Ечмаева Ольга Павловна

Решение принято в окончательной форме 26 сентября 2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2016 года г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Обвинцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1309/2016 по иску Ечмаевой ОП и Ечмаева ВВ к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Полевском о взыскании денежной компенсации переезда и перевоза багажа,

У С Т А Н О В И Л:

Ечмаева О.П. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление ПФ России в г. Полевском Свердловской области о взыскании денежной компенсации переезда в размере 17 620 рублей и перевоза багажа в размере 4 000 рублей.

Ечмаев В.В. обратился в суд с иском к ГУ – Управление ПФ России в г. Полевском Свердловской области о взыскании денежной компенсации переезда в размере 17 620 рублей и перевоза багажа в размере 98 280 рублей.

Истцы мотивируют требования тем, что они являются пенсионерами, проживали на Крайнем Севере. Они решили воспользоваться федеральной программой по переселению пенсионеров, выбрали для нового места жительства г. Полевской. В 2015 году они получили сертификат, Ечмаев В.В. оплатил перевоз багажа в размере 98 280 рублей. Кроме того, каждый из истцов затратил на билет 14 620 рублей, а также оплатили сбор в размере 3 000 рублей. 24 марта 2016 года истцы обратились к ответчику с заявление о компенсации расходов, связанных с переездом. Ответчик отказал в выплате денежной компенсации в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнег...

...о Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждённым Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351. Истцы считают данный отказ незаконным.

Истцы Ечмаев В.В. и Ечмаева О.П. исковые требования и доводы искового заявления поддержали, суду пояснили, что они проживали в г. Норильск, <. . .> Ечмаев В.В. проживал в г. Норильск с рождения, а его супруга с 1985 года. Ечмаев В.В. вышел на пенсию в 2010 году, а Ечмаева О.П. в 2015 году. Они решили переехать из района Крайнего Севера в г. Полевской. Им выдали сертификат на покупку квартиры, они купили квартиру в г. Полевской, вернулись в г. Норильск и стали собирать вещи. Железнодорожного сообщения с г. Норильском зимой нет, есть только авиасообщение. В зимнее время прямых рейсов из г. Норильска до г. Екатеринбурга также нет, есть только рейс через г. Москву. Из г. Москва до г. Екатеринбург они не стали добираться железнодорожным транспортом, поскольку разница в цене минимальная. Время и силы на пересадку с самолёта на поезд не стоят этих затрат, разница между билетами на самолёт и поезд из Москвы в Екатеринбург небольшая. Что касается багажа, то Железнодорожной доставки из Екатеринбурга непосредственно до г. Полевского нет, поэтому перевозили автомобильным транспортом. Везти вещи по железной дороге до пос. Станционный-Полевской, а потом автомобилем до г. Полевской дороже, чем из г. Екатеринбург сразу автомобилем до г. Полевского. При обращении к ответчику за получением компенсации, им было отказано в её выплате из-за недостаточности документов.

Представитель ответчика Кашина А.Г. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отказе.

Заслушав истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Ечмаев В.В. и Ечмаева О.П. проживали в районе Крайнего Севера, в г. Норильск. Данный город отнесён к районам Крайнего Севера Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029».

Истцы являются получателями трудовой пенсии по старости: Ечмаев В.В. – с 19.06.2010, Ечмаева О.П. – с 18.03.2015, что подтверждается копиями их пенсионных удостоверений (л.д. 19).

В 2016 году супруги Ечмаевы переехали на новое место жительства в <. . .> При этом, по расчётам истцов их расходы на переезд составили:

14 620 рублей – стоимость билетов на самолёт на каждого,

3000 рублей на оформление билетов на каждого;

4000 рублей на оплату перевоза багажа в самолёте;

98 280 рублей на оплату перевоза багажа.

Истцы обратились к ответчику с заявлением о выплате им компенсации этих расходов.

Уведомлениями от 25.04.2016 и 03.06.2016 Управление Пенсионного фонда в г. Полевском Свердловской области в удовлетворении заявления Ечмаевых отказано (л.д. 11-16). В каждом из уведомлений указано на необходимость предоставления дополнительных документов, подтверждающих стоимость авиаперелёта по маршрутам Норильск-Москва и Москва-Екатеринбург, а также необходимо уточнить расходы на оплату услуг по оформлению авиабилета.

Оценивая доводы истцов и возражения ответчиков суд приходит следующему.

Статьёй 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Поскольку Ечмаевы В.В. и О.П. являлись получателями трудовых пенсий, переехали из районов Крайнего Севера в г. Полевской, они имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Данное право ответчиком за истцами признаётся.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 утверждены «Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства.

В силу п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

В соответствии с пунктом 5 Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Таким образом, выплачивать компенсацию должен Пенсионный фонд по новому месту жительства Ечмаевых, то есть Управление Пенсионного фонда в г. Полевском Свердловской области.

Как видно из электронных билетов (л.д. 20, 22) Ечмаевы В.В. и О.П. оплатили по 14 620 рублей за авиаперелёт маршрутом Норильск-Москва-Екатеринбург 30 января 2016 года. Кроме того, они оплатили сбор при продаже авиабилета в размере 3000 рублей каждый. Факт покупки билетов и оплаты сбора подтверждаются квитанциями и кассовыми чеками (л.д. 21, 23).

Согласно справкам ООО «Кассы», рейс Норильск-Екатеринбург 30 января 2016 года не выполнялся (л.д. 32). Стоимость проезда кратчайшим путём по территории РФ от станции «Москва» до станции «Екатеринбург» на поезде 082 не фирменном, скором сообщением Москва-Улан-Удэ в купейном вагоне составляет 4338,50 рублей по состоянию на 30 января 2016 года (л.д. 25, 27).

Таким образом, истцами представлены доказательства фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда.

Согласно ответам на судебные запросы ПАО «Авиакомпания «Сибирь» от 05.09.2016 № и ООО «Глобус» стоимость перелёта по авиабилетам, оформленным на имя Ечмаевых на рейсы АК «Сибирь» <данные изъяты> по маршруту Норильск-Москва-Екатеринбург составила 11 150 рублей плюс 3 470 рублей таксы. Итого 14 620 рублей за каждый авиабилет. Стоимость перелёта по участкам составила Норильск-Москва-8703 рубля, Москва-Екатеринбург-5917 рублей.

Учитывая, что прямого авиасообщения Норильск-Екатеринбург на . . . не было, что указано в справке ООО «Кассы» (л.д. 32), истцы обоснованно переезжали к новому месту жительства через г. Москва. Также ответчиком не опровергнуты доводы истцов о том, что железнодорожного сообщения с г. Норильск также на 30 января 2016 года не имелось, следовательно, их расходы по оплате перелёта воздушным транспортом по маршруту Норильск-Москва в сумме 8 703 рубля на каждого должны быть возмещены ответчиком. Поскольку пункт 3 Правил в возмещение расходов на проезд воздушным транспортом включается оплата услуг по оформлению проездных документов, поэтому сбор при продаже авиабилета уплаченный каждым истцом в сумме 3000 рублей также подлежит возмещению ответчиком.

Что касается переезда по маршруту Москва-Екатеринбург, железнодорожное сообщение по этому маршруту имеется. Стоимость проезда железнодорожным транспортом меньше стоимости авиаперелета на 1578,50 рублей (5917-4338,50), следовательно, возмещению истцам подлежат расходы на оплату стоимости проезда в размере, не превышающем стоимость проезда по кратчайшему маршруту железнодорожным транспортом, то есть в размере 4 338,50 рублей каждому.

Также на основании пп. «б» п. 3 Правил возмещению Ечмаевой О.П. подлежат 4 000 рублей, оплаченные за перевоз багажа при авиаперелёте по маршруту Норильск-Москва-Екатеринбург. Факт несения истцом этих расходов подтверждается квитанцией и кассовым чеком (л.д. 24).

Согласно пп. «б» п. 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно представленным суду договорам транспортно-экспедиционного обслуживания № 1731 от 28.01.2016 (л.д. 34-37), экспедиторской расписке № от 28.01.2016 (л.д. 39), акту приема-сдачи выполненных работ № от 28.01.2016 (л.д. 40) акту приема-передачи груза от 05.02.2016 (л.д. 41), отчёту о доставке груза от 05.02.2016 (л.д. 42), Ечмаев В.В. заключил договор с ИП В. на доставку 756 кг домашних вещей из <. . .>, в <. . .> За эту услугу Ечмаев В.В. заплатил 98 280 рублей, что подтверждается также счётом № от . . . (л.д. 43), счёт-фактурой № от . . . (л.д. 44) и квитанцией к приходному кассовому ордеру № от . . ., кассовым чеком (л.д. 38).

Также экспедитором представлена пояснительная записка (л.д. 17), в которой разъяснены все действия, совершенны при исполнении договора, заключённого с Ечмаевым В.В.

Поскольку истцы перевозили багаж весом менее 1 тонны на человека, понесённые расходы должны быть возмещены в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Ечмаевым В.В. понесены расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 3000 рублей, что подтверждается квитанцией № от . . . (л.д. 45).

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца Ечмаева В.В. следует взыскать расход на оплату услуг представителя.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая положения статьи 50, абзацев 8 и 9 пункта 2 статьи 61.1, абзаца 5 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплачиваемая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежит зачислению по нормативу 100 процентов в бюджеты городских округов.

Истцами при подаче искового заявления государственная пошлина оплачена не была. Поскольку исковые требования удовлетворены частично, государственная пошлина в размере 3771,11 рублей за частично удовлетворённые требования (8703+4338,50+3000+4000+8703+4338,50+3000+98280)/(21620+17620+98280)*3950,40), подлежит взысканию с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, в доход Полевского городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ечмаевой ОП и Ечмаева ВВ удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Полевском в пользу Ечмаевой ОП денежную компенсацию проезда в размере 16041,50 рублей и перевоза багажа в размере 4 000 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Полевском в пользу Ечмаева ВВ денежную компенсацию проезда в размере 16041,50 рублей, перевоза багажа в размере 98 280 рублей и судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Полевском в пользу бюджета Полевского городского округа государственную пошлину в размере 3771,11 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов