Дзугов Заур Валерьевич

Административное дело № 2а-614/2024

09RS0009-01-2024-000672-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2024 года а. Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Матакаева А-Г.И.

при секретаре Баджевой А.В.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Северо-Осетинской таможни к Дзугову З. В. о взыскании таможенных платежей и пеней,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Осетинская таможня обратилась в Адыге-Хабльский районный суд КЧР с административным исковым заявлением исковым заявлением к Дзугову З. В. о взыскании таможенных платежей и пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 16 октября 2016 г. гр. <данные изъяты> Дзугов З. В. через пункт пропуска МАПП «<данные изъяты>» Северо-Осетинской таможни временно ввез таможенную территорию Таможенного союза по пассажирской таможенной декларации __№__ автомобиль марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN –__№__ номер __№__, с установленным сроком временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ

Временный ввоз на вышеуказанное транспортное средство продлен не был, вывоз транспортного средства за пределы территории Евразийского экономического союза не осуществлялся.

Дзугову З.В. заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление __№__ от 20 мая 2019 г. по адресу: <адрес> на общую сумму 1420623 руб00 коп, а также было направлено заказным письмом с уведомлением повторное уведомление от 21 мая 2019 г. по месту жительства по адресу : <адрес>. Требованием об уплате таможенных платежей должнику был установлен срок дл...

...я уплаты суммы образовавшейся задолженности не позднее 15 дней со дня получения данного требования.

По состоянию на 08.07.2019 г. таможенные платежи в размере 1265 392 руб. 70 коп. и пени в размере 202 587 руб. 62 коп. Дзуговым З.В. уплачены не были.

Северо-Осетинская таможня обратилась с заявлением к мировому судье судебного участка №1 Адыге-Хабльского судебного района о вынесении судебного приказа __№__ от 09 августа 2019 г. о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени с должника Дзугова З.В. в размере 1467 980 руб. 32 коп.

14 ноября 2019 г. мировым судьей судебного участка №1 Адыге-Хабльского судебного района был вынесен судебный приказ в отношении должника Дзугова З.В. о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени с должника Дзугова З.В. в размере 1467 980 руб. 32 коп.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Адыге-Хабльского судебного района от 13декабря 2022 г. судебный приказ __№__ от 14 ноября 2019 г. отменен.

Просит суд: Взыскать с Дзугова З. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Северо-Осетинской таможни неуплаченные таможенные платежи и пени в размере 1 467 980 руб. 32 коп.

Административный истец – Северо-Осетинская таможня в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой об удовлетворении исковых требований и о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Дзугов З.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом.

По общему правилу, установленному пунктом 2 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что дело может быть рассмотрено в отсутствие участвующего в деле лица в том случае, если он извещен о дне судебного заседания, но без уважительной причины в судебное заседание не явился и не просил о его отложении.

Поскольку из материалов дела следует, что Дзугов З. В. был извещен о дне судебного заседания, назначенном на 24 сентября 2024 года и на 04 октября 2024 г. однако, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении не заявлял.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 317 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств - членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.

В силу положений пунктов 2 и 3 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, предоставленной для выпуска с целью временного нахождения (п. 4 ст. 14 Соглашения).

Исходя из п. 5 ст. 14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается (помимо иных оснований) у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с п. 6 ст. 14 Соглашения при невывозе временно ввезенных транспортных средств для личного пользования до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока их временного ввоза.

Пунктом 5 ст. 283 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных пунктом 4 настоящей статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за вычетом сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, обязанность по уплате таможенных платежей не является видом юридической ответственности за таможенное правонарушение, имеет публично-правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через таможенную границу и прекращается в связи с вывозом транспортного средства до истечения срока временного ввоза.

Из материалов дела следует, что 16 октября 2016 г. гр. <данные изъяты> Дзугов З. В. через пункт пропуска МАПП «Нижний Зарамаг» Северо-Осетинской таможни временно ввез таможенную территорию Таможенного союза по пассажирской таможенной декларации __№__ автомобиль марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN –__№__ регистрационный номер __№__, с установленным сроком временного ввоза до 16 октября 2017 г.

В графе 3.3 «Сведения о транспортном средстве» пассажирской таможенной декларации указал цель ввоза транспортного средства «временный ввоз». Согласно вышеуказанной декларации Дзугов З.В. обязан вывезти указанный автомобиль за пределы таможенной территории ЕАЭС до 16октября 2017 г.

Вместе с тем как установлено судом административный ответчик в срок до 16.10.2017 г. автомобиль марки «<данные изъяты>» регистрационный номер __№__, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN __№__ с таможенной территории Евразийского экономического союза своевременно не вывез, не совершил иные действия, направленные на декларирование транспортного средства с целью выпуска в свободное обращение или его помещения под иные таможенные процедуры. Административный ответчик не обращался в таможенный орган для продления срока временного ввоза автомобиля, не заявлял об угоне транспортного средства либо о наличии иных обстоятельств безвозвратной утраты транспортного средства, что не оспаривалось им при рассмотрении дела.

20 мая 2019 Северо-Осетинской таможней в соответствии со ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выставлено требование об уплате таможенных платежей и пени в размере 1 420 623 руб. 00 коп

Требование Северо-Осетинской таможни об уплате таможенных платежей направлено Дзугову З.В. письмом от 21 мая 2019 г.

В соответствии с п. 11 ст. 152 Федерального закона, срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

Однако в установленный ст. 152 Федерального закона срок требование ФИО1 не исполнено. Задолженность в добровольном порядке не оплачена.

В связи с невыполнением административным ответчиком указанного требования, Северо-Осетинской таможней в срок, предусмотренный КАС РФ, в мировой суд судебного участка №1 Адыге-Хабльского судебного района КЧР было направлено заявление о вынесении судебного приказа по взысканию таможенных платежей и пени с Дзугова З.В., на основании которого мировым судьей судебного участка №1 Адыге-Хабльского судебного района КЧР был вынесен судебный приказ. Поскольку от должника Дзугова З.В. поступили возражения относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа, было вынесено определение об отмене судебного приказа, с разъяснением об обращении в суд с административным исковым заявлением.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, учитывая положения Федерального закона от 24.02.2021 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», ст.ст.2,34,48 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст.286 КАС РФ, суд приходит к выводу, что таможенным органом соблюден срок обращения в суд с иском о взыскании таможенных платежей. К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 150 ФЗ от 24.02.2021 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке (пункт 2 статьи 150). До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 данного Федерального закона (пункт 3 статьи 150). Принудительное взыскание таможенных платежей не производится: если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подп. 1 п. 1 ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (подп. 1 пункта 5 статьи 150).

Статьей 152 ФЗ от 24.02.2021 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрено, что требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (пункт 5 статьи 152). Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (пункт 11 статьи 152). Требование об уплате таможенных платежей может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма (пункт 16 статьи 152). При неисполнении требования об уплате таможенных платежей в сроки, установленные данной статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов (пункт 17 статьи 152).

Таким образом, требование об уплате таможенных платежей может быть выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с подп. 1 п. 5 ст.150ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», и подлежит направлению плательщику не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения факта неуплаты таможенных платежей заказным письмом.

Из материалов дела установлено, что таможенный контроль был проведен в пределах установленного статьей 99 ТК ТС трехлетнего срока. По результатам таможенного контроля административному ответчику, задекларировавшему автомобиль, в отношении которого был установлен срок временного ввоза до 16.10.2017 г.

20.05 2019 г. выставлено требование об уплате таможенных платежей – в пределах трехлетнего срока со дня истечения срока уплаты таможенного платежа.

Требование об уплате таможенных платежей направлено административному ответчику по адресу, указанному им при ввозе автомобиля и совпадающему с местом его постоянной регистрации, не изменившейся по настоящее время, заказным письмом.

Таким образом, со стороны таможенного органа не усматривается каких-либо нарушений процедуры выставления и направления требования об уплате таможенных платежей плательщику Дзугову З.В. Доказательств ненадлежащего направления требования административным ответчиком не представлено.

В силу п. 2 ст. 2 НК РФ к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 34 НК РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

При этом в Таможенном кодексе Таможенного Союза, в Федеральном законе от 24.02.2021г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» отсутствуют нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском (заявлением) о взыскании с плательщика таможенных платежей.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа – пункт 3 ст.48 НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, таможенные органы вправе реализовать свое право на обращение в суд и на них распространяются сроки, предусмотренные ст.48 НК РФ и ст.286 КАС РФ. Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании таможенных платежей и пеней может быть подано таможенным органом мировому судье не позднее шести месяцев, исчисленных со дня, следующего за днем истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей, а в порядке искового производства требование о взыскании таможенных платежей может быть предъявлено не позднее шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Учитывая, что требование об уплате таможенных платежей в адрес Дзугова З.В. направлено почтовой связью, оно в силу положений п. 8 ст.152 ФЗ № 311-ФЗ считается полученным. Данное требование подлежало добровольному исполнению в течение 20-ти дней. Шестимесячный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа исчисляется со следующего дня после даты окончания срока исполнения требования.

С заявлением о вынесении судебного приказа Северо-Осетинская таможня обратилась к мировому судье 09 августа 2019 года, до истечения срока, предусмотренного ст.48 НК РФ. Административный иск Северо-Осетинская таможня подала в Адыге-Хабльский районный суд КЧР, в пределах шестимесячного срока после отмены мировым судьей судебного приказа.

Поскольку транспортное средство не было вывезено с таможенной территории таможенного союза до 16.10.2017 г., и срок временного ввоза автомобиля не был продлен, то имеются правовые основания для взыскания с административного ответчика таможенной пошлины в размере 1 265 392 руб. 70 коп., согласно расчета представленного административным истцом. Данный расчет административным ответчиком не опровергнут, проверен судом и сомнений не вызывает.

Судом не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших заблаговременному обращению административного ответчика в таможенный орган с мотивированным заявлением о продлении срока временного ввоза.

В силу п. 1 ст.151 ФЗ № 311-ФЗ от 24.02.2021 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить пени.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (п. 2 ст.151ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

В связи с тем, что административный ответчик не исполнил обязанность по уплате таможенного платежа в установленный законом срок, то на сумму задолженности таможенный орган начислил пени, размер которых в соответствии с представленным административным истцом расчетом, составил 202 587 руб. 62 коп.

Пени рассчитаны с учетом ставки рефинансирования, установленной Банком России, действующей в период просрочки уплаты таможенного платежа.

Административный ответчик расчет пеней не оспаривал, свои варианты расчетов пеней не представил.

Таким образом, исковые требования Северо-Осетинской таможни подлежат удовлетворению полностью, так как: административный ответчик не вывез автомобиль с таможенной территории в установленный срок; не исполнил возникшую обязанность по уплате таможенных платежей и пеней; требование об уплате таможенных платежей и пеней выставлено таможенным органом в пределах трехлетнего срока, исчисляемого в соответствии с подп. 1 п. 5 ст.150 Федерального закона от 24.02.2021г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации; и предусмотренный ст.48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ срок обращения в суд таможенный орган не пропустил.

Предусмотренных законом, в том числе Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, оснований, позволяющих освободить административного ответчика от уплаты таможенных платежей и пеней либо уменьшить их размер, судом не установлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 358 ТК ТС в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

Согласно подп. 1 п. 1 ст.4ТК ТС авария - это вредное по своим последствиям происшествие технического, технологического или иного характера, произошедшее с транспортными средствами и (или) иными товарами, находящимися под таможенным контролем, повлекшее за собой не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза их количественные и (или) качественные изменения, которые не вызваны преднамеренными действиями собственника и (или) лица, во владении которого товары находились на момент таких изменений, за исключением естественных изменений при нормальных условиях транспортировки, хранения и использования (эксплуатации), а также чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ под обстоятельствами непреодолимой силы понимаются чрезвычайные и непредотвратимые явления, события, воздействие которых происходит извне и не зависит от субъективных факторов: наводнения, стихийные бедствия, землетрясения, ураганы, сход снежных лавин, иные природные катаклизмы, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, запретительные меры государства.

Дзуговым З.В. в нарушение положений ч. 1 ст.62 КАС РФ не представлено доказательств наличия обстоятельств безвозвратной утраты автомобиля помимо его воли, вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых для него препятствий, находящихся вне его контроля.

Административный ответчик не обращался в Северо-Осетинскую таможню с заявлением об утрате автомобиля, таможенный орган не признавал наличие обстоятельств, повлекших утрату автомобиля.

Таким образом, оснований для освобождения ответчика от уплаты таможенных платежей не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Северо-Осетинской таможни к Дзугову З. В. о взыскании таможенных платежей и пени удовлетворить.

Взыскать с Дзугова З. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Северо-Осетинской таможни неуплаченные таможенные платежи и пени в размере 1 467 980 руб. 32 коп. (из них: 1 265 392 руб. 70 коп.-таможенные платежи и 202 587 руб. 62 коп. пеня за неуплату таможенных пошлин и налогов).

Реквизиты для перечисления таможенных платежей: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня его принятия через Адыге-Хабльский районный суд.

Судья

Адыге-Хабльского районного суда Матакаев А-Г.И.