Единак Владимир Петрович

№ 2-1178/2024

УИД 28RS0017-01-2022-003081-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Гордельяновой Н.В.

секретаря судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения» к Единак Владимиру Петровичу о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

у с т а н о в и л:

ГКУ АО «Центр занятости населения» обратилось в Свободненский городской суд с иском к Единак Владимиру Петровичу о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 91 561 рубль 95 копеек, указывая на следующее.

Государственное казенное учреждение Амурской области «Центр занятости населения» - правопреемник государственного казенного учреждения Амурской области Центр занятости населения города Свободного.

Согласно личному делу получателя государственных услуг Единак В.П. обратился в Центр занятости за содействием в поиске подходящей работы 23.10.2020 года (электронное заявление --).

Приказом -- от 02.11.2020 года Единак В.П. признан безработным с даты обращения, пособие по безработице назначено в размере 14556 рублей на период с 15.01.2021 года по 14.08.2021 года, в размере 13519 рублей 35 копеек на период с 15.08.2021 года по 14.01.2022 года.

Приказом № 4748 от 20.08.2021 года Единак В.П. снят с учета с 23.10.2020 года в связи с попыткой получения, либо получением пособия ...

...по безработице обманным путем.

В соответствии с «Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 460 от 08.04.2020 года перерегистрация граждан в 2020 году проводилась дистанционно, 1 раз в месяц, без личного участия гражданина.

Согласно сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ от 26.10.2020 года, 26.11.2020 года, 22.12.2020 года информация о трудоустройстве Единак В.П. отсутствовала.

С января 2021 года перерегистрация проводилась при личном участии Единак В.П. 21.01.2021 года, 18.02.2021 года, 17.03.2021 года, 13.04.2021 года, 12.05.2021 года, 08.06.2021 года, 06.07.2021 года, 23.07.2021 года при проведении перерегистрации Единак В.П. не сообщал, что ему с 03.04.2018 года назначена страховая пенсия по старости.

Справка с ПФ РФ от 01.07.2019 года о назначении пенсии представлена в Центр занятости 20.08.2021 года.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством РФ назначена страховая пенсия по старости (в том числе досрочно).

Единак В.П. ознакомлен и подписал заявление, в котором подтвердил, что пенсию по старости (по возрасту), за выслугу лет, назначенную в соответствии с пенсионным законодательством РФ, не получает.

Таким образом, Единак В.П. не мог быть признан безработным с даты обращения и скрывал факт получения пенсия по старости. Следовательно, полученное за период с 23.10.2020 года по 23.07.2021 года пособие по безработице в размере 91561 рублей 95 копеек является незаконно полученным и подлежит возврату в бюджет.

Письма о необходимости возврата незаконно полученного пособия по безработице с указанием реквизитов для оплаты направлено в адрес Единак В.П. 06.10.2021 года, 28.11.2022 года. До настоящего времени задолженность в бюджет не возвращена.

В судебном заседании представитель истца Думаненко Ж.И., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Единак В.П. со своим представителем Ганифаевым А.С.О., действующим на основании доверенности, в судебное заседание не явились, направив в адрес суда свой письменный отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 т. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», установлено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (а.1 п.2 названной статьи).

В числе граждан, которые не могут быть признаны безработными, в п.3 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» названы в частности, граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная п.2 ст. 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению (а.2 п.3 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным Законом от 27.07.2010 г. № 210 – ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе (п.4 ст. 15 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (пункты 1-3 ст. 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (п. 6 ст. 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

В п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» приведены случаи прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

В их числе – попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем (а.6 п.2 названной статьи).

Как установлено в судебном заседании, на дату обращения Единак В.П. в Центр занятости населения города Свободного с заявлением о содействии в поиске подходящей работы - 23.10.2020 года и в период получения им пособия по безработице – с 23.10.2020 года по 23.07.2021 года действовали Временные правила регистрации граждан в целях подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации от 08.04. 2020 года № 460 (далее – Временные правила).

Пунктом 2 Временных правил установлено, что регистрация в целях поиска работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации. Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно – аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (а.1-2, п.2).

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (а.1 п.3 Временных правил).

Пунктом 4 Временных правил определено, что центры занятости населения запрашивают с использованием информационно – аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно – аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного Фонда Российской Федерации (а.1 п.4).

В случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно – аналитической системы либо единого портала (п.9 Временных правил).

Центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно – аналитической системы направляют запрос в Пенсионный Фонд Российской Федерации в целях выявления фактов осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения (а.1 п. 17 Временных правил).

В случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

Согласно пункту 38 Методических рекомендаций постановка гражданина на регистрационный учет в качестве безработного, а также принятие решения о назначении пособия по безработице осуществляется в следующем порядке: проверка заявления в электронной форме, постановка гражданина на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, предоставление гражданину государственной услуги в части содействия в поиске подходящей работы, постановка гражданина на регистрационный учет в качестве безработного и принятие решения о назначении пособия по безработице, перерегистрация гражданина в качестве безработного.

Перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществляется центром занятости населения и включает, в частности, административную процедуру по проверке наличия оснований для снятия гражданина с учета в качестве безработного и прекращения (приостановления) выплаты пособия по безработице (а.1 п. 49 Методических рекомендаций).

Из приведенных нормативных положений следует, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными. Безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие опыта работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. В числе граждан, которые не могут быть признаны безработными – граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости.

На основании п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано за счет другого лица потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество 9неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса).

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп.3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч.1 ст. 196 ГПК РФ).

Между тем, как усматривается из материалов дела, Единак В.П. в письменном отзыве на иск привел доводы о том, что он является пожилым человеком и не обладает юридической грамотностью, обращаясь в Центр занятости населения города Свободного с заявлением о содействии в поиске подходящей работы, он представил все необходимые документы и полагал, что имеет право на получение пособия по безработице. О том, что получение им страховой пенсии по старости является препятствием для назначения пособия по безработице, он не знал. Это обстоятельство, как указывает Единак В.П., подтверждается тем, что он сам представил в Центр занятости населения справку о назначении ему страховой пенсии по старости. Единак В.П. также ссылался на то, что выплата ему пособия по безработице в отсутствие на это законных оснований является следствием ненадлежащего исполнения работниками Центра занятости населения требований нормативных актов, регулирующих спорные отношения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны Единак В.П. отсутствует недобросовестное поведение, у него не имелось желания обмануть Центр занятости населения с целью получения пособия по безработице, доказательств обратного истцом не представлено.

В связи с чем, исковые требования ГКУ АО «Центр занятости населения» к Единак В.П. о взыскании суммы незаконно полученного пособия по безработице удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения» к Единак Владимиру Петровичу о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 июля 2024 года.

Председательствующий Н.В. Гордельянова

28RS0017-01-2022-003081-21

Дело № 33АП-3524/2024 судья первой инстанции

Докладчик Джуматаевой Н.А. Гордельянова Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2024 года г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Джуматаевой Н.А.,

судей Бережновой Н.Д., Кузько Е.В.,

при секретаре Бурниной Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ АО «Центр занятости населения» к Ф.И.О.1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

по апелляционной жалобе ГКУ АО «Центр занятости населения» на решение Свободненского городского суда Амурской области от 09 июля 2024 года.

Заслушав дело по докладу судьи Джуматаевой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГКУ АО «Центр занятости населения» обратилось в суд с иском к Ф.И.О.1, в котором просит суд взыскать с ответчика в свою пользу сумму неосновательного обогащения, полученного в счет пособия по безработице в размере 91 561 рубль 95 копеек.

В обоснование заявленных требований указал, что 23 октября 2020 года ответчик обратился в центр занятости за содействием в поиске подходящей работы. Ф.И.О.1 был ознакомлен и подписал заявление, в котором подтвердил, что пенсию по старости (возрасту) за выслугу лет, назначенную в соответствии с пенсионным законодательством РФ, не получает. Приказом от 02 ноября 2020 года <номер> Ф.И.О.1 признан безработным с даты обращения, ему назначено пособие по безработице. Согласно справке пенсионного фонда от 01 июля 2019 года ответчику назначена пенсия. Приказом от 20 августа 2021 года <номер> Ф.И.О.1 снят с учета с 23 октября 2020 года в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным пут...

...ем. 06 октября 2021 года и 28 ноября 2022 года ответчику направлены письма о необходимости возврата незаконно полученного пособия по безработице с указанием реквизитов, однако до настоящего времени задолженность в бюджет не возвращена.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, направив в адрес суда свой письменный отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, рассмотреть дело в их отсутствие.

Решением Свободненского городского суда Амурской области от 09 июля 2024 исковые требования ГКУ АО «Центр занятости населения» оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ГКУ АО «Центр занятости населения» ставит вопрос об отмене состоявшегося решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении требований. Считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для разрешения спора. Настаивает на доводах об умышленном указании ответчиком заведомо недостоверных сведений о том, что не является получателем пенсии. При этом нарушений со стороны работников Центра занятости при назначении пособия по безработице – не имеется, поскольку до 02.11.2021 у истца отсутствовали технические и правовые возможности для проверки достоверности предоставленных ответчиком сведений.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ф.И.О.1 указал, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, однако в заседание судебной коллегии не явились. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ф.И.О.1 с 3 апреля 2018 г. является получателем страховой пенсии по старости, назначенной на основании пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

23 октября 2020 г. Ф.И.О.1 в электронной форме обратился в Центр занятости населения города Свободного с заявлением о содействии в поиске подходящей работы. В заявлении Ф.И.О.1 указал в числе прочего свой социальный статус - инвалид.

Приказом Центра занятости населения города Свободного от 2 ноября 2020 г. в соответствии со статьями 30, 31, 34.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Ф.И.О.1 с 23 октября 2020 г. признан безработным, с этой же даты ему назначено пособие по безработице в размере 14 556 руб. на период с 15 января по 14 августа 2021 г. и в размере 13 519,35 руб. на период с 15 августа 2021 г. по 14 января 2022 г.

Согласно сведениям о трудовой деятельности Ф.И.О.1, представленным Пенсионным фондом Российской Федерации в Центр занятости населения города Свободного через Единую систему межведомственного электронного взаимодействия 26 октября 2020 г., 26 ноября 2020 г. и 22 декабря 2020 г., Ф.И.О.1 состоял в трудовых отношениях с акционерным обществом «Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие» в должности инженера-астрономогеодезиста I категории, приказом от 9 октября 2020 г. он был уволен с работы по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата работников организации). Информация о трудоустройстве Ф.И.О.1 после 9 октября 2020 г. в данных сведениях отсутствует.

В материалах дела имеется копия составленного Центром занятости населения города Свободного бланка заявления от имени Ф.И.О.1 от 21 января 2021 г., подписанного им лично, с текстом, содержащим просьбу на основании статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» рассмотреть вопрос о признании его безработным и назначить пособие по безработице. В данном заявлении приведены некоторые сведения о Ф.И.О.1, в том числе о том, что пенсию по старости (возрасту), за выслугу лет, назначенную в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, он не получает, относится к категории «пенсионер инвалид 3 группы». В этом заявлении содержится обязательство в случае трудоустройства, в том числе на временную работу, или других изменений в трудовой деятельности своевременно сообщать в центр занятости населения, а также указано на то, что достоверность сообщенной информации Единак В.П. подтверждает, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» несет полную ответственность за попытку получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

За период с 23 октября 2020 г. по 23 июля 2021 г. Центр занятости населения города Свободного перечислил платежными поручениями на банковский счет Ф.И.О.1 пособие по безработице в размере 91 561,95 руб.

Приказом Центра занятости населения города Свободного от 20 августа 2021 г. Ф.И.О.1 снят с регистрационного учета в качестве безработного с 23 октября 2020 г. в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

6 октября 2021 г. Центром занятости населения города Свободного Ф.И.О.1 был письменно уведомлен о том, что пособие по безработице, выплаченное ему за период с 23 октября 2020 г. по 23 июля 2021 г. в размере 91 561,95 руб., получено им незаконно и подлежит возврату, поскольку Ф.И.О.1 с 3 апреля 2018 г. является получателем страховой пенсии по старости, что в силу пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» исключает возможность получения им пособия по безработице. В уведомлении отмечено, что Ф.И.О.1 при прохождении перерегистрации - 18 февраля, 17 марта, 13 апреля, 12 мая, 8 июня, 6 июля и 23 июля 2021 г. не сообщал учреждению о получении им страховой пенсии по старости, справку о том, что с 3 апреля 2018 г. он получает страховую пенсию по старости, Ф.И.О.1 представил учреждению только 20 августа 2021 г., то есть в период с 23 октября 2020 г. по 20 августа 2021 г. Ф.И.О.1 скрывал данный факт.

28 ноября 2022 г. аналогичное уведомление было направлено Ф.И.О.1 Центром занятости населения Амурской области.

В добровольном порядке Ф.И.О.1 денежные средства учреждению не возвратил.

Разрешая заявленные исковые требования суд, руководствуясь положениями ст. ст. 1102, 1109 ГК РФ, Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», оценив представленные доказательства, в том числе пояснения сторон, пришел к выводу о том, что со стороны Ф.И.О.1 отсутствует недобросовестное поведение, у него не имелось желания обмануть Центр занятости населения с целью получения пособия по безработице, доказательств обратного истцом не представлено, в связи с чем, исковые требования ГКУ АО «Центр занятости населения» к Ф.И.О.1 о взыскании суммы незаконно полученного пособия по безработице удовлетворению не подлежат.

У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с указанными выводами как основанными на верно установленных обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на пособия по безработице, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому было назначено пособие по безработице. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).

Соответственно, исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначено пособие по безработице, взыскание выплаченных ему денежных средств может быть произведено при установлении факта недобросовестности в его действиях при получении пособия по безработице, то есть в том случае, когда ущерб, причиненный центру занятости населения перерасходом средств на выплату гражданину пособия по безработице, явился следствием противоправных действий (бездействия) и недобросовестного поведения гражданина. Бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им пособия по безработице лежит на центре занятости населения, обратившемся с требованиями в суд о взыскании в качестве неосновательного обогащения полученных гражданином сумм пособия по безработице.

Вместе с тем, недобросовестность Ф.И.О.1 при получении им пособия по безработице Центром занятости населения Амурской области не доказана.

Апеллянтом не опровергнуты доводы ответчика об отсутствии умысла на предоставление недостоверных сведений, поскольку Ф.И.О.1 представил все необходимые документы и полагал, что имеет право на получение пособия по безработице, несмотря на то, что является получателем страховой пенсии, что подтверждается, в том числе и тем, что он сам представил в Центр занятости населения справку о назначении ему страховой пенсии по старости.

Довод апеллянта об отсутствии технических и правовых возможностей для проверки достоверности предоставленных ответчиком сведений об отсутствии у Ф.И.О.1 статуса пенсионера противоречит положениям пункта 4 статьи 15 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», в соответствии с которым органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

Кроме того, Пунктом 4 Временных правил определено, что центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац первый пункта 4).

В случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала (пункт 9 Временных правил).

Центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения (абзац первый пункта 17 Временных правил).

Федеральной службой по труду и занятости разработаны Методические рекомендации по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460 (далее - Методические рекомендации).

Согласно пункту 38 Методических рекомендаций постановка гражданина на регистрационный учет в качестве безработного, а также принятие решения о назначении пособия по безработице осуществляется центром занятости населения в следующем порядке: проверка (модерация) заявления в электронной форме; постановка гражданина на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы; предоставление гражданину государственной услуги в части содействия в поиске подходящей работы; постановка гражданина на регистрационный учет в качестве безработного и принятие решения о назначении пособия по безработице; перерегистрация гражданина в качестве безработного.

Проверка (модерация) заявления в электронной форме осуществляется центром занятости населения с использованием средств Личного кабинета центра занятости населения не позднее дня, следующего за днем подачи заявления в электронной форме (за исключением выходных и праздничных нерабочих дней) и включает, том числе, административную процедуру по проверке полноты и корректности сведений, указанных в заявлении в электронной форме, и сведений, необходимых для постановки гражданина на регистрационный учет (подпункт 4 пункта 39 Методических рекомендаций).

Основываясь на приведенных правовых нормах, и исходя полномочий ГКУ АО «Центр занятости населения», суд пришел к верному выводу о том, что именно невыполнение ГКУ АО «Центр занятости населения» возложенных на него полномочий межведомственного информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями, в данном случае с пенсионным органом, при выплате Ф.И.О.1 ежемесячного пособия по безработице привело к возникновению задолженности в виде незаконно полученного им пособия. В то время как, именно на ГКУ АО «Центр занятости населения» законом возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе и на выплату ежемесячного пособия по безработице. При этом действия ГКУ АО «Центр занятости населения» при перечислении Ф.И.О.1 пособия по безработице не является результатом счетной ошибки.

Вопреки доводам апеллянта суд обоснованно отметил наличие у истца возможности в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с пенсионным органом без личного обращения ответчика - получателя мер социальной поддержки, получить информацию о получаемой им пенсии в целях контроля за соблюдением получателями выплат условий для их получения.

При разрешении спора, суд, основываясь на правильном толковании норм материального права, верно распределив между сторонами спора бремя доказывания, и дав в соответствии с требованиями процессуального закона оценку представленным в материалы дела доказательствам, пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказанности наличия условий, необходимых для взыскания с Ф.И.О.1 неосновательного обогащения в виде излишне выплаченного пособия по безработице за период с 23.10.2020 года по 23.07.2021 года в размере 91561 рублей 95 копеек.

Проверяя доводы истца, суд исследовал все собранные по делу доказательства, в том числе и те, на которые ссылается апеллянт. Перечень доказательств и их анализ, подробные выводы суда со ссылкой на правовые нормы и установленные обстоятельства дела приведены в обжалуемом решении суда. Процессуальные требования, предъявляемые гражданским процессуальным законом к оценке доказательств по гражданскому делу, судами не нарушены.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены постановленного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свободненского городского суда Амурской области от 09 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ АО «Центр занятости населения» - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Определение в окончательной форме составлено 28 октября 2024 года