Джемилов Решат Эльдарович

Дело №а-3806/2022

УИД: 91RS0№-13

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Давлетовой А.А.,

с участие представителя административного истца – ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации <адрес> Республики Крым – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым о признании ответа незаконным и необоснованным, при участии заинтересованного лица – Симферопольского городского совета Республики Крым,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам:

- о признании незаконным и необоснованным ответа МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка;

-признать заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельный участок, поданным в установленный законом срок -ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым рассмотреть заявление и принять по нему соответствующее решение.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что решением 46-ой сессии V созыва Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О разрешении разработки проектов землеустройства по отводу земельных участков, предоставлении, передаче гражданам Украины, юридическим и физическим лицам-предпринимателям земельных участков бесплатно в собственность, постоянное пользование, аренду в <адрес>» ФИО1 было дано разрешение на изготовление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0600 га по адресу: <адрес>, ул. САкинлер,53 в районе Белое-5 (поз по ГП-629). На основании Пос...

...тановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № представитель истца ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Администрацию <адрес> Республики Крым в порядке завершения оформления прав на указанный земельный участок, приложив соответствующий пакет документов. ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту представителя поступил ответ из МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, в том числе в связи с истечением срока действия решения 46-ой сессии V созыва Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Симферопольский городской совет Республики Крым.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель Администрации <адрес> Республики Крым просила в удовлетворении административного иска отказать, по доводам, изложенным в отзыве. В частности указал, что истец ФИО1 в течение длительного времени с момента принятия решения органом местного самоуправления, действий к оформлению земельного участка, кроме заключения в 2011 году договора по составлению документации по землеустройству земельного участка, не предпринял, что свидетельствует об утрате последним интереса к оформлению земельного участка. Постановление Администрацией <адрес> Республики Крым об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка не принималось. Заявление о пропуске срока на обращение с данным иском в суд.

Иные лица участвующие в деле не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав пояснение представителей, исследовав материалы дела, и оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ч. 3 ст. 62 КАС РФ судом были установлены следующие обстоятельства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением 46-ой сессии V созыва Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О разрешении разработки проектов землеустройства по отводу земельных участков, предоставлении, передаче гражданам Украины, юридическим и физическим лицам-предпринимателям земельных участков бесплатно в собственность, постоянное пользование, аренду в <адрес>» ФИО1 было дано разрешение на выполнение проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га по адресу: <адрес>-5 (поз по ГП-629).

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца направил в адрес Администрации <адрес> Республики Крым заявление о предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-5 (поз по ГП-629), приложив к указанному заявлению решение № от ДД.ММ.ГГГГ, межевой план, копию паспорта, копию доверенности.

Представитель истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на его электронную почту поступил ответ из МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за № о возврате заявления о предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность. Данное письмо представитель истца расценивает как отказ.

В качестве основания для возвращения заявления МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, ссылаясь на Порядок переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденный Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что в заявлении не полностью указано основание предоставления земельного участка, а также не указана цель использования земельного участка.

Кроме того, пунктом 19 решения № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен срок 1 год на разработку и согласование проекта землеустройства по отводу земельного участка. В случае неисполнения п.19 решение считается утратившим силу (п. 24 решения). Срок реализации решения № от ДД.ММ.ГГГГ истек.

Административный истец считает отказ в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, изложенный в форме письма ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным.

В период принятия решения Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами регулировался статьей 118 Земельного кодекса Украины (далее - ЗК Украины).

Согласно части 6 статьи 118 ЗК Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного крестьянского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебного участка), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса.

В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры, а также прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место размещения земельного участка.

В соответствии с частью 7 статьи 118 ЗК Украины, соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка либо предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Основанием отказа в предоставлении такого разрешения может быть только несоответствие места размещения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовыми актами, генеральным планам населенных пунктов и иной градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономическим обоснованиям использования и охраны земель административно- территориальных единиц, проектам землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

Указанный перечень оснований для отказа органов местного самоуправления в предоставлении гражданам разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка является исчерпывающим, связан только с несоответствием места размещения испрашиваемого объекта требованиям законов, нормативно-правовых актов и градостроительной документации, и не содержит такого основания для отказа в предоставлении разрешения как «предоставление ранее разрешения иному гражданину на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка», как указывалось выше, разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка не наделяет лицо, которому оно предоставлено, какими-либо имущественными правами в отношении земельного участка, никаких преимуществ и приоритетов (в том числе внеочередных, первоочередных) в отношении земельного участка (оформления прав на него) не дает.

При этом, в соответствии с п. 28 закона Украины «О землеустройстве» было предусмотрено, что максимальный срок составления документации по землеустройству не должен превышать шести месяцев с даты заключения договора.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков (статьи 9 - 11 ЗК РФ).

Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Статьей 1 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее Закон N 6-ФКЗ) закреплено, что <адрес> принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и на основании указанного Закона.

Согласно п. 21 ст. 9 Закона N6-ФКЗ в течение переходного периода обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 23 Закона N6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и <адрес>, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

Статьей 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон Республики Крым N38-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым N 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13 Закона Республики Крым N38-ЗРК).

Частью 6 статьи 13 Закона Республики Крым N38-ЗРК предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, а именно:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до ДД.ММ.ГГГГ, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 7 статьи 13 Закона Республики Крым N 38-ЗРК заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 части 6 статьи 13 Закона Республики Крым N 38-ЗРК определены основания для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном статьей 13 Закона Республики Крым N38-ЗРК,

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок N 313), устанавливающий правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на основании документов, указанных в статьях 3 и 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Пунктом 4 Порядка N313 установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, - в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (пункт 5 Порядка N 313).

Пункт 7 Порядка N313 содержит перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка.

В судебном заседании было установлено, что заявление представителя истца от ДД.ММ.ГГГГ было подано в администрацию <адрес> в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ в 16 час.05 мин.

Указанное заявление было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым поступило ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими штампами входящей корреспонденции на заявлении, предоставленном по запросу суда.

Согласно п. 4.4.3 Инструкции по делопроизводству в Администрации <адрес> Республики Крым, утвержденной распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация документов, направленных в адрес администрации города осуществляет управление делопроизводства, направленных в адрес структурных подразделений администрации города осуществляют делопроизводственные службы соответствующих структурных подразделений, направленных в адрес коллегиальных органов администрации города осуществляет секретарь соответствующего коллегиального органа.

Зарегистрированные документы, а также проекты правовых актов передаются на резолюцию в приемную главы администрации города ежедневно до 10.00 и 15.00. Передача зарегистрированных документов из одного структурного подразделения в другое производится только на основании резолюции должностного лица администрации города, давшего поручение по данному документу, с её содержанием в регистрационных данных управления делопроизводства.

Корреспонденция, поступившая в администрацию <адрес> после 15.00 регистрируется управлением делопроизводства датой следующего дня.

Главой Республики Крым было принято решение на региональном уровне объявить ДД.ММ.ГГГГ выходным днем для госслужащих, лиц, замещающих госдолжности, а также работников всех подведомственных организаций и учреждений.

Таким образом, как следует из материалов дела заявление ФИО1, поступившее в администрацию <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 13 Закона №-ЗРК (ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании представителем истца заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение с данным иском в суд.

По смыслу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как ранее было указано, и установлено в судебном заседании, оспариваемое письмо (отказ) МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поступило на электронную почту представителя истца ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление было подано в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым, однако было возвращено в связи с неподсудностью.

ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление было направлено в электронном виде в Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Согласно карточке дела №а-1716/2021 исковое заявление было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и передано судье.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление было оставлено без движения, а ДД.ММ.ГГГГ возвращено.

Указанные определения суда административным истцом не обжалованы.

ДД.ММ.ГГГГ (то есть спустя 6 месяцев) представитель административного истца обратился в суд с заявлением об ознакомлении с материалами дела №а-1716/2021.

Повторно с иском в суд представитель административного истца обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 7 месяцев, после принятия судом определения о возвращении искового заявления.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доводы представителя административного истца об уважительности причин пропуска срока ввиду того, что первоначально исковое заявление было подано в срок, однако с нарушением правил подсудности; последующее обращение в Киевский районный суд <адрес>, однако не получение копии определения суда об оставлении иска без движения, а также определения о возвращении искового заявления, не могут быть приняты во внимание, поскольку вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается судом в каждом конкретном случае на основе исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

В ходе рассмотрения дела судом не были установлены уважительные причины пропуска срока на обращение с административным иском в суд в период с июня 2021 года по июль 2022 года, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым о признании ответа незаконным и необоснованным, при участии заинтересованного лиц – Симферопольского городского совета Республики Крым, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.