Джанунц Ханна Грантовна

Судья Сидоров П.А. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Мариуца О.Г., Цуркан Л.С.,

при секретаре Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 3 декабря 2018 года апелляционную жалобу Джанунц Х. Г. на решение Раменского городского суда Московской области от 1 октября 2018 года по делу по иску Джанунц Х. Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии необоснованным, включении периодов работы в страховой стаж,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Джанунц Х.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии; обязании ответчика зачесть архивную справку № 135 от 13.10.2016 года, справку б/н и даты за период с 16.02.1994 года по 15.12.1998 года, справку № 7 от 11.09.2000 года, документы, подтверждающие рождение детей, для подтверждения страхового и общего трудового стажа, при назначении страховой пенсии по старости; назначить страховую пенсию по старости с 22.08.2017 года.

Свои требования мотивировала тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.02.2018 года, ей отказали в зачете архивной справки № 135 от 13.10.2016 года, справки б/н и даты за период с 16.02.1994 года по 15.12.1998 года, справки № 7 от 11.09.2000 года, в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 и необходимого страхового стажа - 8 лет. В возрасте полных 55 лет, 22.08.2017 года она обратилась в пенсионный орган, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в св...

...язи с достижением пенсионного возраста. Для подтверждения необходимого стажа, в связи с утерей при переезде на территорию РФ трудовой книжки, ею были представлены документы, свидетельствующие о том, что необходимое количество страхового стажа у нее имеется. Установление факта трудовой деятельности, документы о которой она представила в пенсионный орган, ей необходимо для правильного расчета страховой пенсии. Кроме имеющихся в пенсионном дела, документов, иные документы представить не имеет возможности, так как организации, в которых она работала уже не существуют и находились в бывшей Республике ССР, в Азербайджане.

Представитель ответчика ГУ просила в иске отказать.

Решением Раменского городского суда Московской области от 1 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с решением, в апелляционной жалобе истец просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается письменными материалами дела, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.02.2018 года, отказано в зачете архивной справки № 135 от 13.10.2016 года, справки б/н и даты за период с 16.02.1994 года по 15.12.1998 года, справки № 7 от 11.09.2000 года, в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 и необходимого страхового стажа - 8 лет.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что у истца на 2017 года отсутствует требуемый страховой стаж работы 8 лет и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 11,4, представленные в материалы дела документы не являются допустимым доказательствами для подтверждения страхового стажа истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В целях сохранения прав граждан государств — республик бывшего СССР Российской Федерацией заключены Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г. (вступило в силу 4 декабря 1995 года);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г. (вступило в силу 28 июня 2002 года).

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от 13 марта 1992 года) что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст.6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

С Азербайджанской Республикой соглашение (договор) о социальном (пенсионном) обеспечении не заключено.

Из материалов дела следует, что Джанунц Х.Г. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23.03.2017 года.

На основании ч. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В силу представленных законом полномочий ответчиком направлены запросы о проведении проверки стажа работы, указанного в представленных истцом справках, а именно: запросы от 29.08.2017 года №315-7006/1, от 02.10.2017 года №315-8318/1, 24.11.2017 года №315-10494/1 в Национальный архив Армении Котайский филиал в целях подтверждения факта выдачи архивной справки №182 (указан стаж работы в качестве овощевода в период с 17.05.1988 года по 09.01.1991 года); запросы от 13.11.2017 года №315-9950/1, от 05.12.2017 года №315-11027, от 12.12.2017 года №315-11386, от 12.02.2018 года №315-1660 в государственное учреждение - Управление ПФР в Успенском районе Краснодарского края для проверки обоснованности выдачи и достоверности содержащихся сведений в справке от 11.09.2000 года №7 о периоде работы с 16.08.1999 года по 25.08.2000 года в ООО «Память»; -запросы от 14.11.2017 года №315-9982/1, от 05.12.2017 года №315-11026 в государственное учреждение - ГУ ПФР №10 по г. Москве и Московской области о предоставлении информации о деятельности организации ООО «Вальдис» за период с 16.02.1994 года по 15.12.1998 года.

В соответствии с ч.8 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с проведением проверки достоверности документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости (Решение о проведении проверки от 21.11.2017 года №1445799/17) срок рассмотрения заявления на основании Решения Управления от 21.11.2017 года №1445799/17 был приостановлен с 21.11.2017 года до 21.02.2018 года.

По истечении трехмесячного срока стаж работы Джанунц Г.Х. не был подтвержден. Ответ на запросы из Котайского филиала Национального архива Армении для подтверждения периода работы с 17.05.1988 года по 09.01.1991 года не поступил.

На запрос от 05.12.2017 года №315-11027 в государственное учреждение - Управление ПФР в Успенском районе Краснодарского края о периоде работы истицы с 16.08.1999 года по 25.08.2000 года в ООО «Память» поступил ответ от 11.12.2017 года №08-9523, содержащий информацию о том, что страхователь ООО «Память» ликвидирован 03.10.2016 года, сведениями о месте нахождения документов организации не располагают; на запрос от 12.02.2018 года №315-1660 представлена информация о том, что в период с 16.08.1999 года по 25.08.2000 годав ООО «Память» финансово-хозяйственная деятельность не велась, заработная плата не начислялась, страховые взносы не уплачивались.

Согласно справке без номера и даты, подписанной директором Кипчарским Д.А., не был подтвержден стаж работы Джанунц Х.Г. в период с 16.02.1994 года по 15.12.1998 года в ООО «Вальдис». Данная организация в лице руководителя Кипчарского Д.А. была зарегистрирована в качестве страхователя с 18.08.2006 года по 11.12.2015 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 года N 1369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, (в том числе Азербайджанская Республика), осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16), а периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации до отделений ПФР доведено письмо от 17.01.2017 № Л4-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка».

В соответствии с данным письмом при новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств- участников соглашений, основанных на принципе территориальности, путем направления запросов о подтверждении соответствующих сведений, содержащихся в представленных документах, с приложением их копий в компетентные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства. Документы, полученные в ответ на запрос территориального органа ПФР, направленный в адрес компетентного органа иностранного государства-участника соглашения (в т.ч. перенаправленный им в соответствующую организацию) рассматриваются как подтвержденные компетентным органом (организацией) и принимаются к производству.

Периоды работы на территории государства – бывших республик СССР, в том числе, участников Соглашения от 13 марта 1992 года, подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таких документов истцом в суд представлено не было, в связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 1 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Джанунц Х. Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи