от ... № 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ... № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Закона, реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для ветеранов боевых действий постановлением Правительства Российской Федерации.

В .... выдача удостоверений ветеранов боевых действий осуществлялась в соответствии с инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от .... №.

В соответствии с п. 2 Инструкции, основанием для выдачи удостоверений лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (в первоначальной редакции, действовавшей в период с ... по ...), которым определено, что дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации предоставляются следующим категориям лиц:

а) проходящим службу в дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации;

б) командированным в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики;

в) направленным в Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов;

г) участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В развитие указанного постановления, Министром обороны России издан приказ от ... № «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (в первоначальной редакции, действовавшей в период с ... по ...).

Согласно п. 18 данного Приказа, на командиров воинских частей была возложена обязанность по оформлению периодов работы (выполнения задач) гражданских лиц, а также время фактического участия в контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки приказами командиров воинских частей.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ... № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, приобретение статуса ветерана боевых действий зависит от соблюдения двух условий: фактического участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана. Сам факт осуществления трудовой деятельности гражданскими лицами в воинских частях и учреждениях, включенных в перечень воинских частей, входящих в состав ОГВ (с), не означает непосредственного их участия в боевых действиях и, как следствие, приобретение статуса ветерана боевых действий наравне с теми лицами, которые непосредственно участвовали в боевых столкновениях.

Факт выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» Джанаевой Н.В. отражён в книге учёта удостоверений ветерана боевых действий военного комиссариата <адрес> (по номенклатуре ... годов №) за № от ...

Из представленного суду письменного объяснения Джанаевой Н.В. от ...., полученного от неё в ходе проведения военной прокуратурой Владикавказского гарнизона проверки следует, что она подтвердила то обстоятельство, что служебные обязанности в зоне проведения боевых действий или проведения контртеррористических операций не выполняла. Никаких боевых приказов в её отношении не издавалось.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие в боевых действиях, в частности в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Между тем таких документов о непосредственном участии ответчика Джанаевой Н.В. в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования Военного прокурора <адрес> гарнизона в интересах Российской Федерации в лице МО РФ к ФИО1, 3-лицо: Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> <адрес> о прекращении статуса ветерана боевых действий, обязании сдать удостоверение ветерана боевых действий для уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий.

Прекратить ФИО1 статус ветерана боевых действий и обязать её сдать удостоверение ветерана боевых действий серии № для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий через Военную прокуратуру <адрес> гарнизона <адрес> <адрес>) в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда <адрес> через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Судья Кабалоев А.К.

Копия верна: Кабалоев А.К.