Едгулова Марина Мухамедовна

дело Номер

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2010г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино- Балкарской Республики в составе председательствующего судьи Маршеновой А.М., при секретаре Ибрагимовой А.В., а также с участием представителей ФИО5 - ФИО2, действующей на основании доверенности от Датаг., и ФИО1, действующего на основании ордера Номер от Датаг., представившего удостоверение Номер, выданное Датаг. Управлением Министерства юстиции РФ по КБР, а также с участием представителя ФИО11, действующего на основании доверенности Номер 5229 от Датаг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО11 о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании за ней права на получение государственного сертификата на материнский капитал и возложении обязанности на ФИО11 выдать ей государственный сертификат на материнский капитал,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ФИО11 о признании незаконным решения ФИО11 Номер от Датаг. об отказе в выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании за ней права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и возложении обязанности на ФИО11 выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В обоснование заявленного иска указала, что с 2007г. состоит в зарегистрированном браке с ФИО6, в браке Датаг. был рожден сын Ислам, который умер Датаг. Датаг. родилась дочь Дарина. После рождения второго ребенка она обратилась в ФИО11 с письменным заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, приложив все необходимые документы, в том числе свидетельство о рождении второго ребенка и справку формы Номер о рождении первого ребенка, в которой указана дата его смерти. Решением ФИО11 от Датаг. Номер ей отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием права на дополнительные меры государств...

...енной поддержки в соответствии с пп.1 п.6 ст. 5 ФЗ № 256 от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Считает отказ незаконным, указывая, что она приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка и факт его смерти на первой неделе жизни не являются основанием для отказа в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, т.к. закон связывает возникновение права на получение сертификата не с наличием свидетельства о рождении первого ребенка, а фактом рождения детей, в том числе второго.

В судебное заседание истица ФИО5, надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, не явилась, в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представители ФИО5 - ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования истицы поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ФИО11 ФИО0 обоснованности иска не признал, указав следующее. У ФИО5 отсутствует право на получение государственного сертификата на материнский капитал, ею не представлено свидетельство о рождении первого ребенка. Согласно ст. 47 ГК РФ, ст.ст. 3,6, главой 2 ФЗ «Об актах гражданского состояния» основным документом, подтверждающим факт рождения, является свидетельство о рождении. Кроме того, разъяснение документа, подтверждающего рождение детей, содержится в пп.8 п.2 ст. 4 ФЗ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а справка формы № 26 о рождении первого ребенка не может быть принята в качестве свидетельства о рождении ребенка, которое необходимо указать в числе иных сведений в регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО5 требования необоснованны и подлежат оставлению без удовлетворения. При этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что истица состоит в зарегистрированном браке с ФИО6 с Датаг., оба являются гражданами РФ. В браке рождено двое детей - ФИО8 и ФИО7.

Согласно свидетельству о рождении серии 1-ВЕ Номер ФИО7 родилась Датаг. в Адрес, КБР, РФ (актовая запись Номер составлена Датаг. отделом ЗАГС местной администрации Адрес КБР, Россия).

Из справки о рождении Номер, выданной отделом ЗАГС местной администрации Адрес КБР Датаг., следует, что ФИО8 родился Датаг. в Адрес, Адрес КБР, РФ, умер Датаг. (актовая запись о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни Номер от Датаг.).

ФИО5 обратилась в пенсионный орган с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Решением ФИО11 Номер от Датаг. ФИО5 отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с пп.1 п. 6 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Решение ФИО11 соответствует по форме и содержанию Приложению № 2 к Постановлению Правления ПФ РФ от Дата N 3п (ред. от Дата) "О рекомендуемых формах документов, используемых территориальными органами ПФР при реализации Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", содержит ссылку на основание для отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ, меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 873 утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Согласно пункту 5 указанных Правил, заявитель представляет в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей.

Разъяснение того, что является документом, подтверждающим рождение ребенка (детей), производится в подпункте 8 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в пункте 14 заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, форма которого является приложением к «Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. № 873 и в Правилах ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 30 декабря 2006 г. N 892.

Согласно указанным нормам, федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, а также сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство).

Заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке) в том, числе подтверждающих рождение (усыновление) детей.

В пункте 14 заявления должны быть указаны, в том числе, реквизиты свидетельств о рождении.

В соответствии со ст. 47 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 3, 6 и главой второй Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» документом подтверждающим факт рождения является свидетельство о рождении.

Частью 2 статьи 20 Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» определен порядок государственной регистрации рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни.

В случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти.

Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.

На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни.

В соответствии со ст. 68 данного Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о смерти содержит следующие сведения:

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, дата и место смерти умершего;

дата составления и номер записи акта о смерти;

место государственной регистрации смерти (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация смерти);

дата выдачи свидетельства о смерти.

Следовательно, справка о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни (форма № 26), не является свидетельством о рождении - документом, подтверждающим факт рождения ребенка, как того требует действующее законодательство для выдачи государственного сертификата на материнский капитал.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

При этом согласно преамбуле этого Федерального закона его целью является установление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Данный закон направлен на решение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в России.

Из содержания приведенных выше положений Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что дополнительные меры государственной поддержки предоставляются женщине, тогда, когда у неё имеется, т.е. ею воспитываются, не менее двух рожденных (усыновленных) ею детей, один из которых родился после 1 января 2007г.

Следовательно, женщина, родившая второго ребенка после 1 января 2007г. в случае рождения первого ребенка или второго ребенка мертвым или их смерти на первой неделе жизни, право на получение дополнительной государственной поддержки, не имеет, в связи с чем ответчик правомерно отказал истице в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и оснований для удовлетворения иска ФИО5 судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 к ФИО11 о признании за ней права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, о признании незаконным решения ФИО11 Номер от Датаг. об отказе в выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, о возложении обязанности на ФИО11 выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме вынесено 16 июля 2010г.

Председательствующий А.М. Маршенова

ФИО25